為方便長(zhǎng)期離開(kāi)常住戶(hù)口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時(shí)創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會(huì)應(yīng)用環(huán)境，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過(guò)，日前，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，2017年7月，將在全國(guó)各地全面實(shí)施異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，作為試點(diǎn)省份之一的江蘇，從今年7月1日起，省內(nèi)居民就已經(jīng)可以在江蘇省內(nèi)異地辦理身份證。
身份證以后可以全國(guó)異地辦理了
公安部要求嚴(yán)密操作規(guī)程，嚴(yán)把身份核驗(yàn)關(guān)，確保公民個(gè)人信息安全
●意見(jiàn)指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢(shì)，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿；要嚴(yán)密操作規(guī)程，嚴(yán)把身份核驗(yàn)關(guān)，確保公民個(gè)人信息安全。
●意見(jiàn)明確，離開(kāi)常住戶(hù)口所在地到其他省（自治區(qū)、直轄市）合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，申請(qǐng)換領(lǐng)的交驗(yàn)居民身份證，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的交驗(yàn)居民戶(hù)口簿或居住證，憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。對(duì)難以確認(rèn)身份和不良信用記錄人員，不予受理異地辦理申請(qǐng)。
●意見(jiàn)要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報(bào)，加快建立居民身份證掛失申報(bào)信息系統(tǒng)，為社會(huì)各用證部門(mén)和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)居民身份證核查責(zé)任。
●據(jù)悉，公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開(kāi)展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。
●7月，將在全國(guó)大中城市和有條件的縣（市）推廣異地受理。
●2017年7月，將在全國(guó)各地全面實(shí)施異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。
釋疑
為什么要建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度？哪些情況不予受理異地辦理？如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報(bào)？急需用證時(shí)怎么辦？針對(duì)公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，公安部副部長(zhǎng)黃明接受了記者采訪(fǎng)。
1。為什么建立身份證異地受理制？
解決身份證管理問(wèn)題，為群眾提供便利
答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增多，長(zhǎng)期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶(hù)籍地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，也給工作生活帶來(lái)諸多不便。此外，居民身份證掛失缺乏渠道，丟失、被盜的居民身份證容易被他人冒用。建立居民身份證異地受理等制度，就是改革現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制，不斷完善相關(guān)制度，解決當(dāng)前居民身份證管理中存在的突出問(wèn)題，努力為廣大群眾提供更多便利，為居民身份證的社會(huì)應(yīng)用創(chuàng)造更加安全的環(huán)境，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民利民服務(wù)舉措。
2。哪些情形不予受理異地辦理？
兩種情況不予受理異地辦理申請(qǐng)
答：由于異地受理改變了現(xiàn)行辦理流程，為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問(wèn)題的發(fā)生，確保居民身份證信息準(zhǔn)確、安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)管理秩序，意見(jiàn)明確了實(shí)行居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理，同時(shí)明確以下兩種不予受理異地辦理申請(qǐng)的情形：一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶(hù)口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買(mǎi)賣(mài)、使用假證的人員，以及國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)推送的不良信用記錄人員。
對(duì)于以上情形，仍需回戶(hù)籍地申請(qǐng)辦理。
3。身份證丟失被盜如何掛失申報(bào)？
符合條件的，可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)
答：今后，公民如遇身份證丟失、被盜，在戶(hù)籍地的，可持居民戶(hù)口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)；離開(kāi)戶(hù)籍地的，可到就近的戶(hù)籍派出所或者辦證大廳申報(bào)掛失，符合異地受理?xiàng)l件的，可在異地受理點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。掛失申報(bào)由本人提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《居民身份證掛失申報(bào)登記表》。公民還可通過(guò)全國(guó)撿拾居民身份證信息庫(kù)，查詢(xún)相關(guān)信息。
意見(jiàn)明確，對(duì)因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機(jī)、乘火車(chē)、住旅館人員，機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過(guò)查詢(xún)?nèi)珖?guó)人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)身份，及時(shí)為其開(kāi)具臨時(shí)身份證明，用于當(dāng)次乘機(jī)、乘火車(chē)和入住旅館。
4。為何強(qiáng)調(diào)用證部門(mén)和單位的核查責(zé)任？
要從根本上防止身份證冒用問(wèn)題發(fā)生
答：居民身份證的使用范圍廣泛，涉及眾多使用部門(mén)，要從根本上防止居民身份證冒用問(wèn)題發(fā)生，確保群眾用證安全，關(guān)鍵在于社會(huì)各用證部門(mén)認(rèn)真履行人、證一致性核查責(zé)任。嚴(yán)格用證部門(mén)的核查責(zé)任，這是國(guó)際上通行的做法。為此，意見(jiàn)明確，各社會(huì)用證部門(mén)和單位在為持證公民辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，要認(rèn)真核驗(yàn)證件真?zhèn)危l(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；對(duì)在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，要依法予以保密；對(duì)不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
5。異地申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)流程有哪些？
第一步，本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點(diǎn)申請(qǐng)，填寫(xiě)《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費(fèi)。其中，申請(qǐng)換領(lǐng)的交驗(yàn)居民身份證，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的交驗(yàn)居民戶(hù)口簿或居住證。
第二步，異地受理點(diǎn)受理居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后，及時(shí)將受理信息傳送至申請(qǐng)人戶(hù)籍地公安機(jī)關(guān)，戶(hù)籍地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)審核簽發(fā)。
第三步，居住地公安機(jī)關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時(shí)限內(nèi)完成制作與核驗(yàn)發(fā)放，申請(qǐng)人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點(diǎn)領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時(shí)應(yīng)當(dāng)交回原證。
6。異地受理發(fā)證周期和費(fèi)用怎么算？
此外，異地受理不增加制發(fā)證周期和任何收費(fèi)。依照居民身份證法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)自公民提交申請(qǐng)之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證，有條件的地方可以根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期。異地受理與戶(hù)籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費(fèi)，沒(méi)有其他任何費(fèi)用。有效期滿(mǎn)換領(lǐng)居民身份證的，證件工本費(fèi)20元，損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)的，證件工本費(fèi)40元。
江蘇省內(nèi)異地辦證今年7月就開(kāi)始了
辦證居民感嘆：真是太方便了，再也不用折騰了
現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，目前江蘇和安徽之間異地身份證辦理仍在協(xié)調(diào)之中，具體的細(xì)化政策還有待進(jìn)一步磋商。不過(guò)，江蘇省內(nèi)居民在省內(nèi)異地辦理身份證今年7月1日開(kāi)始已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)政策，今年7月1日開(kāi)始，江蘇本省居民丟失居民身份證或居民身份證有效期滿(mǎn)，需要在省內(nèi)異地補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的，可憑本人有效證件或者單位合法證明，向居住地公安派出所申請(qǐng)辦理。
江蘇省公安廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，這一新措施的適用對(duì)象是指，在江蘇本省登記常住戶(hù)口，居民身份證丟失或有效期滿(mǎn)需要在異地補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的人員。同時(shí)，對(duì)于短期出行人員，比如探親、訪(fǎng)友、旅游、就醫(yī)、出差等擬在異地居住不滿(mǎn)30日，居民身份證丟失的，也應(yīng)回戶(hù)籍地向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理；需要住宿和乘坐火車(chē)、飛機(jī)的，可向相關(guān)公安派出所申請(qǐng)開(kāi)具臨時(shí)證明。
僅僅是江蘇省內(nèi)異地辦理身份證也給廣大居民帶來(lái)了很大便利。今年開(kāi)始，有大量二代身份證有效期即將到期，不少居民面臨換證。在南京打工的小周是80后，鹽城人。他的身份證今年底就要到期，本來(lái)他需要回鹽城老家辦理，但現(xiàn)在有了省內(nèi)異地辦證，他已經(jīng)在南京換好了身份證。“真是太方便了，以后再也不用折騰了。”小周說(shuō)。
現(xiàn)代快報(bào)記者從南京玄武公安分局辦證中心了解到，目前省內(nèi)異地辦證量并不大，平均下來(lái)一個(gè)月僅有八九十份。“主要是遺失和身份證到期的辦理。”該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，但南京市內(nèi)跨區(qū)辦理的比較多，每個(gè)月有近兩百份。“如果以后全國(guó)都能異地辦理了，相信相關(guān)辦證量還會(huì)上升。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
