全國兩會關于出租車經營權熱點解讀,兩會熱點解讀之出租車經營權提案

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。列席會議的交通運輸部部長楊傳堂在談及出租車、專車之爭時表示，交通運輸部專門成立了出租汽車行業改革領導小組，目前已經完成前三輪深入調研，初步形成改革的指導意見，預計上半年或將出臺。

近日，打車軟件的興起引發出租車與專車之爭，在線上各種專車紅包眼花繚亂，線下則是出租車罷運引發和“專車”的大戰。對此，楊傳堂稱，無論是打車軟件，還是專車，交通部采取的態度是：鼓勵創新，規范管理。

楊傳堂表示，到目前為止，有關省市已經采取了相關的措施，落實情況良好。從總體上看，出租車是由各級城市政府承擔主體責任，交通運輸部承擔指導的責任。

“加快出租車、專車行業健康發展，把人民群眾特別關注的事情解決好，是當前工作的重要一環。”楊傳堂稱，目前，我國對出租車的改革進入了重要階段，交通運輸部進行了三輪深入調研，初步指導意見的大體輪廓已經形成，下一步將繼續聽取有關方面的意見，使得出租車行業能夠健康發展、運行。

楊傳堂同時強調，出租汽車的行業的改革涉及到公眾、駕駛員、企業、移動互聯網平臺等多個主體，各個主體的利益和需求各不相同，要使各種主體的訴求都能得到共同認可，只能尋求一個公約數，而不是一個唯一的。“出租車要總體管控，不能太多也不能太少，既要滿足需求，又要考慮人民群眾的利益，使經營者、使用者、消費者都能夠得到應該得到的利益，只有這樣，才能使不同時期、不同階段、不同區域、不同城市類型的出租車的管理和服務走上正常軌道。

楊傳堂透露，將盡快出臺指導意見。“目前交通部的研究意見已經完成，下面將進行第四輪調研，并聽取公眾的意見，上半年有可能就會出臺。”

去年的兩會上，全國政協委員、浙江吉利控股集團有限公司董事長李書福“打的”赴會成為新聞。今年再見李委員，他高興地說：“杭州的出租車司機都說感謝我。今年我的提案還是‘死磕’出租車體制改革！”

這是李書福委員連續第3年建言出租車體制改革。2013年他提出“建立統一的出租車市場準入標準與制度”、提出“改革出租車市場監管體系，建開放的市場競爭秩序”，今年他的提案是“設立出租車體制改革試點城市”。

李書福委員表示，出租車問題具有行業性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設計和地方探索之間的良性互動。多地的出租車改革措施和交通運輸部出臺的《關于全面深化交通運輸改革的意見》，已經開始體現出打破出租車行業壟斷的努力，“我們期待有關部門能夠把這些改革實踐和措施，當成一次行業改革的契機，乘勢而上推動出租車行業改革。”他建議，有關部門應加強指導，對出租車體制改革提出更加務實的指導意見，使各地的出租車體制改革真正有法可依、有章可循、目標清晰。

李書福委員還認為，應根據不同城市的規模，設立出租車體制改革試點城市，進行分類指導、科學評估，帶動改革的整體推進，最終為全國性出租車行業體制改革奠定基礎。