甘肅省退伍義務(wù)兵安置條例實(shí)施細(xì)則
甘政發(fā)〔1989〕42號(hào)
第一條:
為了做好退伍義務(wù)兵安置工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《退伍義務(wù)兵安置條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條:
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)退出現(xiàn)役的下列義務(wù)兵，原征集地的縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)予接收。
(一)服現(xiàn)役期滿(包括超期服役)，經(jīng)部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的;
(二)服現(xiàn)役期未滿，因下列原因之一，經(jīng)部隊(duì)師(旅)級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)提前退出現(xiàn)役的;
(1)因戰(zhàn)、因公、因病致殘，部隊(duì)按評(píng)殘規(guī)定，評(píng)定了殘廢等級(jí)并具有完備的評(píng)殘材料和發(fā)給《革命傷殘軍人撫恤證》的;
(2)經(jīng)駐軍團(tuán)以上醫(yī)院證明，患病基本治愈，但不適宜在部隊(duì)繼續(xù)服現(xiàn)役以及患精神病經(jīng)治療半年未愈的;
(3)根據(jù)國(guó)務(wù)院和中央軍委規(guī)定，因部隊(duì)編制員額縮減和國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出部隊(duì)作退伍處理的;
(4)家庭發(fā)生重大變故(指直系親屬傷亡病殘，遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害)，本人成為家庭的唯一勞動(dòng)力，非其回去不能維持家庭正常生活的，經(jīng)家庭所在地的縣、市、區(qū)民政部門和人民武裝部證明，需要退出現(xiàn)役的。
第三條:
退伍義務(wù)兵安置工作必須貫徹“從哪里來(lái)，回哪里去”的安置原則和妥善安置、各得其所的方針。凡在常住戶口所在地報(bào)名應(yīng)征入伍的義務(wù)兵，退出現(xiàn)役后，由原征集地的縣、市、區(qū)人民政府接收安置;凡不在常住戶口所在地報(bào)名應(yīng)征入伍的義務(wù)兵，退出現(xiàn)役后可由常住戶口所在地接收，原屬非農(nóng)業(yè)戶口的，安置部門不予安排工作，按待業(yè)人員對(duì)待。
第四條:
退伍義務(wù)兵的安置工作，在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣以上各級(jí)人民政府和地區(qū)行政公署都要建立健全退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組(或者指定工作人員)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由各級(jí)人民政府的主管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，由民政、人民武裝、計(jì)劃、勞動(dòng)、人事、公安、交通、財(cái)政、物資、糧食等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政部門，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也要加強(qiáng)對(duì)退伍安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
第五條;
每年接收退伍義務(wù)兵的時(shí)間，按國(guó)務(wù)院、中央軍委當(dāng)年的規(guī)定，由省人民政府通知執(zhí)行。對(duì)駐邊防、海島部隊(duì)經(jīng)國(guó)防部批準(zhǔn)提前或者推遲退伍的，可相應(yīng)提前或推遲接收。
第六條:
退伍義務(wù)兵回來(lái)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)真組織接待。接待任務(wù)較大的蘭州、天水、隴西和各縣、市、區(qū)都應(yīng)設(shè)立接待站、轉(zhuǎn)運(yùn)站，認(rèn)真搞好退伍義務(wù)兵的食宿、乘車、醫(yī)療等工作。退伍義務(wù)兵回到原征集地時(shí)，各縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要召開(kāi)歡迎會(huì)、座談會(huì)。各級(jí)民政、人民武裝等部門要及時(shí)登門走訪，了解他們的家庭生活情況，對(duì)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題要及時(shí)解決。
接待安置退伍義務(wù)兵所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)安置部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，財(cái)政部門應(yīng)積極安排核撥。
第七條:
退伍義務(wù)兵辦理退伍手續(xù)退出現(xiàn)役后應(yīng)在三十天內(nèi)，持退伍證和部隊(duì)介紹信到縣、市、區(qū)人民武裝部辦理預(yù)備役登記，然后向退伍安置辦公室報(bào)到，憑縣以上退伍安置辦公室介紹信辦理落戶手續(xù)。退伍義務(wù)兵的檔案材料，由部隊(duì)直接寄往原征集地的縣、市、區(qū)人民武裝部或由送兵人員攜帶，個(gè)人攜帶的檔案材料，各級(jí)安置部門一律不予接收。
第八條:
退伍義務(wù)兵原是農(nóng)業(yè)戶口的，由當(dāng)?shù)赝宋檐娙税仓脵C(jī)構(gòu)按下列規(guī)定安置：
(一)對(duì)確無(wú)住房或嚴(yán)重缺房而自建和靠集體幫助又確有困難的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定由各級(jí)人民政府安排一定數(shù)量的建筑材料和經(jīng)費(fèi)幫助解決。建房材料和經(jīng)費(fèi)撥給各級(jí)安置部門具體安排。建房用工由當(dāng)?shù)卮濉⑸鐜椭鉀Q;
(二)在服現(xiàn)役期間榮立二等功(含二等功)以上的，同時(shí)包括由大軍區(qū)、中央軍委批準(zhǔn)獲榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)與城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵一樣，由當(dāng)?shù)匕仓貌块T安排工作;
(三)對(duì)有一定專長(zhǎng)和管理能力的軍地兩用人才，各級(jí)民政、人民武裝部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向國(guó)營(yíng)、集體企、事業(yè)等單位推薦錄用或扶持他們搞多種經(jīng)營(yíng);
(四)各用人單位向農(nóng)村招收工人(包括合同工、輪換工、臨時(shí)工等)時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用退伍義務(wù)兵，并在年齡上適當(dāng)放寬三至四歲。對(duì)在服現(xiàn)役期間榮立三等功、超期服役的退伍義務(wù)兵和女性退伍義務(wù)兵，應(yīng)給予適當(dāng)照顧。
(五)對(duì)榮立二等功以上的退伍義務(wù)兵，各級(jí)安置部門要認(rèn)真嚴(yán)格審查，必須具備立功獎(jiǎng)?wù)隆⒘⒐κ塥?jiǎng)證書、獎(jiǎng)勵(lì)登記表、立功受獎(jiǎng)通知書和立功喜報(bào)。義務(wù)兵回到地方后，部隊(duì)給其補(bǔ)辦的立功手續(xù)一律無(wú)效，地方不予安排工作。對(duì)弄虛作假，已按立功安排了工作的，要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第九條:
原是城鎮(zhèn)戶口沒(méi)有參加正式工作的退伍義務(wù)兵，由國(guó)家統(tǒng)一分配工作，實(shí)行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法，各單位、各部門(包括中央部屬、省屬駐各地企事業(yè)單位)要積極主動(dòng)地承擔(dān)分配的安置任務(wù)，不得以任何借口拒絕接收。具體安置按下列規(guī)定辦理：
(一)入伍時(shí)一律填寫《甘肅省城鎮(zhèn)青年征集安置卡片》并裝入本人檔案，退伍后安置部門憑此卡片和戶口本接收安排工作;
(二)退伍義務(wù)兵的父母雙方或一方在企業(yè)單位工作的(包括部隊(duì)、中央、省屬企業(yè))分配在其父母工作單位的系統(tǒng)，由該系統(tǒng)安排工作;父母在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、部隊(duì)(不含企業(yè)單位)工作的，由勞動(dòng)部門提出計(jì)劃，安置部門統(tǒng)一分配。事業(yè)單位有工人崗位的也要積極接收;
在有條件的地方，全部按勞動(dòng)部門的計(jì)劃統(tǒng)一分配;
(三)安置退伍義務(wù)兵的勞動(dòng)指標(biāo)，可按先預(yù)分、再安置、后結(jié)算的辦法進(jìn)行。待每年安置工作結(jié)束后，按照各地安置部門向各系統(tǒng)分配接收的實(shí)際人數(shù)，由省計(jì)委、省勞動(dòng)局下達(dá)結(jié)算指標(biāo)并追加勞動(dòng)工資額;
(四)在部隊(duì)獲得大軍區(qū)(含大軍區(qū))以上授予的榮譽(yù)稱號(hào)和立二等功以上的，安排工作時(shí)，安置部門在分配單位、時(shí)間上應(yīng)予優(yōu)先，接收單位應(yīng)在工種、崗位上盡量照顧本人志愿;
(五)在部隊(duì)榮立三等功、超期服役和參戰(zhàn)的，安排工作時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)盡量照顧本人特長(zhǎng)和志愿;
(六)在部隊(duì)被培養(yǎng)成為有一定專業(yè)和特長(zhǎng)的，接收單位安排工作時(shí)，應(yīng)盡量做到專業(yè)技術(shù)對(duì)口;
(七)對(duì)城鎮(zhèn)戶口占用農(nóng)村指標(biāo)入伍的;無(wú)正當(dāng)理由，服役期未滿本人要求或部隊(duì)讓其中途退伍的;因政治等問(wèn)題被部隊(duì)開(kāi)除軍籍或除名的;在部隊(duì)或者退伍后待安置期間犯有刑事罪(過(guò)失罪除外)被判處有期徒刑以上處罰的，各級(jí)安置部門不負(fù)責(zé)安排工作，按社會(huì)待業(yè)人員對(duì)待。
(八)對(duì)安置的退伍義務(wù)兵，勞動(dòng)、安置、接收單位等部門，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的需要，組織各種形式的技術(shù)培訓(xùn)，以適應(yīng)企業(yè)的需要。
第十條:
在部隊(duì)因戰(zhàn)因公致殘的特、一等革命傷殘軍人，本人愿回原籍安置的，由部隊(duì)派人到當(dāng)?shù)孛裾块T聯(lián)系，辦妥住房、糧戶等有關(guān)手續(xù)后，將本人由部隊(duì)護(hù)送到當(dāng)?shù)孛裾块T移交安置;原籍無(wú)親屬，本人愿去榮院安置的，部隊(duì)到本人原籍辦妥城鎮(zhèn)糧戶關(guān)系，經(jīng)省民政廳出具介紹信，由部隊(duì)派人送榮院安置休養(yǎng)。二等、三等革命傷殘軍人，原是城鎮(zhèn)戶口的，由原征集地的退伍軍人安置部門和其他城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵一樣安排適當(dāng)工作。原是農(nóng)業(yè)戶口的，原征集地有條件的，可在企業(yè)、事業(yè)單位安排適當(dāng)工作;不能安排工作的，按照規(guī)定發(fā)給在鄉(xiāng)傷殘撫恤金，保障他們的生活。
對(duì)帶病回鄉(xiāng)的退伍義務(wù)兵，退伍時(shí)部隊(duì)?wèi)?yīng)將病情證明材料裝入本人檔案。退伍后舊病復(fù)發(fā)需要治療的，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門應(yīng)優(yōu)先照顧安排治療，所需費(fèi)用自理。對(duì)于帶病回鄉(xiāng)長(zhǎng)期未愈，造成家庭生活困難的，當(dāng)?shù)孛裾块T酌情予以優(yōu)待補(bǔ)助和救濟(jì)。
第十一條:
義務(wù)兵入伍前原是國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位正式職工，退伍后原則上仍回原單位復(fù)工復(fù)職。對(duì)于因傷病殘不能堅(jiān)持八小時(shí)工作的，原工作單位應(yīng)當(dāng)按照對(duì)具有同樣情況的一般工作人員的安排原則，予以妥善安置。原工作單位已撤銷或合并的，由上一級(jí)機(jī)關(guān)或合并后的單位負(fù)責(zé)安置。
第十二條:
義務(wù)兵入伍前原是學(xué)校(含中等專業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校)未畢業(yè)的學(xué)生，退伍后要求繼續(xù)學(xué)習(xí)而本人又符合學(xué)習(xí)條件的，在年齡上可適當(dāng)放寬，原學(xué)校應(yīng)準(zhǔn)予復(fù)學(xué)。如果原學(xué)校已經(jīng)撤銷、合并等其他原因在原學(xué)校復(fù)學(xué)有困難的，可由本人申請(qǐng)，縣、市、區(qū)的教育部門另行安排到其他學(xué)校學(xué)習(xí)。
第十三條:
退伍義務(wù)兵報(bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，應(yīng)在年齡、身體等條件上適當(dāng)放寬，在與其他考生考試成績(jī)同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。
第十四條:
對(duì)在服役期間家庭父母雙方住址及戶口遷入新的居住地，退伍時(shí)要求到父母所在地落戶安置的，經(jīng)父母所在單位、街道和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具證明，應(yīng)予安置。從外省籍入伍的退伍義務(wù)兵，需要在我省城鎮(zhèn)安置和蘭州市以外地區(qū)入伍，需要在蘭州市安置的，必須報(bào)經(jīng)省安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，在省內(nèi)地、州、市之間和地、州、市范圍內(nèi)安置的，由各地、州、市安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
第十五條:
義務(wù)兵從當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)征兵辦公室批準(zhǔn)入伍之日起至部隊(duì)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役止，為服現(xiàn)役軍齡，滿十個(gè)月的，按周年計(jì)算。退伍后新分配參加工作的，其軍齡和待分配的時(shí)間，應(yīng)計(jì)算為連續(xù)工齡。入伍前原是國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，其入伍前的工齡和軍齡連同待分配的時(shí)間一并計(jì)算為連續(xù)工齡，享受與所在單位職工同等待遇。
第十六條:
退伍義務(wù)兵接到安置部門安排工作的通知后，逾期半年無(wú)正當(dāng)理由，并經(jīng)多次教育仍不服從分配、不報(bào)到的，不再負(fù)責(zé)安排工作，按社會(huì)待業(yè)人員對(duì)待。
第十七條:
本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條:
本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
延伸閱讀：為您解答，退伍軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)問(wèn)題
退伍軍人購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限有相關(guān)政策規(guī)定，并非與其他人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限一樣。
在退伍軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中有以下五大具體問(wèn)題需要予以明確。
1、 城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間連續(xù)工齡計(jì)算問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于印發(fā)對(duì)<退伍義務(wù)兵安置條例>若干規(guī)定的說(shuō)明的通知》(民安字[1988]19號(hào))及自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(新政辦[2001]188號(hào))關(guān)于“符合在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的退役士兵，應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定依法參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其軍齡連同待分配期一并計(jì)算為連續(xù)工齡，并視為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。”
“待分配時(shí)間，是指《安置條例》規(guī)定的符合安排工作條件的退伍軍人回到原征集地后等待分配的時(shí)間。待分配時(shí)間從報(bào)到之日起原則上不超過(guò)一年。因組織造成的原因和其他特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。”
今后，凡符合在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的退役士兵待分配時(shí)間從報(bào)到之日起原則上不超過(guò)一年，因組織造成的原因和其他特殊情況導(dǎo)致待分配時(shí)間延長(zhǎng)的，經(jīng)當(dāng)?shù)匕仓貌块T出具證明，其待分配的時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。
對(duì)因本人原因?qū)е麓峙淦谙扪娱L(zhǎng)的，其延長(zhǎng)時(shí)間不能計(jì)算為連續(xù)工齡。符合在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的退役士兵，應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
2、離退休人員變更相關(guān)信息后其待遇問(wèn)題。
屬歷史遺留原因，離退休人員要求變更繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、出生年齡及身份等信息的，需經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門重新確認(rèn)。
確認(rèn)后原養(yǎng)老待遇不變，從次月起按新確認(rèn)的年限、年齡等享受相關(guān)待遇，過(guò)去的不予補(bǔ)發(fā)。
3、參保人員達(dá)到法定退休年齡繳費(fèi)不夠15年的問(wèn)題。
依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳財(cái)政廳<自治區(qū)關(guān)于解決城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題試行辦法>的通知》(新政辦發(fā)[2010]98號(hào))規(guī)定, 參保人員繳費(fèi)年限滿15年及以上，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金;不滿15年的，可順延繳費(fèi)至滿15年時(shí)，再按月享受養(yǎng)老金。
順延時(shí)間不受年齡的限制。
4、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)相關(guān)問(wèn)題。
各地要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知>的通知》(新政辦發(fā) [2010]36號(hào))和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<暫行辦法>實(shí)施意見(jiàn)的通知》(新人社發(fā)[2010]15號(hào))規(guī)定要求。
在全國(guó)及自治區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)網(wǎng)上辦理軟件尚未使用之前，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)采取手工操作的辦法辦理參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
5、參保人員超過(guò)法定退休年齡繳費(fèi)后其待遇計(jì)算問(wèn)題。
按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定，參保人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡應(yīng)及時(shí)退出工作崗位，辦理退休手續(xù)。
對(duì)因各種原因未及時(shí)辦理退休手續(xù)并繼續(xù)繳費(fèi)的，其繳費(fèi)年限可予以承認(rèn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從人力資源社會(huì)保障行政部門正式審批退休的次月起享受。
