?教育一年來 兩會特稿⑨
在電影《一個都不能少》里，代課教師魏敏芝為了“一個都不能少”的承諾，踏上了尋找輟學學生的艱難路。
18年后，電影里魏敏芝的擔憂已經成為過去。2017年10月22日，在黨的十九大新聞中心舉行的第五場記者招待會上，教育部黨組書記、部長陳寶生說：“這5年，沒有一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現，這是一個了不起的成就。”
讓每個孩子都接受義務教育，事關千家萬戶，事關國家和民族的未來。2017年9月，國務院辦公廳印發《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，控輟保學自此有了行動綱領。這一年來，控輟保學取得新成效。
讓孩子們從小愿意上學
“有一些學生是自愿失學，沒興趣，就不學了。怎么按照義務教育法解決這些問題，讓他有興趣學習，把義務教育鞏固率從93.4%提高到95%，這是一個大的‘硬骨頭’。”陳寶生在黨的十九大期間舉辦的記者招待會上談到教育改革的三個“硬骨頭”時，強調其中一個就是義務教育階段學校控輟保學。
曾幾何時，一提起輟學，大家會想到電影《一個都不能少》里面的因貧輟學，但是情況已經發生改變。
“據我們統計，因為教育質量問題，厭學或者學習困難輟學的學生可能占輟學學生的60%以上，而且主要是初二、初三的學生，這跟過去主要是因貧輟學不一樣。”教育部基礎教育司原副司長杜柯偉說。
一名農村學校校長感慨，只有極少數是因為家境或者疾病的原因輟學，相當一部分是由于家長和學生感到學校教育質量不高，學了沒有用，不如早點回家干活或進城務工。
*孕育新矛盾，自然要配制新的“藥方”。
針對這一情況，《通知》提出，要提升農村學校教育質量，改善農村辦學條件，加強農村教師隊伍建設，加大對學習困難學生幫扶力度，豐富教學內容，改革教育方式和評價方式，提高學校吸引力，讓孩子們從小愿意上學。
貴州省黔西南州的第一所寄宿制小學，深藏在興仁縣山林腹地的民建鄉邊界上。從鄉政府所在地驅車20多分鐘，眼前是一所校舍規整、設備先進、設施齊全的鄉村小學??塘房小學，校園內綠樹成蔭，噴泉、涼亭、假山，仿佛一個“袖珍公園”。
校長吳雄剛到這里的時候，學校幾乎一無所有，被當地村民稱為“石旮旯里的塘房小學”。從2004年到現在，學校輟學率為零，鞏固率100%，被譽為“石旮旯里的奇跡”。
原先2000平方米的學校擴大到2萬多平方米，標準籃球場、羽毛球場、棋吧、書吧、親情聊天室等一應俱全。“孩子可以在豐富多彩的活動中，找到自己的位置，即便是基礎薄弱的學生對生活也會比較樂觀，不會帶著被歧視的心態生活；教師們也找到了真正做教育的感覺。”吳雄說。
真正讓學生喜歡上學校，比教師家訪磨破嘴皮子要管用得多。
《通知》要求，除開齊開足開好國家規定的課程外，農村學校要合理安排學生在校學習時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業，積極開展文體活動和社會實踐活動，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度或提前結束課程。
2017年，在江西省弋陽縣，一項名為“關愛率”的數據溫暖了無數學困生的心田。
這是弋陽縣疊山學校首創的教師評價機制。“關愛率”即后20%學生的平均成績。據校長曹文介紹，后20%學生輟學的概率最大。于是，該校以后20%學生的平均分來考核教師業績。“后20%以入學人數為基準，流失的學生按零分計入總分，這樣一來，教師們就不會再輕視、挖苦、趕走差生，而是盡力去幫助、想方設法留住他們。”曹文說。
層層壓實責任的試驗田
早晨8點醒來，新疆墨玉縣喀爾賽鎮鐵熱木村村長阿不都蘇普爾，在水龍頭下用冷水抹把臉，就騎著摩托車出發了。在他分管的2小隊范圍內有35名初、高中生，他要到每名學生家里走一趟，督促學生按時上學。
臨近中午，他接到喀爾賽鎮政府教育辦公室下發的一份名單，名單已經過逐級篩選，由墨玉縣全縣初、高中學校教務處將當日未到校的學生反饋給17個鄉鎮政府，各鄉鎮再根據學生居住地下發到轄區村干部手里，假如名單中有鐵熱木村2小隊的學生，他就得挨家挨戶去找，了解曠課原因。
2017年，和田地區為了學生能夠按時上學，所有鄉村干部和教育工作者執行著最嚴格的控輟保學制度。
事實上，不光在和田，在我國其他偏遠鄉村，控輟保學成了一項層層壓實的責任，成為一場涉及社會各方力量的“總動員”。
入夏，四川大小涼山，峻拔清秀。涼山偏遠，卻不是被遺忘的角落。
孩子輟學，縣長擔責。從去年起，涼山州全面鋪開實施15年免費教育。為了防止因貧失學，當地嚴格落實縣長、鄉鎮長、校長等“五長”負責制，不讓一個孩子失學。
從精細到“一家一案，一生一案”扶貧方案的治本之策，到優化布局調整，因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點這樣的治標之法，《通知》把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務，壓實工作責任，試圖把各級領導責任都納入到控輟保學的鏈條中。
在教育部基礎教育一司司長呂玉剛眼中，“明確政府、社會、家庭、學校各方在控輟保學中的責任”，是這份文件具有突破性的政策機制舉措之一。
