李佳欣到華南師大附屬龍崗大運(yùn)學(xué)校工作才一年，就從一名普通90后教師競選為八年級組“掌門人”。而入職該校前，她是一名傳統(tǒng)公辦學(xué)校臨聘教師。由于熱情和能力難以充分發(fā)揮，她一直表現(xiàn)平庸。
深圳市龍崗區(qū)政府資助學(xué)校不但是李佳欣從“丑小鴨”變身“白天鵝”的“魔術(shù)棒”，更是促進(jìn)華附大運(yùn)學(xué)校等4所試點(diǎn)學(xué)校彎道超車的“加速器”。為滿足人民日益增長的享受優(yōu)質(zhì)、公平教育的需求，在充分學(xué)習(xí)借鑒香港、英美的成功模式后，2013年，龍崗區(qū)教育局在全國率先啟動(dòng)政府資助學(xué)校試點(diǎn)改革。
在傳統(tǒng)公民辦學(xué)校之外，龍崗區(qū)教育局探索出了集“公民辦體制之長，棄公民辦模式之短”的創(chuàng)新型公辦學(xué)校。2015年，龍崗區(qū)教育局與萬科教育發(fā)展基金會(huì)合作舉辦了天譽(yù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、麓城外國語小學(xué)。，該局與華南師大合作舉辦了華南師大附屬大運(yùn)學(xué)校、華南師大附屬樂城小學(xué)。
在萬科教育發(fā)展基金會(huì)理事長唐鷺看來，與公辦學(xué)校相比，政府資助學(xué)校擁有建設(shè)新、承辦新、管理新、評價(jià)新的優(yōu)勢。以天譽(yù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校為例，該校由萬科全資捐建，委托給萬科教育發(fā)展基金會(huì)承辦；組建辦學(xué)理事會(huì)，實(shí)施理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；面向全國遴選知名校長。為保障學(xué)校公辦屬性，該校在注冊、用地、撥款、收費(fèi)、產(chǎn)權(quán)、招生、課程等方面與公辦學(xué)校完全相同。
為確保政府資助學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)，龍崗區(qū)教育局設(shè)立了門檻，學(xué)校承辦者須是知名教育品牌或公益教育發(fā)展基金。
“政府資助學(xué)校通過‘去編制化’的人事制度改革，建設(shè)‘按崗定薪、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬’薪酬體系，構(gòu)建靈活的用人機(jī)制，承擔(dān)‘探路者’角色，這是與傳統(tǒng)公辦學(xué)校最大的不同。”華附大運(yùn)學(xué)校校長馬建紅介紹說，政府資助學(xué)校大力推進(jìn)編制、人事、工資績效改革，而這是傳統(tǒng)公辦學(xué)校相對僵化保守的領(lǐng)域。她舉例說，她在一所傳統(tǒng)公辦名校任執(zhí)行校長時(shí)，一名新教師在正式工作的第一周內(nèi)，5天中有3天遲到，甚至在上課期間擅自離崗，造成重大教學(xué)事故。該校大費(fèi)周折才將這名屢教不改的教師勸退。
而在探索“零編制”的華附大運(yùn)學(xué)校，學(xué)校可依據(jù)勞動(dòng)合同及時(shí)勸退不合格教師。去年8月，該校正式開學(xué)前發(fā)現(xiàn)，一名準(zhǔn)教師在跟崗實(shí)習(xí)時(shí)，教案存在抄襲現(xiàn)象，學(xué)術(shù)態(tài)度不端正。由于沒有編制牽絆，該校與這名教師相對輕松地解除了聘任關(guān)系。
“我們學(xué)校所有教師都沒編制，上級部門本想給我們學(xué)校13個(gè)編制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師。”但天譽(yù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長王飛拒絕了好意，因?yàn)樗辉笇W(xué)校教師身份有“高低貴賤”不同，更想確保學(xué)校招聘、選擇教師的自主權(quán)。
“我校與德才兼?zhèn)涞睦蠋煟灰舜酥幸猓湍艹晒渴帧！蓖躏w在公辦學(xué)校時(shí)，往往只能被動(dòng)等待上級部門分配教師，不能根據(jù)需求主動(dòng)挑選。而龍崗區(qū)政府資助學(xué)校教師準(zhǔn)入門檻在不低于深圳市公辦學(xué)校前提下，具體標(biāo)準(zhǔn)由辦學(xué)理事會(huì)制定，面向全國公開招聘。天譽(yù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的31名教師，是從四川、河南等地2000多名人才中精選而出的。
趙艷欣原是成都市一所公辦學(xué)校普通教師，2015年8月，她應(yīng)聘進(jìn)入剛創(chuàng)辦的天譽(yù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。在學(xué)校干部競聘中，她從一名普通教師競聘為校長助理。
“不論資排輩，有能力、有意愿的就能走上合適的管理崗位。”王飛現(xiàn)在手握的“組閣權(quán)”，是他在公辦學(xué)校任校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)所不敢奢望的。
雖比公辦學(xué)校校長權(quán)力大，但王飛的權(quán)力也被鎖在籠子里。理事會(huì)是龍崗區(qū)政府資助學(xué)校最高權(quán)力機(jī)關(guān)，如天譽(yù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校理事會(huì)由龍崗區(qū)政府、萬科教育發(fā)展基金會(huì)、第三方獨(dú)立理事組成，負(fù)責(zé)校長任免、監(jiān)督和考核；審議學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃等重大制度，審核年度預(yù)決算。
為給校長更多辦學(xué)空間，辦學(xué)理事會(huì)還賦予校長權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)呢?cái)權(quán)。馬建紅在華附大運(yùn)學(xué)校建立了教師、干部、職工“三元”結(jié)構(gòu)的薪酬體系，“形成教學(xué)人員工資高于管理人員的傾向，凸顯教師在教職工里的主體地位。”去年，該校教師年薪最高的是4級教師楊草英，為31.5萬元，該校管理崗排名第二的是辦公室主任曹曉瀾，為30萬元。
華附大運(yùn)學(xué)校還打破了教師績效考核“大鍋飯”。李佳欣雖是90后教師，由于工作量大，成效突出，在第一、二學(xué)期中，績效考核均排名第一，績效工資高于馬建紅等管理人員和資深教師。去年10月，該校教師月績效工資最高比最低多2578.5元。
績效考核成了激勵(lì)教師發(fā)展“指揮棒”。華附大運(yùn)學(xué)校教師鄭微花剛?cè)温殨r(shí)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，課堂管控能力不強(qiáng)，第一學(xué)期績效獎(jiǎng)金全校最低。第二學(xué)期，她奮起直追，幾乎聽遍全校教師的課，并不斷改善提升。在馬建紅指導(dǎo)下，她不僅教學(xué)能力突飛猛進(jìn)，還帶領(lǐng)學(xué)生在省級比賽獲獎(jiǎng)，第二學(xué)期績效獎(jiǎng)金躍居全校第三，上漲了60%。
目前，龍崗區(qū)4所政府資助學(xué)校已招生開學(xué)，新增近3000個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位。
在馬建紅看來，政府資助學(xué)校的法人類型登記為二級事業(yè)單位，政府按照全區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校生均培養(yǎng)成本向?qū)W校撥款，“在不占用政府更多辦學(xué)資源的前提下，政府資助學(xué)校著力改革，提升辦學(xué)質(zhì)量”。
龍崗區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該區(qū)政府資助學(xué)校試點(diǎn)改革致力于促使政府角色由微觀管理走向宏觀管理，由直接管理走向間接管理，由教育管理走向教育治理，體現(xiàn)了教育管、辦、評分離的改革要求。4所政府資助學(xué)校引進(jìn)了全國知名校長、全國知名教育品牌，催生了一批高品質(zhì)新學(xué)校，為深化教育體制改革和事業(yè)單位人事改革提供了試驗(yàn)平臺(tái)。同時(shí)，這充分發(fā)揮了財(cái)政資金的“杠桿”撬動(dòng)效應(yīng)，吸引了更多社會(huì)力量捐資建校、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。（本報(bào)記者 劉盾 王友文）
