軍隊(duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)使用管理辦法
財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)《軍隊(duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知
財(cái)社[2005]52號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、民政廳(局)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
現(xiàn)將《軍隊(duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋財(cái)政部、民政部。
附件：
軍隊(duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)使用管理辦法
第一條 為加強(qiáng)軍隊(duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，切實(shí)保障軍隊(duì)移交政府離退休人員生活待遇政策的落實(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合移交安置工作實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 軍隊(duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)，是指由各級(jí)財(cái)政部門和軍隊(duì)安排的、用于保障軍隊(duì)移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作的經(jīng)費(fèi)。
第三條 本辦法所稱離退休人員，包括軍隊(duì)和武警部隊(duì)移交政府安置的離休干部、退休干部、退休士官(退休志愿兵，下同)和無(wú)軍籍退休退職職工、職員。
第四條 安置經(jīng)費(fèi)的使用必須堅(jiān)持專款專用原則，有利于提高服務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)管理社會(huì)化。
第五條 安置經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括：
(一)各級(jí)財(cái)政部門安排的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);
(二)由軍隊(duì)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，包括離退休人員移交當(dāng)年剩余月份離退休經(jīng)費(fèi)、退休干部和士官部分定期增資經(jīng)費(fèi)、離退休干部和士官調(diào)整生活待遇當(dāng)年經(jīng)費(fèi)以及國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi);
(三)其他收入。
第六條 安置經(jīng)費(fèi)支出包括離退休人員經(jīng)費(fèi)支出和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出。
(一)離退休人員經(jīng)費(fèi)支出范圍：
1.基本離退休費(fèi)，指發(fā)給軍隊(duì)離退休人員的基本離退休費(fèi)。
2.生活補(bǔ)助，指發(fā)給軍隊(duì)離退休人員個(gè)人的各項(xiàng)生活補(bǔ)助。
3.醫(yī)療費(fèi)，指離退休人員和離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)療保障和醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。包括已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和對(duì)退休干部個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多部分的補(bǔ)助，以及未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的離退休人員和離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬按規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。
4.離休干部特需費(fèi)，指國(guó)家定額補(bǔ)助、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中用于解決離休干部特殊困難和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支。
5.福利費(fèi)，指服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例從離退休人員基本離退休費(fèi)提取的，專項(xiàng)用于離退休人員各項(xiàng)福利的經(jīng)費(fèi)。
6.家屬、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，指發(fā)放給離退休干部和士官的無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬個(gè)人的生活補(bǔ)助費(fèi)。
7.其他費(fèi)用，指按規(guī)定開支的其他費(fèi)用。
上述第1款、第2款和第6款發(fā)給個(gè)人的經(jīng)費(fèi)要逐步通過銀行發(fā)放，第3款中參加醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助代繳經(jīng)費(fèi)要及時(shí)代繳，其他費(fèi)用由服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握，按規(guī)定開支。
(二)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出范圍：
1.基本支出，指人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。
2.項(xiàng)目支出，指離退休干部住房維修、機(jī)構(gòu)開辦費(fèi)等經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。
第七條 地方各級(jí)民政部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)軍隊(duì)移交政府離退休人員情況進(jìn)行審核，并逐級(jí)匯總上報(bào)。省級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底前將本地區(qū)上一年度新接收安置軍隊(duì)離退休人員情況、已接收人員變化情況審核匯總后上報(bào)民政部、財(cái)政部。
第八條 中央財(cái)政按照民政部匯總上報(bào)的各地接收軍隊(duì)移交政府離退休人員情況和有關(guān)政策規(guī)定，安排中央補(bǔ)助地方軍隊(duì)離退休人員經(jīng)費(fèi)。
地方財(cái)政根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照民政部門匯總的實(shí)際接收人數(shù)和經(jīng)費(fèi)需要，在本級(jí)預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)。
第九條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為地方管理的民政事業(yè)單位，各級(jí)地方財(cái)政應(yīng)將其開展工作所需支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照同類事業(yè)單位并結(jié)合上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定基本支出和專項(xiàng)支出，統(tǒng)籌安排同級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障服務(wù)管理工作的正常開展。
中央財(cái)政根據(jù)移交安置計(jì)劃，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地服務(wù)管理機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第十條 地方各級(jí)財(cái)政部門要保證中央財(cái)政和本級(jí)財(cái)政安排的安置經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。對(duì)軍隊(duì)劃撥的經(jīng)費(fèi)以及其他收入要嚴(yán)格納入部門預(yù)算管理。
第十一條 地方各級(jí)民政部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十二條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類登記入賬，加強(qiáng)日常管理。
第十三條 離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)必須分別建賬、分賬核算，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用、混用。對(duì)安置經(jīng)費(fèi)的使用管理要定期進(jìn)行自查，做好決算工作。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同民政部門應(yīng)于每年3月底前將本地區(qū)上一年度安置經(jīng)費(fèi)的使用情況匯總后上報(bào) 財(cái)政部、民政部。
第十四條 對(duì)各地軍隊(duì)移交政府離退休人員變化、經(jīng)費(fèi)安排使用和服務(wù)管理等情況，財(cái)政部、民政部將定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政、民政部門也要自覺接受審計(jì)等其他部門的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查出來(lái)的問題要及時(shí)處理，嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)剀婈?duì)移交政府離退休人員變化、經(jīng)費(fèi)安排使用和服務(wù)管理等情況實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)督，具體辦法另行制定。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
第十六條 本辦法由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策解讀
1、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置方式有哪些?
國(guó)家對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù);自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā) 給退役金。
2、哪些軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以選擇自主擇業(yè)安置方式?
軍齡滿20年的師、團(tuán)、營(yíng)級(jí)職務(wù)(含相應(yīng)職級(jí)文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人提出申請(qǐng)，經(jīng)組織審核批準(zhǔn)，可以選擇計(jì)劃分配或者自主擇業(yè)的方式安置。
3、擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的職務(wù)安排有何規(guī)定?
《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號(hào))規(guī)定，擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般按照其在軍隊(duì)擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國(guó)家承認(rèn)的專業(yè)技術(shù)資格，聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù);工作需要的可以安排行政職務(wù)。 擔(dān)任行政職務(wù)并兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，根據(jù)地方工作需要和本人志愿，可以安排相應(yīng)的行政職務(wù)或者聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
4、事業(yè)單位接收安置計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部有哪些規(guī)定?
《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號(hào))規(guī)定：對(duì)計(jì)劃分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)于部，參照其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)安排相應(yīng)的管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予3年適應(yīng)期。 計(jì)劃分配到事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定，津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、企業(yè)接收安置計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部有何規(guī)定?
《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號(hào))規(guī)定：企業(yè)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制計(jì)劃，根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人志愿進(jìn)行分配，企業(yè)安排管理或者專業(yè)技術(shù)工作崗位，并給予2年適應(yīng)期。 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可以按照有關(guān)規(guī)定與用人單位簽訂無(wú)固定期限或者有固定期限勞動(dòng)、聘用合同，用人單位不得違約解聘、辭退或者解除勞動(dòng)、聘用合同。
6、對(duì)計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)待遇是如何規(guī)定的?
(1)計(jì)劃分配到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定，津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(2)計(jì)劃分配到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，退休時(shí)的職務(wù)等級(jí)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，享受所在單位與其轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的退休待遇。但不適用于到地方后受降級(jí)以上處分的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。
(3)計(jì)劃分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資和津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇，按照國(guó)家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的軍齡，計(jì)算為接收安置單位的連續(xù)工齡(工作年限)，享受相應(yīng)的待遇。在軍隊(duì)從事護(hù)理、教學(xué)工作，轉(zhuǎn)業(yè)后仍從事該職業(yè)的，其在軍隊(duì)的護(hù)齡、教齡應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算，享受接收安置單位同類人員的待遇。
(5)計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，享受所在單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的政治待遇。
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