在新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》中,明確規(guī)定對巡視對象執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行監(jiān)督,緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”,進(jìn)一步延伸了巡視監(jiān)督“四個(gè)著力”內(nèi)涵。通過把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的重要位置,增強(qiáng)黨的意識和規(guī)矩,強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,為依紀(jì)依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨提供了有力制度保證,體現(xiàn)了巡視工作的不斷創(chuàng)新和成熟。以下是小編為大家搜集整理的中國共產(chǎn)黨巡視工作條例看點(diǎn)解讀,歡迎瀏覽。
*印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來,將使巡視這把“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。
巡視內(nèi)容更加精確:緊盯違反“六大紀(jì)律”問題
黨的十八大以來,中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,突出表現(xiàn)為聚焦“一個(gè)中心”、圍繞“四個(gè)著力”,即以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為中心開展巡視監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等四個(gè)方面存在的突出問題。
修訂后的巡視工作條例,緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”,對“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括,對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。
條例明確規(guī)定,巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題:
1、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)派等問題;
2、違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
3、違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;
4、違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。
巡視進(jìn)度和節(jié)奏加快:“全覆蓋”成“剛性”要求
黨的十八屆三中全會(huì)對巡視工作作出重要部署,要求做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。修訂后的巡視工作條例將“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”。“全覆蓋”成“剛性”要求,巡視工作的進(jìn)度和節(jié)奏將會(huì)切實(shí)加快。
條例還對巡視對象作了重新界定,擴(kuò)大了巡視范圍,在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上,將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人”以及“中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”納入中央巡視范圍,并對省一級巡視對象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范。
巡視方式更加靈活:組長“一次一授權(quán)” 專項(xiàng)巡視常態(tài)化
早在2013年,首輪中央巡視就改進(jìn)方式方法,開始探索實(shí)行“三個(gè)不固定”??組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。自此,巡視組組長摘下“鐵帽子”,實(shí)現(xiàn)了一次一授權(quán)。今年以來,一大批有經(jīng)驗(yàn)的辦案人員充實(shí)到巡視組,進(jìn)一步提高了巡視質(zhì)量和水平。為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度,修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定,巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
同時(shí),這次修訂明確將“專項(xiàng)巡視”寫入巡視工作條例,規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況,開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”。這就把巡視從程序、時(shí)間、對象等固化模式制約中解放出來,使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。
相關(guān)評論:
新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定,黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)建立專職巡視機(jī)構(gòu),“對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”。做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋,是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定的具體體現(xiàn),是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴(yán)治黨,著力于發(fā)現(xiàn)問題,表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白,對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要意義。
巡視全覆蓋任務(wù)確定下來了,關(guān)鍵就在于落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中央巡視對象有285個(gè),省區(qū)市巡視對象共8607個(gè),本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務(wù)十分艱巨。面對這一形勢,首先要堅(jiān)定信念、迎難而上,更重要的是要打破思維定勢,以創(chuàng)新為動(dòng)力改進(jìn)工作,不折不扣地落實(shí)好條例要求。
創(chuàng)新任務(wù)安排,打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視“組合拳”
中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,根據(jù)中央要求,省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義,明確黨委一屆任期內(nèi)至少對所有巡視對象巡視一次,把實(shí)現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中,相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問題具有共性,發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相互共享,毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)(單位)存在的問題,摸清底數(shù),為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。調(diào)查研究分析之后,就要訂好規(guī)劃、排好工期,定好思路、定實(shí)措施、定準(zhǔn)責(zé)任,一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí),一步步推進(jìn)。
條例規(guī)定,“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況,開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”,要結(jié)合實(shí)際用好用活專項(xiàng)巡視這一加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重大創(chuàng)新舉措,打好常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視“組合拳”,既可以根據(jù)摸底情況開展分領(lǐng)域、分類別的專項(xiàng)巡視,也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關(guān)地區(qū)、單位的專項(xiàng)巡視聯(lián)動(dòng),做到“以小見大”“從大看小”。在抓好巡視進(jìn)度的同時(shí),也要保證巡視質(zhì)量,高標(biāo)準(zhǔn)完成全覆蓋任務(wù)。
創(chuàng)新組織方式,探索實(shí)行“三個(gè)不固定”
實(shí)現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設(shè)幾個(gè)巡視組。實(shí)現(xiàn)全覆蓋必須充實(shí)力量,但不能一味地加人。2013年,中央第一輪巡視就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”,組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。巡視組長不搞鐵帽子,一次一授權(quán),建立和完善了組長庫。去年,在未向中央要機(jī)構(gòu)、編制和人員的情況下,通過內(nèi)部挖潛、盤活存量,將中央巡視組增加至13個(gè),解決了干部配備不足的問題。今年,中央巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合資源、充實(shí)力量,從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部,參加到巡視工作中來。只要有中央授權(quán),有責(zé)任擔(dān)當(dāng),級別低一些的也能當(dāng)組長;只要有能力完成黨交給的任務(wù),就可以抽調(diào)到中央巡視組。
今年,中央巡視組實(shí)行“一托二”,每輪每組巡視多家單位,同類同步安排,分批集中匯報(bào),實(shí)踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題,破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量,創(chuàng)新組織形式,為完成全覆蓋任務(wù)提供組織保障。目前,北京、廣東等多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實(shí)行了“一托二”,江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時(shí),要合理配備巡視組專業(yè)力量,探索實(shí)行模塊化管理,根據(jù)人員特點(diǎn)進(jìn)行分工,形成相對獨(dú)立的模塊,有效發(fā)揮每個(gè)方面人員優(yōu)勢,協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。
創(chuàng)新巡視方法,盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度
沒有重點(diǎn)就抓不好工作,巡視重點(diǎn)不能泛化,問題就是指向,必須盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。重點(diǎn)人就是黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;重點(diǎn)事就是“四資一項(xiàng)目”,資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng);重點(diǎn)問題,對國企來講,就是“三重一大”方面的違規(guī)違紀(jì)問題,對中央單位來講,就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀(jì)問題。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),對地市縣巡視時(shí),要盯住“一把手”,使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起,就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督。
中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,將協(xié)調(diào)事項(xiàng)由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理,實(shí)現(xiàn)無縫對接和制度化運(yùn)作,形成監(jiān)督合力。專項(xiàng)巡視要突出“專”的特點(diǎn),圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視,哪里有情況就巡視哪里,機(jī)動(dòng)靈活、出其不意、直奔主題,沖著具體的人或事去,讓人摸不著規(guī)律,在較短時(shí)間內(nèi)把問題搞清楚,向“聚焦專項(xiàng)”要時(shí)間,向“密切協(xié)作”要效率,向“精準(zhǔn)打擊”要震懾力。
全覆蓋是決心,是努力的方向。中央提出了要求,條例作出了規(guī)定,關(guān)鍵在于落實(shí)。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,向著全覆蓋的目標(biāo)一步步邁進(jìn),堅(jiān)決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務(wù),更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的重要作用。