教師工資改革新政策及新方案【全文】最新消息：北京教師工資已漲 北京市中小學教師工資全國第一

我國教師工資水平在全行業間處于中下位置，而北京市中小學教師工資相對水平則更低，教師職業缺乏吸引力和競爭力。北京市中小學教師工資與北京市人均GDP之比遠低于全國水平，更遠遠低于發達國家和發展中國家平均水平。根據《中國統計年鑒》（1991-2012）數據顯示，2003至2011年間，北京市教師工資在全市19個行業中排在第9名，處于中等偏上位置。1990至2011年間，對北京市教師工資與社會平均工資進行比較發現，總體上教師工資逐年提高：在1990至1998年間，教師工資與社會平均工資大體相當；1999至2007年間，教師工資高于社會平均工資；2008至2011年，教師工資低于社會平均工資。

2012年，北京教育科學研究院教師研究中心承擔了《北京市中小學教師隊伍現狀研究》課題，研究發現：北京市教師隊伍存在數量不足、質量并不理想的現狀。一方面新教師尤其是遠郊區縣需求量大，補充困難；另一方面，又存在新教師供給嚴重不足、新教師培養質量不高、師范生生源質量偏低、入職門檻較低等問題，新招聘的教師中，沒有教師資格證者占有一定比例，“無證上崗”現象較為明顯。

根據2013年的調查數據顯示，北京市約三分之一高中教師的年工資收入在6萬元以下，近五成高中教師的年工資收入在6萬至8萬元，五分之一高中教師年工資收入高于8萬元。

北京各區縣高中教師的收入在不同收入段中所占的比例也存在差異，其中收入較高的前4個區分別是朝陽、通州、東城和昌平。排名第一的朝陽區，教師年工資收入在8萬元以上的所占比例為50.7%， 6萬元以下的所占比例為15.49%；而排名靠后的大興區，教師年工資收入在8萬元以上的所占比例僅為4%，6萬元以下的所占比例則高達53.33%。

調查顯示，教師教齡、是否為中層干部、教師職稱、是否為班主任、學校辦學質量、學校行政級別、學校地理位置和區縣生均教育經費支出等方面均對教師的年工資收入有顯著影響。具體來說，6萬元以下組中，1至3年教齡的教師是主體；6萬至8萬元組中，4至10年教齡教師超過一半；8萬元以上組中，21年以上教齡教師占更多的比例。職務對于教師工資的影響非常顯著，在8萬元以上的群組中，中層干部的比例為27.04%，遠遠高于普通教師的13.85%。在校生規模對教師工資的影響也很大，2000人以上的高中學校，其教師年工資收入超過8萬元的比例遠遠高于小規模學校。

北京教育科學研究院教師研究中心魚霞認為，調整教育經費支出的結構比例，滿足教育事業發展的需要將成為改革教師工資制度頂層設計的一個突破口。

教師工資改革今年實施

劉利民透露，在績效工資改革辦法落實的基礎上，今年內本市義務教育教師工資將最終實現不低于當地公務員工資的水平。劉利民表示，這一標準目前只涉及義務教育階段在崗教師。據悉，為落實教師績效工資改革，減輕學校負擔和均衡本市教師待遇，全市約14.4萬在職教師績效工資在春節后，人均工資上調300元。同時，約10萬退休教師也根據職稱等因素增加退休金。

本市教師將在區域內輪崗

劉利民表示，目前東城區的把學區劃成片，在區域內實現教師輪崗的做法已經取得成功。“校長和教師在區域內流動的經驗，將在全市進行推廣。”劉利民認為，因為北京地域較廣，城區郊區差別較大，所以教師流動要以區縣為單位。

今秋城八區免收教科書費

劉利民透露，今年秋季開學后，本市將繼續落實免除城八區義務教育階段教科書費的措施。目前，全市公辦學校義務教育階段全體在校學生實行了音樂、美術、體育健康和信息技術四科教科書循環使用制。是否在其他科目推廣教科書循環使用，還需要試驗后的進一步論證。

志愿者與評三好不掛鉤

今年起，全市178萬大中小學生都將在自愿前提下，注冊成為志愿者。基礎教育階段，學生參與志愿服務的相關情況，將被記入學生成長手冊，并將作為高考時學校錄取的參考依據之一。針對家長“這樣的政策會強制學生注冊志愿者并與評三好掛鉤”的疑惑，劉利民明確表示，注冊志愿者是建立在學生自愿的原則上，“目前，基礎教育課改內容也將學生的志愿服務列入教學計劃，但參加志愿者并不與評三好學生直接掛鉤。