辦好鄉(xiāng)村教育，關(guān)鍵靠教師。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從戰(zhàn)略上抓鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，緊緊扭住鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)把鄉(xiāng)村教育辦好，把孩子們留住，讓廣大鄉(xiāng)村充滿生機(jī)活力，讓鄉(xiāng)村的未來(lái)充滿希望。具體來(lái)說(shuō)，我有五點(diǎn)建議：
第一，大幅提高鄉(xiāng)村教師待遇。近年來(lái)，雖然鄉(xiāng)村教師待遇水平有所提高，但提高幅度仍然偏低，在目前的體制下，解決鄉(xiāng)村教師待遇問(wèn)題，僅靠地方財(cái)力面臨很大困難，必須采取非常之策。建議繼續(xù)將農(nóng)村教育作為重中之重，新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于提高農(nóng)村教師待遇水平。同時(shí)，改革現(xiàn)行鄉(xiāng)村教師工資制度，將集中連片特困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師工資發(fā)放層級(jí)上移，以國(guó)家和省級(jí)財(cái)政為主予以保障，并根據(jù)艱苦程度，實(shí)行差別化補(bǔ)貼。另外，還要統(tǒng)籌解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)住房等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)改善他們的工作生活條件。
第二，定向培養(yǎng)輸送鄉(xiāng)村教師。受地理?xiàng)l件限制，在許多邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是高寒高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校，教師工作環(huán)境非常艱苦，即便給予較高待遇，也難以吸引合格教師。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師“特崗計(jì)劃”以來(lái)，向這些地區(qū)補(bǔ)充了相當(dāng)數(shù)量的教師，但流失嚴(yán)重。針對(duì)這一難題，建議在高考錄取環(huán)節(jié)，定向招錄高中畢業(yè)生，專(zhuān)門(mén)為這些地區(qū)培養(yǎng)師資。為便于他們今后扎根鄉(xiāng)村學(xué)校從教，可考慮優(yōu)先在本鄉(xiāng)本土招錄。同時(shí)，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上注重傳授一些體現(xiàn)鄉(xiāng)村教育特點(diǎn)的知識(shí)和技能，便于他們到崗后更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村教育。
第三，實(shí)施鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是加大培訓(xùn)力度，努力讓每一名鄉(xiāng)村教師都能達(dá)到合格教師的基本要求，不斷提高教育教學(xué)技能。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教師培訓(xùn)高度重視，持續(xù)實(shí)施教師“國(guó)培計(jì)劃”，教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)明顯增多。但總體上看，鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)機(jī)會(huì)仍相對(duì)較少。下一步，建議教師“國(guó)培計(jì)劃”以及地方實(shí)施的各類(lèi)教師培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜，確保每一名鄉(xiāng)村教師都能獲得改進(jìn)提升機(jī)會(huì)。同時(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，針對(duì)鄉(xiāng)村教師需求，加強(qiáng)培訓(xùn)課程建設(shè)。
第四，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)。目前，鄉(xiāng)村教師總量基本能滿足需求，但結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出。主要體現(xiàn)為：音體美等學(xué)科教師配備不足，教師年齡老化嚴(yán)重，年輕骨干教師緊缺等。下一步，建議加大教師結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。可考慮對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村教師教學(xué)勝任能力進(jìn)行一次排查，然后分類(lèi)施策，對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)可以勝任的教師，抓緊組織培訓(xùn)；對(duì)經(jīng)培訓(xùn)也難以達(dá)到基本要求的教師，探索建立退出機(jī)制。同時(shí)，深化教師教育改革，指導(dǎo)督促師范院校及其他承擔(dān)教師培養(yǎng)任務(wù)的高等學(xué)校，面向鄉(xiāng)村教育需求，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，特別是大力培養(yǎng)音體美等緊缺學(xué)科教師。
第五，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。黨中央、國(guó)務(wù)院早就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，對(duì)建立教師交流輪崗制度作出了部署。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這項(xiàng)工作取得了一定成效，但具體實(shí)施中還面臨許多問(wèn)題。城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，有許多實(shí)際困難，在管理上也存在一些難題。解決這些問(wèn)題，需要國(guó)家層面有明確意見(jiàn)。建議指導(dǎo)督促地方進(jìn)一步完善教師交流輪崗制度，對(duì)交流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的城鎮(zhèn)教師，在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、工資待遇、編制、戶籍等方面予以傾斜，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力。
建好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，根本之策是加強(qiáng)法制保障。因此也建議在今后教師法、教育法等有關(guān)法律法規(guī)修訂時(shí)，將解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)難題作為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法保障和法律約束，形成長(zhǎng)效機(jī)制。只有鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建好了，辦好鄉(xiāng)村教育才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興也才有希望。（全國(guó)人大代表、吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng) 秦和）
