2017年全國兩會關于教師工資話題議案提案解讀,兩會教師工資相關提案

在兩會期間不少代表委員都談到了事關教育、事關教師的話題。提高教師待遇、教師“流動編制”、校長職級制……這些都讓我們耳目一新。那么，今年兩會，有哪些是值得我們老師關注的呢?小編這就帶您一起看看。

16日是兩會正式落下帷幕的日子，兩會期間關于教育問題的建議和討論受到了大家的廣泛關注，教育話題也作為熱點話題之一貫穿了兩會的始終。在兩會結束之際，小編帶你一起來關注一下今年兩會代表委員對教師的建議有哪些。

提升教師工資待遇是對老師們最直接也是最基本的關心和認可，在關注老師們工資待遇的兩會聲音中，全國人大代表劉希婭、潘成英和周緒紅都提出了提高教師薪酬待遇留住好老師的建議。劉希婭認為要提高教師的基本工資，增加基本工資的占比，她認為教師的工資水平低，漲幅小，教師的合法權益得不到保障，導致教師社會地位下降，職業吸引力降低。建議應提高教師的基本工資，增加基本工資的占比。政府應加大教育投入，大幅度提升此類教師的工資待遇，并將民辦教育的教師工資納入財政保障。潘成英也認為，扶貧先扶智，先要留住好老師。一方面要嚴格審核教師資格證，保證老師的教學水平，并進一步規范職業培訓;另一方面要為老師解決后顧之憂，包括解決他們的身份問題、待遇問題、生活條件問題等，這樣才能讓優秀老師愿意來、留得住。全國人大代表、中國工程院院士周緒紅說，國家要充分重視中小學教師隊伍建設，進一步加大資金支持，以吸引更多優秀人才參與基礎教育事業。逐步提高中小學教師的薪酬待遇。

對于每一個想加入教師隊伍的人來說，能不能跨進學校的門檻，能不能解決編制的問題，無疑是一個牽動人心的話題。兩會期間，很多代表委員都關注到了這個問題。農村學校結構性缺編，“體育課‘隨處放羊’，音樂課‘唱歌走樣’，美術課‘欣賞欣賞’。計算機課更缺老師�！边@一問題，讓全國政協委員馬敏十分擔憂。同時，隨著隨遷子女大量流入，城市新擴建的學校同樣受到教師缺編的“束縛”。如何破解缺編難題?全國政協委員宋永忠認為要實行“流動編制”教師聘用改革，支持流入地區政府和教育部門招聘高質量的基礎教育師資作為“流動編制”教師以滿足師資需求。全國人大代表張元貴希望教師的編制能夠在一定的范圍內，動態地調節，統籌地使用。全國政協委員劉長銘建議，可以在國內打造教育人才市場，由政府購買服務，派到學校教書。全國政協委員杜惠平甚至有一個大膽的想法，教師同律師、醫師一樣，可以成為自由職業者，實現多點執業。希望代表委員為化解教師缺編頑疾開的這些藥方，真的能讓編制里的教師“動”起來。

教書育人是教師的天職，代表委員對老師們的關心深入到了學校管理和教育教學內部。全國人大代表劉希婭提出課程改革要減少學科門類，“簡政放權”因地制宜，并且建議加快課程改革，通過課程整合，減少學科門類，增強課程的實踐性、選擇性，加大學校課程改革的自主權，給予學校更多自主設置課程的權力。對于小學、初中、高中、大學的課程實行一體化設計。雖然這些僅僅是一些想法，但也為我們老師提了個醒，隨著課程改革的深入，我們是否也要緊跟上時代呢?全國人大代表李一飛則提出推進校長職級制，為校長減負，盡早實現“專家治校”的教育理想。校長成為一種職業，是不是更有利于學校的專業治理和分工呢?在教師生活方面，有關女教師生育政策也成為兩會代表關注的熱點問題。全國人大代表邵喜珍提出學校應支持女教師生二胎，鼓勵錯峰生育的建議，以緩解女教師生育可能會帶來的教師需求緊張的問題。全國政協委員孫豐源也提出“婦女生育帶薪休假延長至1年”的建議，希望切實為老師們解決生育二孩的后顧之憂。

看到這些兩會代表的建議，老師們是不是對未來有了更多的信心呢?下面我們來看具體內容。

代表委員對咱老師的未來發展提出了這些想法

教師工資制度改革，讓老師有更多獲得感

[教師心聲]

工資待遇永遠是老師關注的熱點，成都的小岳老師忍不住吐槽：“我的工資是每月4000多，感覺在成都生活質量難以保障。”趙老師也說：“我今年45了，干教師這行干了20多年。工資看金額是漲了，但是再一對比購買力，反而是降了。雖然很熱愛這個工作，但是工作啊、補貼啊什么的還是得提高點才行啊!”

[代表委員這么說]

全國人大代表、重慶市謝家灣小學校長劉希婭：提高教師的基本工資，增加基本工資的占比

教師的工資水平低，漲幅小，教師的合法權益得不到保障，導致教師社會地位下降，職業吸引力降低。建議應提高教師的基本工資，增加基本工資的占比。政府應加大教育投入，大幅度提升此類教師的工資待遇，并將民辦教育的教師工資納入財政保障。

全國人大代表、中國工程院院士周緒紅：應推進改革績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例

國家要充分重視中小學教育的師資隊伍建設，進一步加大對中小學教育師資隊伍建設的資金扶持，以吸引更多優秀人才參與中小學教育事業。逐步提高中小學教師的薪酬待遇。應推進改革績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例，激發教職員工的積極性與創造力，增強中小學教育事業對優秀人才的吸引力。

全國政協委員、成都市武侯區副區長楊建德：建立適合中小學特點的教師工資制度，擴大學校辦學自主權

建議打破平均主義發工資，建立適合中小學特點的教師工資制度，擴大學校辦學自主權，實行教師工資總額動態包干，學校自主管理分配，充分調動教師的積極性�？捎煽h級政府相關部門依據學校類型和師生比、班師比等要素，核定學校教職員工的規模，按照教師平均工資水平應當高于當地公務員平均實際收入水平的原則，確定工資總量。工資總額實行動態包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，超支抵扣，結余自用。在包干總額范圍內，學校具有相應的人事管理、分配自主權。

[小編說]

工資待遇是基層老師的基礎性權益。沒有與付出相匹配的工資待遇作為支撐，人的工作積極性很容易會被打擊的。但老師們的工資條普遍還沒有這么“漂亮”，所以如何讓老師擁有更多獲得感，讓教育真正留得住人才，這是社會需要為老師們提供的。

教師編制“流動”起來，給教師編制松松綁

[教師心聲]

有的老師表示，由于教師編制不足，學校的缺額教師無法充分補充，教師資源的供應遠遠滿足不了學生的需求。這幾年，學生的數量幾乎每年都在增加，但我們老師的編制卻沒跟上學生的增長，很多老師竟都成了“黑戶”。甚至到了2015年，有的學校的教師編制仍是按2001年年底的學生數進行核定的，在缺教師的學校，多會采取聘請退休老師、實習老師代課的手段，由于編制、待遇等問題得不到解決，沒有實現與在編教師的同工同酬，所以流動性也很大，這對教學質量和孩子們的感情培養也會產生不利影響，我們希望國家能給教師編制松松綁。

[代表委員這么說]

全國政協委員、南京師范大學黨委書記宋永忠：支持流入地區政府和教育部門招聘高質量的基礎教育師資作為“流動編制”教師

建議實施“流動編制”教師聘用改革：在現有公辦學校編制約束政策不變前提下，支持流入地區政府和教育部門招聘高質量的基礎教育師資作為“流動編制”教師，與公辦教師享受同工同酬和福利保障，同時具有充分“流動性”：當公辦學校教師缺編時，優先安排“流動編制”教師進編;當教師數量過剩時，這一部分教師則進入“地方師資儲備庫”，接受不同類型學校和不同崗位的調配統籌，滿足師資需求。此外，還可在堅持“以全日制公辦學校為主”前提下，鼓勵和支持民辦機構和社會力量參與，為外來農民工子女提供教育服務。

全國人大代表、淮安市教育局局長張元貴：希望教師的編制能夠在一定的范圍內，能夠動態地調節，統籌地使用

基礎教育階段，總體的主旋律就是公平、普惠、均衡、優質，希望教師的編制能夠在一定的范圍內，能夠動態地調節，統籌地使用。各個地方按照老師的數量，編制按照需要來進行整合。

[小編說]

“要人用”而“缺編制”，在全國很多省市的基礎教育領域都存在著缺人缺編的問題，如何降低在編教師的教學壓力，如何提高編外教師的積極性，如何讓編制靈活“動”起來，這些都考驗著教育管理者的智慧。

推進校長職級制，實現校長職業化

[教師心聲]

蘇州市景范中學校長顧蘇云說：“從前的校長就是‘大管家’，大事小事雜事樣樣要管，大量行政工作擠壓了本該投在教育上的時間和精力，但實行職級制，考核與工作內容真正匹配，對校長的‘專業化’提出更高要求，也給了校長‘專業’的機會。”蘇州十中校長柳袁照說：“通過這樣逐步推進的改革，為的就是致力于校長的專業化發展，培養更多‘教育家’型的中小學校長，讓學校的管理者全身心投入到教育中去，讓教育回歸教育本身�！�

[代表委員這么說]

全國人大代表、內蒙古集寧一中校長李一飛：建議把評價權交給社會教育教學專業機構

培養教育家型校長，必須深化校長隊伍改革，實現校長的職業化。校長的選拔要去行政化，實行職級制。落實中小學校長去行政化，關鍵要實行管辦評分離，建議把評價權交給社會教育教學專業機構。“校長去行政化”不僅僅是一去了之，還需要政府、教育主管部門和學校共同協作，制定完善的配套措施。

[小編說]

當“大管家”還是“教育家”?校長的角色應當改變。教育的一切都是為了孩子的成長，要做一位好校長，應當懂得如何育人，而非每日疲于“政”事，摘掉校長“官帽”，促進“專家治校”是成為好校長的方向。

女教師生二孩政策有規劃，家庭工作兩不誤

[教師心聲]

面對新出臺的“二孩”政策，有的老師也在擔心：我一直在糾結能不能生二娃。聽說有的學校規定，校長不簽字，女教師不準生二孩，否則女教師有可能被罰款甚至被開除。但是校長為了學校教學工作，這個字肯定挺難簽下來的。

[代表委員這么說]

全國人大代表、石家莊市第二中學校長、黨委副書記邵喜珍：鼓勵她們錯峰生育，保證學校的正常工作

“全面二孩”是國家出臺的重大政策。面對這一政策，學校也有師資短缺的憂慮。學校應當支持選擇生二胎的女教師，并給她們力所能及的幫助。在與她們充分協商的前提下，統籌規劃，鼓勵她們錯峰生育，保證學校的正常工作。在師資短缺時，雖然一些學校會選擇臨時聘請代課老師“替補”，但是代課老師的進出、銜接在管理上也容易出問題。因而就我們學校而言，還是傾向于鼓勵女教師能彼此協調，做好規劃，錯峰生育，尤其是相同科目的教師。在此同時，學校也應做好協商、統籌工作。

全國政協委員、天津醫科大學眼科醫院副院長孫豐源：建議將婦女生育假延長至1年左右較為合適

建議將婦女生育假延長至1年左右較為合適，這基本符合孕婦生產后身體及生理恢復要求，同時可以順利度過母乳喂養階段這個重要時期，有利于減少嬰幼兒病變的發生。具體要做到以下三點：一是產婦自愿選擇目前的帶薪生育假制度，或將帶薪休假延長至1年。休假期間也可提前申請工作，所在單位可協商調整工作性質和崗位，但在產后1年內不得干涉其工作或休假的選擇。二是休假期間的待遇可調整為產假期(98天)為100%帶薪，現行產假期后5個月為80%帶薪，此后4個月為50%帶薪，薪金主要由單位支出，政府可適當補償。三是產婦休假時的其他待遇不變。

[小編說]

“全面二孩”之后大家有喜有憂，如何排除一切后顧之憂，全身心迎接一個生命的到來成為每一個爸爸媽媽擔憂的問題，希望出臺相關的政策來減輕女老師們的擔憂。

提高鄉村教師待遇，要能留住農村教師

[教師心聲]

高進儒是甘肅省隴南市武都八一中學的特崗教師，他看來，鄉村教師隊伍建設面臨最大的問題歸根到底是生存境遇問題。教學任務繁重，工作量大;工資待遇不高，福利差;心理壓力大，個人生活令人擔憂，這些都導致農村老師的職業認同感偏低，離職意向較高。

[代表委員這么說]

全國政協委員、滄州市政協副主席何香久：實現“三個同酬”??城鄉教師同酬、中小學教師同酬、教師與公務員同酬

做好編制的重新核定工作，合理核定教師編制，制定出臺農村中小學教師定編辦法;建議根據國家有關政策，結合農村教育實際，出臺農村學校教師補充辦法，促進農村教師隊伍結構的逐步改善。完善農村中小學教師工資保障機制，制定出臺中小學教師工資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現“三個同酬”：城鄉教師同酬、中小學教師同酬、教師與公務員同酬。

全國政協委員、清華大學教授汪暉：讓在特困、貧困地區工作的鄉村老師的收入能較現有工資達到20%左右的升幅

針對貧困地區的農村教育問題提出三方面的建議：

針對區域教育資源不平等分配問題，建議中央財政另設專項資金，直接補貼農村教師工資，讓在特困、貧困地區工作的鄉村老師的收入能較現有工資達到20%左右的升幅;

徹查現時代課老師人數，盡快處理農村缺編的問題，建議增加更大額的補貼。

改革績效工資制度，不應擴大績效工資比例，必須保證農村教師基本收入，在工資制度外，設立獎金以激勵教師。

全國政協委員、教育部原副部長李衛紅：中央財政下撥了綜合獎補資金是22.8億元，這個數字超過歷史上的數字

在鄉村教師的待遇上，中央財政下撥了綜合獎補資金是22.8億元，這個數字超過歷史上的數字，受益教思而學到94萬人。將近三分之一的鄉村教師在國家政策的資助下，他們的生活待遇得到了很大改善。

[小編說]

鄉村教師，堅守在落寞的鄉村，行走在崎嶇的山路，依靠三尺講臺、一支粉筆，為千千萬萬的農村娃，畫出了一片未來，這是一份被貼上了“奉獻”標簽的職業，背后卻是數不盡的艱辛與期盼。他們需要實實在在的政策關懷，需要全社會的尊敬與關愛。留住優秀的鄉村教師，就是為鄉村留住更多的希望，莫讓我們的農村教師流汗又流淚!

其實，在今年，不光農村教師們受到了關注，就連農村的代課教師們也受到了大家的關注。李克強總理6日參加十二屆全國人大四次會議山東代表團審議時，有代表提出農村留不住教育人才的現象，克強總理說了一句讓不少農村代課教師心暖的話，他說農村脫貧致富基礎在于教育。民辦教師問題解決后，隨著農村教育需求增長，又出現代課教師問題，可以探索用政府購買服務方式來加以解決。

提升特殊教育師資水平，培養一批特教人才

[教師心聲]

“師資嚴重不足已成為當前特殊教育面臨的最大瓶頸�！比珖�政協委員、第三軍醫大學軍事預防醫學系教授余爭平，說起特殊教育來，憂慮的神情寫在臉上。

對此，中國高等教育學會特殊教育分會理事長、華東師范大學教授方俊明深有感觸。在2015年底教育部新聞辦舉辦的特殊教育專題新聞發布會上，他談起1993年任陜西師范大學教育學院院長時的經歷：“那年，我們特殊教育專業面向全國招生，只招到了25人，有兩人進來后不到一個月就退學了，其中一個人以為特殊教育是做情報工作的，還有一個人是智障人士，當地政府以為特殊教育是教智障人的，就把他送過來�！�

方俊明所說的這種情形，眼下雖有好轉，但是，一個公認的事實是，社會上對特殊教育教師作用的認識仍存誤區，認為特殊學校不需要高水平教師。針對特教師資嚴重不足、師資水平不高的問題，代表委員們也紛紛提出對策。

[代表委員這么說]

全國政協委員、民進中央副主席朱永新：加快培養一批特教人才，增設一批特殊教育相關專業

盡快制定針對特殊教育教師的支持和保障計劃。首先大幅度提高特教津貼待遇，建立特殊教育基金，特教教師職稱評定單列，加快出臺專業證書制度和準入標準，加快制定特教教師聘任、考核、退出等管理制度，大力表彰一批做出突出貢獻的特教教師;其次，加快培養一批特教人才，盡快充實特教隊伍，有計劃的在師范類院校和醫學院校增設一批特殊教育相關專業、在現有師范類專業中加開特殊教育類課程、在“國培計劃”中單列特殊教育教師培訓項目。

[小編說]

特殊的孩子需要愛，特殊教育的老師也需要關注。目前特殊教育的發展水平依然很低，提高特殊教育水平，關愛每一個有特殊需要的孩子，是全社會的責任。

課程改革要深化，每個老師要適應

[教師心聲]

老師們說，課程改革不僅是對學生的挑戰，更是對老師的挑戰。從前的教育教學是天天忙著“考試那點兒事”�，F在，課程設置突然一變，學校必然緊張，教師必然痛苦，學生必然迷茫，大家都要主動參與到課程改革中，那么到底怎么改，尤其是怎樣從以前那種“習以為�！钡膽T性中走出來，這是對我們最大的挑戰。

[代表委員這么說]

全國人大代表、重慶市謝家灣小學校長劉希婭：加大學校課程改革的自主權，給予學校更多自主設置課程的權力

建議加快課程改革，通過課程整合，減少學科門類，增強課程的實踐性、選擇性，加大學校課程改革的自主權，給予學校更多自主設置課程的權力。對于小學、初中、高中、大學的課程實行一體化設計。

目前，我國對義務教育課程方案使用統一的管理標準，已不適應當前義務教育發展的新形勢。建議教育部在課程設置、課程安排、教材使用等方面適當放權，將權力下放給省級部門，因地制宜。

[小編說]

課程改革，對于師生而言都是不小的挑戰，從舊模式中走出來，探索更新穎有趣的教學模式，是提高教育質量的要求，更需要師生的共同努力。課改來了，老師們，你們準備好了嗎?

這幾年，老師隊伍的發展