2017年全國兩會關于經濟政策話題議案提案解讀,兩會經濟政策相關提案

　2017關于兩會經濟采訪

據悉，截至目前31個省份兩會已陸續閉幕，各地方2017年國內生產總值(GDP)增速目標成為外界關注的重點之一。據《證券日報》記者不完全統計，有28個省份2017年GDP增長目標超6%，12省份超8%。

具體來看，天津、安徽、寧夏、陜西、湖北、江西、福建、湖南、重慶、云南、西藏、貴州2017年GDP增長目標超8%，其中目標增速較高的省份有重慶為10%左右、貴州為10%、西藏為11%以上。

與各省份在政府工作報告中公布的2017年GDP增速相比，有7個省份調高了今年的目標增速，分別為內蒙古、河北、山西、陜西、福建、湖南、廣西。有18個省份今年的GDP增速目標輕微下調。

據《證券日報》記者總結發現，2017年不少省份的GDP增長目標值定為區間或者在增加值后加有“左右”、“以上”二字。其中，黑龍江省增速定為6%至6.5%，江蘇省增速定為7%至7.5%。

國家統計局發布的數據顯示，我國2017年全年GDP同比增長6.7%，一如預期完成年初設定的各項經濟目標，從已經公布的數據可以看出，有26個省份達到了全國平均水平。

值得關注的是，細查各地方的政府工作報告，都將推進供給側結構性改革、深入推進“三去一降一補”、大力振興實體經濟作為2017年發展地方經濟的工作重點。

國家發展與戰略研究院執行院長劉元春告訴《證券日報》記者，總體來看，受世界經濟復蘇疲弱，我國增長周期調整、產能過剩依然嚴重等多重因素影響，我國經濟增長仍面臨下行壓力;但隨著我國堅持積極的財政政策，加大改革攻堅力度，經濟增長呈現底部企穩跡象。預計2017年我國經濟總體將穩中求進，經濟增速將相對平穩，GDP增幅約為6.5%，CPI增長2.1%。其中很重要的原因是經過2017年的穩增長，我國經濟出現了較好的緩中趨穩態勢。

“目前先行指標反彈強勁，供求關系改善，一些新的動能和新的業態比預期表現要好，因此2017年經濟有穩定的基礎。從目前政策定位、需求基礎等來看，總體處于相對平穩狀態，不會出現明顯大起大落。”劉元春表示。

2017關于兩會經濟采訪

記者帶著精心遴選出的問題，采訪了徐州工程機械集團有限公司、徐工集團工程機械有限工公司董事長、黨委書記，省人大常委會委員王民。讓我們來聽他講講，關于企業“發展實體經濟”的那些事兒。

網友：省政府工作報告強調要深入實施創新驅動發展戰略，大力振興實體經濟。徐工集團將如何推進產業科技創新和核心技術創新?

王民：徐工集團作為中國工程機械行業的龍頭企業，將抓住供給側結構性改革機遇，大力推進產業科技創新、核心技術創新，積極開發適合市場需求的工程機械產品，打造更具競爭力的產業鏈條;大力開拓國內和國際兩個市場，不斷優化全球產業布局，加快國際化企業建設進程;牢牢抓住“技術領先用不毀”這個關鍵，大力提高產品質量，聚焦高端市場、高附加值，強化高端產品的研發生產，進一步提升“徐工”品牌的影響里和競爭力。

2017年，徐工全年實現營業收入、利潤雙雙正增長，徐工品牌產品出口第一，各項指標繼續穩居中國工程機械行業第一位，實現了“十三五”開門紅。

網友：徐工集團走到現在輝煌的這一步，靠的是什么?

王民：“專注、堅守，這是徐工最大的特點。”作為一個堅守幾十年的產業，徐工一直在用創新驅動打造獨特的競爭優勢，特別是堅持結構調整，走中高端的路子，在去年讓企業嘗到了甜頭，增添了信心。去年，徐工實現了10%以上的收入增長，利潤也實現了大幅增長。

徐工的逆勢增長一方面是國家的投資拉動，另一方面是用戶需求發生了變化，開始向中高端要產品，誰發展中高端誰就占領了市場。徐工大型礦山機械、重型卡車、環境環保環衛產業將支撐徐工“十三五”的發展。

網友：今年的《政府工作報告》高度關注實體經濟發展，請問王民代表有什么提議?

王民：作為傳統產業轉型發展的代表性企業，徐工的智能化、中高端發展路子正在催生新的企業發展格局。建議省政府要進一步推動扶持實體經濟發展的一系列政策的落地;同時，建立以一線職工的工資增長機制，踏踏實實給職工增加工資，提高職工收入。

網友：在新年賀詞中倡導大家一起“擼起袖子加油干”，請問王民代表新年有什么小目標?

王民：“今年的省工作報告中提到企業要做‘龍頭企業’，徐工有信心做中國工程機械行業的老大，做品牌第一!帶領更多的職工一同致富!”

兩會競技場粵蘇魯浙經濟發展論短長

7%以上

今年四省經濟增速繼續下調

隨著近日山東和江蘇兩會的召開，粵蘇魯浙這四個經濟總量排名居前的省份去年的經濟數據和今年的發展目標均已出爐。由于四省既是相互學習的伙伴，又是你追我趕的“對手”，因而相關的數據便備受關注，而各省兩會也提供了進行比較的的平臺。

2017年，粵蘇魯浙地區生產總值和增速分別為：7.95萬億元、7.6萬億元、6.7萬億元、4.6萬億元和7.5%、7.8%、7.6%、7.5%。放在全國來看，這前四強位次不變已經保持了好多年，尤其是廣東，連續28年經濟總量領先全國。四者之間比較，粵、蘇之間的差距變化很小，但山東和江蘇的差距有所擴大，而浙江的總量相對較小。論增速，蘇魯略微靠前，總體差距不大。不過放在全國來比，四省的增速只能居中，甚至稍稍偏后。和上年相比，去年這幾個省的GDP增速都有所放慢，而2017年還將繼續下調。比如，廣東和浙江的預期目標都是7%以上，江蘇和山東則分別是7??7.5%和7.5%左右。

并不奇怪。作為經濟總量居前的重要省份，基數不斷增大，又面臨經濟新常態的考驗，要保持平穩增長已經不易。何況還要確保有質量、可持續的增長呢?因此，7%以上的增速并不低。

此起彼伏

“轉調”的節奏根本停不下來

總起來看，粵蘇魯浙經濟發展能持續領先全國，不僅在于總量大，底子厚，更重要的是能與時俱進，不斷推動產業升級、結構優化和經濟轉型。具體到各省，又各有特點，各擅勝場。

比如，廣東、浙江和江蘇服務業占比均超過50%，尤其是廣東、浙江服務業對GDP增長的貢獻已在60%以上，進入到服務經濟為主體的時代，而我省第三產業占比也在去年首次超過第二產業，實現了歷史轉變。另外，廣東技術自給率已經達到71%，科技進步貢獻率超過57%，基本達到創新型國家和地區水平。我省去年外貿進出口增幅在全國外貿前十省市中居首，工業技改投資1.5萬億元也是全國第一。而江蘇規模以上工業企業利潤去年達1.05萬億元、增長10%，實業盈利能力處于全國前列。顯然，看似差不多的總量增長，其實結構和質量已大不相同，新產業、新業態、新經濟的動能日益增強。

當然，結構調整和經濟轉型升級，不是說出來的，而是干出來的。關鍵要靠深化改革和創新驅動。具體又表現在“三去一降一補”取得明顯進展，新舊動能轉換步伐加快，重點領域改革取得新突破，民生保障進一步加強等方方面面。

我省積極推動重點領域改革，去年削減省級權力事項227項，59個省直部門編制公布公共服務事項目錄，省定涉企行政事業性收費全部取消;完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去產能任務。淘汰煤炭產能1960萬噸，完成年度計劃的120.6%;商品房去化周期降至合理區間;脫貧攻堅等補短板工作得到加強。另外，廣東目前已淘汰出清了國有“僵尸企業”2385家;至去年末，江蘇規模以上工業企業資產負債率為52.24%，同比下降0.76個百分點;浙江制定實施企業減負三年行動計劃，直接減輕企業負擔1010億元，清理規范行政事業性收費，成為全國非稅收費最少的省份。所有這些都有力促進了經濟增長新舊動力的轉換。

加油追趕

“擼袖子”比的不是速度是質量

新一年，各省都要擼起袖子加油干。但比的不是速度，而是質量。預期增速普遍均低于去年，是要給經濟轉型升級騰出更大空間，引導各方面在經濟結構調整和追求質量效益上更加用功發力。浙江今年的政府工作報告，用“爭取更高質量、更高效益、更好結果”三個“更”的提法，來關注GDP指標背后的“含金量”，山東強調，進一步在供給側結構性改革上狠下功夫，加快產業結構調整和增長方式轉型，廣東要求全面深化基礎性關鍵性改革，加大“放管服”改革力度，加強金融改革創新，深入推進科技成果轉化、人才引進培養等科技體制機制改革創新等，莫不是在為塑造經濟長期穩定發展的新動力指方向、創環境和打基礎。

可以肯定，粵蘇魯浙比學趕超的競賽還將繼續，今后幾年誰能發展的更好更快，關鍵看誰既能將發展瓶頸變為發展優勢，又能使既有的優勢得到保持和提升，真正實現有質量和可持續的增長。論經濟體量，山東和廣東、江蘇差的不多，比浙江則要高出一個數量級，但在產業結構、人均收入、科技支撐以及民營經濟和新業態發展等許多方面，山東和這些省的差距還不小，還要努力追趕。一年之計在于春，新年書寫新篇章。做好打改革硬仗準備，咬定發展目標出實勁、求實效，努力實現經濟總量和質量全面提升和發展??山東，加油!

　兩會感想：經濟

“兩會”報告對過去五年工作進行了回顧，總結了過去五年來的主要工作及特點;同時也提出了今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策，針對經濟增長目標、物價總水平和通貨膨脹壓力、居民消費等問題，繼續實施穩健的貨幣政策，把握好促進經濟增長、穩定物價和防范金融風險之間的平衡。無論是總結過去一年還是布局新的一年，無論是回顧“十一五”還是謀劃“十二五”，在兩會議題中，“民生”二字的分量越來越重。“期待物價不再漲”，“期待住房有保障”，“期待就業更充分”，“期待上學不再難”，“期待分配更公道”……民有所呼，“會”有所應。

尤其是會議中所指出的2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年。面對錯綜復雜的國際國內形勢，以*同志為*團結帶領全國各族人民，沉著應對各種風險和挑戰，奮力攻堅克難，改革開放和取得令人矚目的重大成就。政協第十二屆全國委員會及其常務委員會認真貫徹落實*決策部署，高舉愛國主義和旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持在繼承中創新、在創新中發展，緊緊圍繞黨和政府中心工作履行職能，服務改革發展、促進社會和諧、推進協商民主取得新進展，實現了本屆政協工作良好開局。

這說明新一屆中央政府體制改革的思想和理念方式，已經觸及到有關政府治理方式的改造問題，有很多方面甚至觸及到中共執政方式的發展、變革和創新，這是一個漸進和揚棄的過程。從建國以來，國家也進行過無數次改革，但過去的改革主要是在精簡政府機構規模和人員上，并沒有在政府的管理方式和管理制度方面發生大變革，明確提出轉變政府基本職能，建立市場服務型政府和公共服務型政府。從黨和國家*所做的一樁樁親民、愛民、為民的實事中，從黨中央、國務院推出的一系列體恤民生的重大舉措中，從廣大黨員干部面對重大突發事件挺身而出維護百姓利益中，無不閃耀著“以人為本”的鮮明色彩，無不充滿著“人文關懷”的濃濃深情。

破解民生困難，人們從“兩會”找到了答案。從兩會的議題和精神內容上可以看出，黨和國家更加注重與人民息息相關的民生問題，并且將這些存在問題的方面不加掩飾地提出來，尋求解決方法，力求將為人民服務，對人民負責進行到底。有了這樣事事以民為先，為人民利益著想的黨和政府，我們看到了民主的熱度，也看到了億萬中華兒女的巨大協力。例如在本次會議中，代表們圍繞加強污染防治和生態建設共提出提案596件，其中涉及環境污染治理的提案204件，主要建議有：強化大氣污染綜合治理，健全區域聯防聯控機制，多渠道籌集防治專項資金，加強農村環境污染整治，建設美麗鄉村。加大地下水污染防治力度，促進水資源循環利用，加強重金屬污染治理，加大土壤修復工程實施力度，加強海洋環境和資源保護利用。涉及生態保護與建設的提案272件，主要建議有：制定濕地保護法，修訂森林法，健全生態保護法律體系，完善生態補償機制，建立生態紅線臺賬管理系統，推進清潔能源高效利用，大力發展節能環保產業、再制造產業。

圍繞推進國家治理能力現代化、維護社會和諧穩定共提出提案515件。涉及社會治理體制創新的提案134件，主要建議有：盡快出臺防恐怖法，堅決打擊暴力恐怖犯罪，健全相關法律制度，保障醫患雙方權益，完善信訪制度體系，及時化解社會矛盾，發揮社會組織在公共服務和社會治理中作用，加強食品藥品安全社會共治體系建設，加強網絡和信息安全。

涉及司法體制改革和廉政建設的提案234件，主要建議有：依法獨立公正行使審判權檢察權，提升司法公信力。加強反腐敗法律體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。涉及民族宗教統一戰線和人民政協工作的提案128件，主要建議有：加強少數民族文化傳承和保護，促進民族地區經濟社會發展，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，推進內地與港澳深度融合，擴大金融、旅游等產業合作。促進兩岸經濟文化政治各領域交流與合作，維護海外華僑華人權益，加強和改進政協工作，推進人民政協協商民主建設。提案還就加強建設、推進國防和軍隊現代化建設等方面提出相關建議。

這份熱度，必將催生春暖花開的中國;這份協力，必將創造撼動世界的奇跡。從兩會報告中，我們能得很多啟示，能讓我們更快的成長，更清楚的了解國情，更好的關注未來。它要求我們刻苦鉆研，提升自我修養與能力，更要求我們了解國情，進而立足國情。兩會只是我國政治事務中的一面旗幟，一個標識和符號。我堅信，在以*為黨中央領導下，一定會把握重要的歷史機遇，繼承和發揚優良傳統，解決思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，中國必定能贏得寶貴的發展時間，全面建成小康社會宏偉藍圖必將變為現實