戶籍制度改革的意義

似乎很久以來，人們紛紛在呼吁戶籍制度改革。并且，有不少人認為這是解決所謂“三農”問題的突破口，然而，正是這種觀點將人們帶入了一片片誤區。

看的出來，倡導以戶籍改革作為解決三農問題突破口的人，無非想讓政府放開戶籍限制，讓所謂農民可以落戶城市，以減少農村人口，擴大人地比例，增加農民收入爾爾。

這是一種較普遍的觀點，也是一種有明顯缺陷的觀點。

沒有穩定的收入保障，有了城市戶籍又如何?擁有雄厚的物質保障，非城市戶籍又有何影響?

很顯然，這種觀點還是沒有從三農的概念約束中解脫出來，所以，這種觀點注定不能從深層次解讀未來戶籍制度改革的真正含義。

未來戶籍制度改革，是以適應社會人口與資源的廣泛流通而制定的，是為提升政府對社會管理效能而制定的，而絕非是為了解決所謂“三農”問題。

隨著我國市場經濟的深入完善發展，社會成員的生活水平高低將越來越取決于其個人能力大小。所謂戶籍差異已更多只是一種意識上的差別，其實際意義已越來越小，戶籍對人們的實際限制力也越來越小了。

未來鄉村社會，通過生產生活體制的改革和城區化發展建設，已越來越趨向于城市化社會特征，也就是說未來中國社會已真正實現了“城鄉一體化”發展。已沒有了大的城鄉地域特征差異，包括基礎設施水平，社會后勤保障水平等，都基本達到了同等標準。

那麼，政府戶籍制度改革的目的，就是為了適應局部社會人群因工作，親情等各種社會因素需要變換居住區域的要求，同時也為方便地區間人才流動和互換需求。而絕非因為有戶籍優劣之分。

因為社會已進入信息交通異常發達時代，異地婚姻，異地更換工作，異地人才人力流動等，都將更加頻繁，所以相應需要政府建立“流動式戶籍”制度。而這種流動戶籍制度也必然建立在擁有固定住所基礎上的(不可能因臨時性異地打工或居住而遷移戶口)戶隨人動，一個人在何地擁有固定住房即可將戶籍落于該地戶籍部門。當然，一個人只能有一個戶口，戶口落于此地，彼地不可能再有一個戶口。

其實，原本我們的戶口簿與身份證標注格式就存有問題，隨著實行流動戶籍制度，原有問題就更加突出了。隨著社會人口廣泛流動，人們的職業和居住地是會變換的，而戶口簿標注職業等內容，身份證標定固定住址都沒有實際意義，而一家人共用一本戶口簿也多有不便，

所以未來人們的戶口本與身份證應仿照銀行存折與儲蓄卡的形式加以設計。

未來身份證將不再標注固定住址，作為身份證明，只須標注開戶地址即可。因為公民居住地址有可能變動，所以跟著身份證配套必須有一個類似銀行存折的戶口本，以此用來直觀登記變更事宜。那麼公民居住地址等事宜變更就將具體直觀反映在戶口本上。

作為個人單獨持有的戶口本，從公民一出生登記就開始持有了。而身份證依然是到到一定年齡自行辦理。而未來身份證會是一種更高級智能卡。

如果說個人戶口本較直觀反映公民居住地址，那麼身份證則將公民更多資料檔案儲存其中。只有通過一定電腦程序才可看到。

而將來的戶籍管理機構就會象銀行職能一樣，為公民辦理戶口遷移，戶口轉存業務了。