導(dǎo)讀：杭州26日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(征求意見稿)》，擬通過優(yōu)化土地供應(yīng)、加強(qiáng)住房公積金保障、落實(shí)最新契稅及營業(yè)稅政策、完善周邊配套等措施實(shí)現(xiàn)去庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

杭州公積金支持全國異地貸款

進(jìn)一步放寬公積金貸款條件，推進(jìn)外來人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者繳存公積金和使用公積金貸款。

推進(jìn)住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，在全國范圍內(nèi)正常繳存公積金的職工，購買杭州市范圍內(nèi)的住房，可申請(qǐng)使用杭州公積金貸款。

據(jù)了解，2015年9月開始，浙江省已規(guī)定，浙江本省行政區(qū)域內(nèi)正常繳存住房公積金的職工，購買自住住房時(shí)，可向購房所在地住房公積金管理中心申請(qǐng)辦理異地貸款。

也就是說，如果征求意見稿通過，杭州公積金貸款支持范圍，將從全省上升至全國。

二手房房齡加貸款年限總和限制從40年放寬到50年

支持職工使用公積金貸款購買二手房，二手房房齡加貸款年限總和限制從40年放寬到50年，最低首付款比例降到20%。

這意味著今后購買二手房的貸款限制將顯著放寬。打個(gè)比方，以前想貸款30年，只能買2006年及以后的房子;而今后，1996年及以后的房子，都可以申請(qǐng)到最高30年的貸款。

允許在桐廬、臨安等四縣(市)購房入戶

認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2015〕42號(hào))，在桐廬、臨安、建德、淳安四縣(市)購房的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型

支持房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)收購等形式做大做強(qiáng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在符合城市發(fā)展功能導(dǎo)向前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將其持有的庫存商品房向社會(huì)出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人購買庫存商品房，并轉(zhuǎn)型為眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等設(shè)施。

鼓勵(lì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)開展住房租賃業(yè)務(wù)

搭建住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)，為住房租賃供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。

鼓勵(lì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)購買庫存商品房開展租賃業(yè)務(wù)，特別是鼓勵(lì)有實(shí)力的中介公司和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展長期租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)金融業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，充分利用社會(huì)資金促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展。

附：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(征求意見稿)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)政策精神，推動(dòng)住房消費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化商品房土地供應(yīng)。完善土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，對(duì)土地出讓實(shí)行統(tǒng)一管理，市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性用地(不含工業(yè)用地)出讓方案需報(bào)市政府同意后實(shí)施，統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)計(jì)劃。

完善庫存商品房消化周期監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)把握土地出讓的區(qū)域、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。對(duì)于商品住宅供應(yīng)明顯偏少、房?jī)r(jià)上漲較快的區(qū)域，加大商品住宅用地供應(yīng);對(duì)商品住宅供應(yīng)明顯偏多或在建住宅用地規(guī)模過大的區(qū)域，適當(dāng)減少或暫停商品住宅用地供應(yīng);對(duì)于非住宅庫存明顯偏多或在建非住宅規(guī)模較大的區(qū)域，嚴(yán)格控制商業(yè)辦公用地供應(yīng)。

二、加大住房貨幣化安置力度。認(rèn)真落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)住房保障貨幣化的指導(dǎo)意見》(杭政辦函〔2015〕57號(hào))，對(duì)國有土地上的房屋征收，鼓勵(lì)全部實(shí)施貨幣化安置;對(duì)集體土地上的房屋補(bǔ)償，原則上實(shí)施“1+X”綜合安置辦法，被補(bǔ)償人可選擇一套實(shí)物安置房，其余安置面積實(shí)行貨幣化補(bǔ)償，鼓勵(lì)選擇全部貨幣化補(bǔ)償安置。被征收人(或被補(bǔ)償人)使用貨幣補(bǔ)償款購買存量普通住宅，購房成交價(jià)不超過貨幣補(bǔ)償額的，免征新購住宅契稅;超過貨幣補(bǔ)償額的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。

積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置，各實(shí)施主體對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的貨幣化安置比例原則上不得低于50%。

市本級(jí)全面實(shí)施公租房貨幣補(bǔ)貼制度，暫停經(jīng)濟(jì)適用住房保障申請(qǐng)受理，暫停新選址建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃房。嚴(yán)格控制拆遷安置房建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)人才住房貨幣化購房租房補(bǔ)貼政策。

三、落實(shí)住房信貸政策。在杭銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)有關(guān)房地產(chǎn)的最新信貸政策，優(yōu)先滿足居民家庭首套和改善型普通住房的信貸需求，對(duì)居民家庭購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，最低首付款比例降至人民銀行、銀監(jiān)會(huì)允許的下限，并根據(jù)借款人資信狀況，鼓勵(lì)給予個(gè)人住房貸款優(yōu)惠貸款利率。對(duì)在杭銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款的情況，納入市政府對(duì)其支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

四、加強(qiáng)住房公積金保障。進(jìn)一步放寬公積金貸款條件，推進(jìn)外來人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者繳存公積金和使用公積金貸款。

推進(jìn)住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，在全國范圍內(nèi)正常繳存公積金的職工，購買杭州市范圍內(nèi)的住房，可申請(qǐng)使用杭州公積金貸款。

支持職工使用公積金貸款購買二手房，二手房房齡加貸款年限總和限制從40年放寬到50年，最低首付款比例降到20%。

積極推進(jìn)公積金信貸資金證券化試點(diǎn)，加大證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模，提高公積金管理中心資金統(tǒng)籌運(yùn)行能力。加大公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款力度，增加公轉(zhuǎn)商貼息銀行數(shù)量。簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高審批效率。

五、落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。全面落實(shí)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕23號(hào))。

六、允許在四縣(市)購房入戶。認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2015〕42號(hào))，在桐廬、臨安、建德、淳安四縣(市)購房的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

七、完善居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。落實(shí)《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行配套設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、按規(guī)定交付使用，進(jìn)一步加快配套教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)。未落實(shí)地塊周邊配套設(shè)施的不予安排土地出讓。

八、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)收購等形式做大做強(qiáng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在符合城市發(fā)展功能導(dǎo)向前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)將其持有的庫存商品房向社會(huì)出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人購買庫存商品房，并轉(zhuǎn)型為眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等設(shè)施。

九、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。搭建住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)，為住房租賃供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)購買庫存商品房開展租賃業(yè)務(wù)，特別是鼓勵(lì)有實(shí)力的中介公司和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展長期租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)金融業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，充分利用社會(huì)資金促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展。

十、優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。應(yīng)進(jìn)一步深化審批制度改革，完善“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)消除房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、建設(shè)與融資過程中的障礙。

加強(qiáng)房地產(chǎn)相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)清理，減輕房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)土地增值稅預(yù)繳清算工作，加快清算速度，縮短清算周期。

各區(qū)、縣(市)政府可參照本意見，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)細(xì)化實(shí)施辦法。