建立居住證制度是《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)[2014]25號，以下簡稱戶籍制度改革意見)明確提出的一項創(chuàng)新人口管理的重要措施。為了加強人口服務管理，保障公民合法權益，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進社會公平正義，維護社會秩序，在公安部2012年底報送的《居住證管理辦法(送審稿)》基礎上，國務院法制辦公室廣泛征求了中央有關單位、省級地方人民政府及部分城市人民政府的意見，會同公安部反復研究修改形成了《居住證管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。以下是思而學教育網戶口網為您提供的《居住證管理辦法(征求意見稿)全文》。

居住證管理辦法(征求意見稿)

第一條 為加強人口服務管理，保障公民合法權益，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進社會公平正義，維護社會秩序，制定本辦法。

第二條 公民離開常住戶口所在地，到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領居住證。

設區(qū)的市級以上地方人民政府應當結合本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，確定居住證制度實施的區(qū)域范圍，并根據本辦法制定實施辦法。

第三條 居住證是持證人在居住地就業(yè)居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。

第四條 居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關、簽發(fā)日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業(yè)居住、享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的其他信息。

第五條 縣級以上人民政府應當加強人口服務管理工作，建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制。縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生等相關部門應當根據各自職責，做好居住證持有人的權益保障和服務管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應當將為居住證持有人口提供基本公共服務和便利的工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。

第七條 國務院及地方各級人民政府公安機關和相關部門應當依托國家人口基礎信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、社保、房產、信用、衛(wèi)生計生、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息采集、登記工作，加強部門