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新版中國共產黨紀律處分條例專家分析解讀

思而思學網

 《中國共產黨紀律處分條例》的任務是,維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規的貫徹執行。各級黨組織和黨員,凡違反黨的紀律應當依據本條例給予黨的紀律處分。下面是小編帶來的中國共產黨紀律處分條例專家解讀,歡迎閱讀。

從原條例的3編、15章、178條、2.4萬余字,到修訂后的3編、11章、133條、1.7萬余字,《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)不僅體例、長短發生了變化,新增、去除、修改條文比例高達近90%,有的章節甚至達到100%,可謂是“脫胎換骨”。有關專家指出,《條例》作為負面清單,在黨規黨紀體系中具有牽一發動全身的重要作用,對其進行與時俱進的修訂調整,有利于其上下游相關法規制度的修訂完善,也有利于以黨章打造有中國共產黨特色的黨紀體系。

將原先十類紀律重新歸納為六類紀律,力求“紀律姓‘紀’”“紀法分開”

據介紹,現行《條例》中對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究,且存在紀法不分的情況,在178條中有近80條與刑法等國家法律規定重復,降低了對黨組織和黨員的要求。

新《條例》的一個重要特色就是“紀法分開、紀法各表”,紀律的歸紀律,法律的歸法律。這一方面使得紀律挺在了法律前面,比法律規定更加嚴格,對黨員提出比老百姓更高的要求,有利于抓早抓小、防微杜漸,避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況;另一方面也使得紀委和司法部門的工作更加涇渭分明,避免了工作上重復交叉、紀委成為黨內“公檢法”等問題的出現。

正是因此,原先十大類紀律中與法律重復的貪污賄賂、破壞經濟秩序、違反財經紀律、瀆職行為、妨害社會管理秩序等類別被取消,重新被歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大類。這雖然在數量上少于原來的十大類紀律,但卻完全做到了“紀律姓‘紀’”,其“制度成色”有了質的飛躍。

“這六大紀律恰恰是‘破法’之前‘破紀’的高發點,循著問題導向加以‘精準防控’,使得《條例》的實體內容凸顯了政黨特色、黨紀特質。這是構建有中國共產黨特色的黨紀體系的創新探索和經典范例。” 中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波評價說。

突出政治紀律,抓住“紀律中的紀律,規矩中的規矩”

修訂后的《條例》把政治紀律列為六大紀律之首,特別增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違紀條款。這些都是黨的十八大以來,在全面從嚴治黨的過程中,結合“打虎”“拍蠅”的實踐所豐富的內容。

*黨校教授謝春濤指出,從黨史黨建角度看,革命理想高于天,政治紀律重于山。中國共產黨是有崇高革命理想和鐵的政治紀律的馬克思主義政黨。黨的政治理想是政治紀律的精神內核,政治紀律是政治理想的外化要求。政治組織嚴密、政治紀律嚴明,是革命戰爭年代黨的優良傳統和政治基因,也是長期執政條件下抗御風險、興黨強黨的巨大優勢和根本保證。嚴明黨紀,要把嚴守政治紀律和政治規矩排在首要位置。嚴肅執紀,要在維護政治紀律和政治規矩上取得關鍵突破。因為不管違反哪方面紀律,如果聽之任之,最終都會侵蝕黨的執政基礎,威脅黨的執政安全,破壞黨的政治紀律。“可以說,政治紀律是‘紀律之王、紀律之本’,是‘紀律中的紀律,規矩中的規矩’。扭住這個核心就是抓住了黨的建設的生命線、紀律建設的根本點。”謝春濤認為。

高波指出,黨的十八大以來,黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩,堅持問題意識和問題導向,以嚴肅查處政治“破紀”行為為龍頭,強化在思想上組織上行動上與中央保持一致的紀律要求,綱舉目張、言出紀隨,為解決好管黨治黨中存在的突出問題樹立了風向標,為以零容忍態度“清理門戶,清除存量”確立了定盤星,也為廣大黨員干部拉起了全天候通電、不可碰觸的高壓線。這些內容豐富、成效明顯的執紀監督實踐,為修規整紀奠定了堅實基礎,為強化思想建黨和制度治黨提供了鮮活證例。因此,將政治紀律作為“六大紀律”之首加以具象化、清單化,讓黨員干部牢記一言一行的政治標準、政治底線,既是紀律建設不斷向縱深發展的必然表現,也是打造有中國共產黨特色的黨紀體系的必由之路。

“修訂后的《條例》將政治紀律和政治規矩放在首要位置,是黨的紀律建設日漸成熟、更加自信的表現,也是全面從嚴治黨持續推進、不斷深化的表現。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水評價道。

八項規定寫進《條例》,“紀在法前、紀比法嚴”做法固化為制度規范

黨的十八大以來,中央堅決貫徹八項規定,堅決反對“四風”問題,并始終堅持不懈,通過狠抓節點、密集通報,對公款吃喝、公車私用、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違規發放津補貼、違規收送禮品、違規修建樓堂館所等原先群眾反映較為強烈的“四風”問題形成了較為明顯的遏制。

新《條例》將落實中央八項規定精神、反對“四風”等方面的問題增加到“廉潔紀律”一章中,充分體現了十八大以來實踐成果的有效固化,使得執行八項規定、反對“四風”上升到黨內法規保障的層面上,讓下一步繼續遏制“四風”問題蔓延“有規可依”。

多位專家指出,此次修訂《條例》,將紀嚴于法、紀法分開作為重要原則之一,將十八大以來強化“紀在法前、紀比法嚴”的做法固化為制度規范,是補強黨紀“短板”、做實執紀監督的重要舉措。

其中,最能體現這一原則的條款,集中表現為十八大以來正風肅紀新實踐的“固化條款”,比如,增加了關于拉幫結派、對抗組織審查、非組織活動、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項等違紀條款,以及對“四風”問題和違反道德等方面違紀行為的處分規定等,既固化了抓早抓小、動輒則咎的實踐導向,也強化了越往后執紀越嚴、處分越重的治理理念,使得新版《紀律處分條例》充分彰顯政黨特色、黨紀特征,為治病救人、正風肅紀提供了制度依據和有力支撐。

可以說,這次修訂工作表明黨對紀律建設、法規制度建設的規律性認識躍上了一個新臺階,必將對加強黨內監督、全面從嚴治黨產生深遠影響。

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新修訂的紀律處分條例里那些大家關心的條款——

這些規定,離你不遠

近日新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對外公布,引發各界關注。記者梳理了幾條頗受關注的規定,解讀分析。這些規定,其實離你我并不遠。

黨員不能炒股了嗎——是誤讀!

《條例》發布后,第八十八條第三款提到了“買賣股票或進行其他證券投資的”,很多人疑問:“難道以后黨員都不允許炒股了?”

實際上,這一條的處分情形是有前提的:“違反有關規定從事營利活動”。那么,“有關規定”指的是什么規定呢?經了解,這主要是指2001年中央印發的《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》。根據這份規定,黨政機關工作人員個人可以買賣股票和證券投資基金,但在買賣股票和證券投資基金時,應當遵守有關法律法規的規定,嚴禁7類行為,例如不得利用職權、職務上的影響或者采取其他不正當手段,索取或者強行買賣股票等。

可見,“黨員不能炒股”是誤讀,黨員依法投資買賣股票行為沒有問題。

計劃生育政策被廢止——想多了!

另一條受到輿論廣泛關注的是現行《條例》第一百六十六條規定違反計劃生育的黨員要受到紀律處分,而修訂后的《條例》刪除了這一款。于是有人發文稱,這意味著計劃生育政策即將被廢止。

事實上,現行《條例》中之所以沒有出現“計劃生育”的字眼,是因為我國在2001年已經出臺了人口與計劃生育法,這次修訂明確強調要改變原先“紀法不分”的情形,在修訂中將原《條例》中近半數與刑法等國家法律規定重復的條款刪除。“計劃生育”這一條顯然也是因為已經有法律明文規定,所以才不再在新《條例》中出現。

老鄉會、校友會還能參加嗎——看情況!

新《條例》第六十八條規定“黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。”那么,是否以后同學聚會、戰友聚餐都不能參加了?

這里要注意《條例》中的兩個限定:一是“黨員領導干部”,即對象一般來說是指副處級以上的領導干部;二是“違反有關規定”,這里的規定指的是2002年中央紀委、中央組織部和總政治部聯合下發的《關于領導干部不得參加自發成立的“老鄉會”“校友會”“戰友會”組織的通知》,其中明確規定,領導干部不得參加自發成立(未經民政部門登記注冊)的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會之類的組織,不得擔當這類聯誼會的發起人和組織者,不得在這類聯誼會中擔任相應職務;不得借機編織“關系網”,搞親親疏疏,團團伙伙,更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為。

因此,黨員包括領導干部在正常范圍內的老鄉、校友、戰友聚會并不違反黨的紀律,依然可以照常進行

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