針對農民工工傷保險制度存在的問題，有關部門給出農民工工傷保險制度的發(fā)展策略，對于這些發(fā)展策略的采用將會快速的使農民工工傷保險制度得到完善。農民工工傷保險雖然已受到國家的重視，但仍然存在很多問題，這也和我國國情以及農民工這一群體的特殊性有很大關系。
北京農民工工傷保險條例
一、根據國務院的《工傷保險條例》規(guī)定，在建筑業(yè)企業(yè)中，用人單位應是農民工參加工傷保險的法人主體。為保障農民工參加工傷保險的合法權益，實現以建設項目為單位、所有用人單位的農民工全員參保、開工前一次性躉繳保費的目標，按照《通知》的規(guī)定，實施的具體措施是，由總承包單位在開工前統一代繳農民工工傷保險費。總承包單位在工程分包計費時，不再向分包企業(yè)另行計提、劃撥農民工工傷保險費。
專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)應當認真履行工傷保險的法定職責。
二、總承包單位應在與專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)簽訂分包合同時，同時簽訂《關于代繳農民工工傷保險費的協議》，并作為分包合同的組成部分備查、備用。進入施工現場的專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)未與總承包單位簽訂代繳工傷保險費協議的應當補簽。
三、工傷保險費作為規(guī)費，不得作為讓利因素參與競標;在招投標及合同簽訂過程中應單獨列支。總承包單位所繳納的農民工工傷保險費用：
1、按現行預算定額計價的工程，其工傷保險費已包括在企業(yè)管理費中;
2、按工程量清單計價的工程，其工傷保險費應在規(guī)費中單獨列項。
四、建設單位在開工前將農民工工傷保險費預提后一次性撥付給總承包單位。
總承包單位應將農民工工傷保險費作為專款，及時以建設項目和總承包單位為名稱存入銀行賬戶，并以支票轉帳或托收的方式一次性向社保經辦機構繳納。
總承包單位在辦理繳費時，需攜帶加蓋公章的含有建設項目名稱、工程總造價、工期等內容的合同相關頁碼的復印件，填寫《北京社會保險單位信息登記表》(附件二)、《北京市建筑業(yè)農民工工傷保險一次性躉繳匯總表》。匯總表中所列上年度職工月平均工資應按照市統計局公布的年職工平均工資除以12個月(計算的結果四舍五入保留到“元”)填入。社保經辦機構應即時核發(fā)標明有建設項目名稱和總承包單位名稱的《社會保險登記證》。
五、總承包單位應向已簽訂《關于代繳農民工工傷保險費協議》的分包企業(yè)，分別發(fā)給蓋有總承包項目部或項目主管部門公章的《社會保險登記證》的復印件。
六、按照《通知》第八條的規(guī)定，農民工人員名冊及增減變化情況由用工企業(yè)按照市建委的規(guī)定及時輸入“北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統”。農民工發(fā)生工傷時，以該系統中的人員名冊為準。
七、根據《通知》第八條規(guī)定，總承包單位要認真做好建設項目的實名制管理，及時匯總分包企業(yè)名冊和農民工名冊，準確掌握人員增減情況，并切實指導和督促分包企業(yè)落實實名制管理。
八、建設行政主管部門在審核建設項目安全監(jiān)督備案文件時，應包括注明建設項目名稱和總承包單位名稱的《社會保險登記證》和注明建筑工程項目名稱工躉字樣的銀行托收單或繳費發(fā)票的復印件，并加蓋公章。
建設項目一次性繳納工傷保險費后，由總承包單位按照統一規(guī)定的式樣制作《建設項目農民工工傷保險公示》(附件四)標牌，在施工現場張貼或懸掛。
九、屬于本市總承包企業(yè)承包的分布在不同區(qū)縣的建設項目，可以在項目所在地的區(qū)縣社保經辦機構繳費，也可在總承包單位注冊地的區(qū)縣社保經辦機構繳費;如果總承包單位是外地注冊的企業(yè)在京承攬工程的，可以到建設項目所在地的區(qū)縣社保經辦機構繳費，也可在北京的辦公所在地的區(qū)縣社保經辦機構繳費。
十、建設項目延期竣工的，在向社保經辦機構辦理備案手續(xù)時，需攜帶以下證件、資料：
1、《北京市社會保險單位信息登記變更表》;
2、建設項目的《社會保險登記證》;
3、總承包單位的“工程延期施工報告”(報告需說明延期施工的起止日期)。
建設項目竣工后有保修、維修期的，在向社保經辦機構辦理備案手續(xù)時，需攜帶以下證件、資料：
1、《北京市社會保險單位信息登記變更表》;
2、建設項目的《社會保險登記證》;
3、建設項目保修合同(合同中需注明保修期或維修期的起、止日期。
十一、農民工發(fā)生工傷提出申請工傷認定時，需填寫《工傷認定申請表》并按“填表說明”準備材料，同時出示建設項目《社會保險登記證》復印件，以及附有《關于代繳農民工工傷保險協議》的分包合同。
十二、工傷人員門診、急診、急診留觀以及外地就醫(yī)治療的醫(yī)療費，由專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)(1—4級的由街道社保所)執(zhí)單據送勞動保障部門醫(yī)保中心審核后傳遞社保中心報銷。
十三、認定工傷后傷殘評定為1—4級按月領取定期待遇的，由專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)將協商的住院伙食補助費一次性支付給工傷人員后，到社保中心辦理工傷保險轉移手續(xù)，持社保中心開具的轉移單以及《建筑業(yè)工傷證》，將工傷保險關系轉移到繳費的區(qū)縣社保經辦機構所在地的街道社保所，由街道社保所按月辦理工傷待遇發(fā)放管理手續(xù)。
1—4級的工傷人員，每年1月份將當地公安派出所出具的生存證明郵寄給街道社保所，作為繼續(xù)享受待遇的憑證，未按時提交的將暫停待遇支付。
十四、1—4級工傷人員死亡的次月，其家屬向街道社保所提交醫(yī)療機構死亡證明、當地公安派出所戶口注銷證明、被供養(yǎng)家屬的身份證復印件、有無生活來源的供養(yǎng)關系等證明材料辦理有關工傷保險待遇支付手續(xù)。超時限提交死亡證明在核定喪葬費等項待遇時將多領取的傷殘津貼、護理費扣還工傷保險基金。
十五、因工死亡農民工的供養(yǎng)親屬辦理了核準供養(yǎng)親屬撫恤金待遇手續(xù)后選擇按月領取定期待遇的，由農民工所在專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)到社保中心辦理工傷保險轉移手續(xù)，持社保中心開具的轉移單以及《建筑業(yè)工傷證》，將享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇人員的工傷保險關系轉到繳費的區(qū)縣社保經辦機構所在地的街道社保所，由街道社保所按月辦理待遇發(fā)放管理手續(xù)。領取供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的人員(18周歲以下子女除外)每年1月份將當地公安派出所出具的生存證明郵寄給街道社保所，作為繼續(xù)享受待遇的憑證，未按時提交的將暫停待遇支付。享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的人員死亡，其家屬要在次月向街道社保所提交醫(yī)療機構或有關部門出具的死亡證明辦理終止待遇手續(xù)，超時限提交死亡證明的一經查實，將多領取的定期待遇退還工傷保險基金;屬于騙取工傷保險基金的，由勞動保障部門予以處罰。
十六、5—10級工傷人員傷情變化經勞動能力鑒定達到 1—4級的，按照上述1—4級工傷人員辦理待遇手續(xù)。5?10級工傷人員隨單位轉入其它建設項目，在辦理《建筑業(yè)工傷證》變更手續(xù)時，要提交新項目參保證明，《建筑業(yè)工傷證》變更后繼續(xù)由工傷保險基金支付工傷待遇。5?10級工傷人員隨單位轉入到未以建設項目繳納工傷保險費的施工工地工作后，將《建筑業(yè)工傷證》換為《工傷證》，專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)按月繳納工傷保險費的，繼續(xù)由工傷保險基金支付工傷待遇，未繳納工傷保險費的，由專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)支付工傷待遇。
十七、專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)與認定為工傷的農民工終止或解除勞動關系，要根據勞動鑒定委員會的鑒定等級支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金待遇，并負責將工傷證收回，辦理人員減少和終止工傷保險關系手續(xù)，未收回工傷證則由專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)承擔責任。
十八、《通知》實施前已開工的建設項目，愿意選擇以建設項目一次性繳納工傷保險費的，可以按《通知》的規(guī)定執(zhí)行，計算應繳納工傷保險費時，保險期按照合同工期總天數減去已施工的工期天數后除以30天進行計算。在該建設項目改變繳費方式之前已認定的工傷人員，專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)可持總承包單位證明辦理工傷證變更手續(xù)，繼續(xù)由工傷保險基金支付工傷待遇。
十九、為加強建筑業(yè)農民工工傷保險管理工作，市、區(qū)縣勞動和社會保障局與市、區(qū)縣建委要建立信息平臺，實現信息共享。農民工工傷保險費的收繳和支付情況應公開透明，市勞動和社會保障局與市建委要按季通報項目報批情況、參保情況、資金使用情況、工傷事故情況，密切配合共同做好維護農民工合法權益的工作。
