*組織部近日印發(fā)《關(guān)于〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》，2003年、2005年印發(fā)的關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》若干問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)(一)、(二)同時(shí)廢止。
1.問(wèn)：根據(jù)第四條規(guī)定，本條例的適用范圍包括市、縣黨政工作部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，但第八條規(guī)定的基本資格有些是針對(duì)提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。提任市、縣黨政工作部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)如何把握資格要求?
答：選拔任用市、縣黨政工作部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、方法、紀(jì)律要求等，對(duì)于任職年限等要求，按照《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
2.問(wèn)：第四條規(guī)定，選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。這里的“法律法規(guī)和政策”如何把握?
答：主要指中央和國(guó)家層面的法律法規(guī)和政策。
3.問(wèn)：第四條中的“縣級(jí)以上”，是否包含縣級(jí)?
答：“縣級(jí)以上”包含縣級(jí)。本條例中規(guī)定的其他類似情況，如“廳局級(jí)以下”“五年以上”等，都包含本級(jí)或本數(shù)。
4.問(wèn)：第四條規(guī)定，選拔任用參照公務(wù)員法管理的縣級(jí)以上黨委和政府直屬事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，參照本條例執(zhí)行。參照本條例執(zhí)行，如何理解?其他事業(yè)單位，是否參照?qǐng)?zhí)行?
答：參照本條例執(zhí)行，在不同的情況下有不同的含義。選拔任用參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定。選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在堅(jiān)持黨的干部路線方針政策前提下，在貫徹本條例規(guī)定的基本原則、基本條件、基本程序和工作紀(jì)律的同時(shí)，可以從實(shí)際情況出發(fā)，在具體做法上有所區(qū)別，具有一定的靈活性。
為有利于推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，條例修訂時(shí)對(duì)事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行的范圍作了調(diào)整。在中央對(duì)事業(yè)單位*員選拔任用作出專門規(guī)定前，未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的黨委、政府直屬事業(yè)單位，其領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用仍可參照本條例執(zhí)行。
5.問(wèn)：第八條第一項(xiàng)規(guī)定，提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。“基層工作經(jīng)歷”的含義是什么?
答：這里的“基層工作經(jīng)歷”是指，在縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機(jī)關(guān)，村(社區(qū))黨組織或村(居)委會(huì)，以及各類企業(yè)、事業(yè)單位工作過(guò)(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位不在此列)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過(guò)，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)干部在市(地、州、盟)直屬機(jī)關(guān)工作過(guò)，也可視為基層工作經(jīng)歷。
6.問(wèn)：第八條第二項(xiàng)規(guī)定，提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。“兩個(gè)以上職位”的要求如何理解和把握?
答：“兩個(gè)以上職位”是指在同一職務(wù)層次兩個(gè)以上的崗位工作過(guò)，既包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在同一單位連續(xù)擔(dān)任某一職務(wù)但分工進(jìn)行過(guò)調(diào)整，即主管工作發(fā)生了變化或者該職位職能發(fā)生了較大變化以及其他類似情況，也可視為在兩個(gè)職位工作過(guò)。干部平級(jí)兼任職務(wù)且有明確分工的，可視為兩個(gè)職位的任職經(jīng)歷。凡經(jīng)組織選派、掛職鍛煉時(shí)間在半年以上，均可視為一個(gè)職位的任職經(jīng)歷。
7.問(wèn)：第八條第三項(xiàng)規(guī)定，提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。這一規(guī)定應(yīng)如何把握?
答：“副職崗位”“下級(jí)正職崗位”的任職時(shí)間，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間。在機(jī)關(guān)任職的時(shí)間和在企業(yè)、事業(yè)單位任相當(dāng)職務(wù)的時(shí)間可累計(jì)計(jì)算(相當(dāng)職務(wù)一般可根據(jù)該企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子所隸屬的干部管理權(quán)限，比照對(duì)應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)干部職務(wù)序列確定)。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，本條例規(guī)定的提任年限要求，是干部提拔任用必須達(dá)到的最低年限要求，而不是達(dá)到后就必須提拔。干部不能以達(dá)到提任的最低年限為由要求組織提拔任用。這一解釋也適用于本條例第八條關(guān)于其他基本資格的規(guī)定。
8.問(wèn)：副部級(jí)單位中，干部提職的任職資格年限怎么把握?從副司長(zhǎng)(正處級(jí))提任司長(zhǎng)(副司級(jí))，在副司長(zhǎng)崗位上需要任職幾年?
答：副部級(jí)單位干部提職的任職資格年限，應(yīng)當(dāng)以職務(wù)而不是職務(wù)層次把握。副司長(zhǎng)提任司長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)在副司長(zhǎng)崗位上任職兩年以上。副省級(jí)城市干部提職的任職資格年限也照此掌握。
9.問(wèn)：副部級(jí)單位的副處長(zhǎng)(副處級(jí))提拔擔(dān)任副司長(zhǎng)(正處級(jí))，是否屬于越級(jí)提拔?
答：是。副省級(jí)城市干部類似情況的提職也屬于越級(jí)提拔。
10.問(wèn)：第八條第五項(xiàng)規(guī)定，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。“有關(guān)規(guī)定要求”是指什么?
答：本條例對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的要求是指中央及中央組織部規(guī)定的時(shí)間要求。目前應(yīng)按照《2013?2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的規(guī)定，縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人均年脫產(chǎn)培訓(xùn)不低于110學(xué)時(shí)，五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)累計(jì)達(dá)到550學(xué)時(shí)以上。
11.問(wèn)：第三章將“動(dòng)議”納入干部選拔任用工作流程并進(jìn)行了規(guī)范。實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)如何把握?
答：實(shí)際操作中要把握好以下幾方面：一是黨委(黨組)或者組織(人事)部門提出啟動(dòng)干部選拔任用工作的意見(jiàn)，具體可以由黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志提出，也可以在經(jīng)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，由分管干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)同志提出，或者由組織(人事)部門研究提出。啟動(dòng)時(shí)機(jī)要根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際來(lái)把握。二是組織(人事)部門匯總各方面的意見(jiàn)建議，結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況進(jìn)行綜合分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。三是以組織(人事)部門提出的初步建議為基礎(chǔ)，醞釀形成工作方案。醞釀的范圍，可根據(jù)擬選拔的職位和各地各部門的實(shí)際情況確定，應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取選拔職位分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)。醞釀可以采取會(huì)議形式，也可以由黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)同志或組織(人事)部門負(fù)責(zé)人與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)別溝通。四是可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，在工作方案中提出意向性人選。
12.問(wèn)：如何理解和把握第十四條中推薦結(jié)果“在一年內(nèi)有效”的規(guī)定?
答：應(yīng)當(dāng)根據(jù)民主推薦的不同情況來(lái)把握。(1)對(duì)非定向推薦，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。(2)對(duì)具體職位進(jìn)行的定向推薦，推薦結(jié)果在確定該職位考察對(duì)象時(shí)一年內(nèi)有效;如果擬任職位變了，一般應(yīng)當(dāng)另行組織民主推薦。
13.問(wèn)：第十六條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦由同級(jí)黨委(黨組)主持。實(shí)際操作中上級(jí)黨委組織部門或考察組起什么作用?
答：民主推薦會(huì)議一般由同級(jí)黨委(黨組)主持召開(kāi)，會(huì)議議程、參加推薦人員的范圍等也由黨委(黨組)商考察組確定。但民主推薦的具體工作，比如組織填寫(xiě)推薦表、進(jìn)行個(gè)別談話推薦、對(duì)推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和綜合分析，以及向上級(jí)黨委(黨組)匯報(bào)等，應(yīng)由考察組或派出考察組的組織(人事)部門組織實(shí)施。
14.問(wèn)：民主推薦結(jié)果是否應(yīng)區(qū)分不同職務(wù)層次人員，分類統(tǒng)計(jì)和分析?
答：民主推薦結(jié)果是否按照職務(wù)層次分類統(tǒng)計(jì)分析，可根據(jù)推薦單位實(shí)際情況確定。
15.問(wèn)：第十八條規(guī)定的二次會(huì)議推薦應(yīng)當(dāng)在什么情況下進(jìn)行?差額推薦的名單和比例如何確定?
答：本條例規(guī)定的二次會(huì)議推薦不是必經(jīng)程序。會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦人選意見(jiàn)分散、不易集中時(shí)，或者領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要的人選推薦不出來(lái)時(shí)，可以由考察組與同級(jí)黨委(黨組)商議，報(bào)派出考察組的組織(人事)部門同意后，進(jìn)行二次會(huì)議推薦。根據(jù)民主推薦情況、班子結(jié)構(gòu)需要等，由考察組與同級(jí)黨委(黨組)在一定范圍內(nèi)醞釀，研究提出二次會(huì)議推薦初步名單，再由黨委(黨組)研究確定，報(bào)派出考察組的組織(人事)部門批準(zhǔn)。二次會(huì)議推薦人選的數(shù)量應(yīng)當(dāng)多于擬提拔人數(shù)。提交二次會(huì)議推薦的名單按姓氏筆畫(huà)排序。
16.問(wèn)：第十九條規(guī)定，個(gè)別提拔任職的民主推薦既可以按會(huì)議推薦、個(gè)別談話推薦的順序進(jìn)行，也可以先進(jìn)行個(gè)別談話推薦再進(jìn)行會(huì)議推薦。實(shí)際工作中如何把握?
答：會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，都是民主推薦的必要形式，一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用。個(gè)別提拔任職的民主推薦按什么順序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限，由派出考察組的組織(人事)部門商所在單位黨委(黨組)根據(jù)實(shí)際情況確定。如果先進(jìn)行個(gè)別談話推薦，應(yīng)當(dāng)注意充分發(fā)揚(yáng)民主，不得事先指定推薦人選。
17.問(wèn)：第二十一條規(guī)定，個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，經(jīng)組織(人事)部門審核符合條件的，納入民主推薦范圍。實(shí)際工作中如何把握?
答：無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般黨員、干部、群眾，都有權(quán)利向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選。個(gè)人推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名，推薦材料應(yīng)當(dāng)遞交組織(人事)部門。所推薦人選符合選拔任用條件的，與其他符合條件的人員同等對(duì)待，一并醞釀和納入民主推薦范圍;不符合條件的，不能納入民主推薦范圍。
18.問(wèn)：第二十二條規(guī)定，黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由組織推薦作為考察對(duì)象。這里的“個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選”是指哪些?
答：主要是指國(guó)家安全等特殊部門中不宜進(jìn)行民主推薦的特殊崗位的領(lǐng)導(dǎo)成員人選。
19.問(wèn)：民主推薦參加人員范圍確定后，對(duì)參加民主推薦的人數(shù)有什么具體要求?
答：民主推薦參加人員范圍按照本條例有關(guān)規(guī)定研究確定后，范圍內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)盡可能參加。一般情況下，參加民主推薦的人數(shù)至少要達(dá)到確定范圍人數(shù)的三分之二。
20.問(wèn)：第二十四條規(guī)定的“群眾公認(rèn)度”，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)如何把握?
答：對(duì)群眾公認(rèn)度的把握，主要看三個(gè)方面：一是民主推薦情況，二是近三年各類考察、考核、測(cè)評(píng)情況，三是日常了解的情況和群眾口碑。
21.問(wèn)：第二十四條規(guī)定，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，不得列為考察對(duì)象。如何理解和把握?
答：受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部，影響期或者處分期未滿的，不得列為考察對(duì)象;影響期或者處分期已滿的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人在問(wèn)責(zé)事件中所負(fù)責(zé)任、事件的社會(huì)影響是否已經(jīng)消除等因素，慎重研究可否列為考察對(duì)象。
22.問(wèn)：第二十五條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級(jí)黨委書(shū)記與副書(shū)記和分管組織、紀(jì)檢等工作的常委根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的情況，對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀。這里的“上級(jí)黨委組織部門反饋的情況”是指哪些情況?
答：一般是指民主推薦情況，考察組的初步意見(jiàn)和其他需要反饋的情況。
23.問(wèn)：第二十五條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。原黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職擬作為正職人選考察對(duì)象，是否需要公示?
答：都需要公示。這里所指的“新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”包括兩種情況：一是從班子以外進(jìn)入到班子中的;二是在本班子中提升職務(wù)或者平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的，如政府正職擬作為黨委正職人選考察對(duì)象，常委擬作為副書(shū)記人選考察對(duì)象的，考察時(shí)都應(yīng)公示。
24.問(wèn)：第二十五條第二款規(guī)定，個(gè)別提拔任職由黨委(黨組)研究確定考察對(duì)象，是指哪一級(jí)“黨委(黨組)”?
答：個(gè)別提拔任職的考察對(duì)象，應(yīng)由對(duì)擬任職位有干部管理權(quán)限的黨委(黨組)研究確定。
25.問(wèn)：第二十五條規(guī)定，考察對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)如何把握?
答：領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，必須進(jìn)行差額考察，即考察對(duì)象必須多于擬任職務(wù)人數(shù)。個(gè)別提拔任職，如果意見(jiàn)比較集中，可以進(jìn)行等額考察;意見(jiàn)不集中的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行差額考察。
26.問(wèn)：選拔任用處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是否需要進(jìn)行民主推薦和組織考察?是否實(shí)行任職前公示制和任職試用期制?
答：選拔任用處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，必須進(jìn)行民主推薦和組織考察;在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不實(shí)行任職試用期制。
27.問(wèn)：處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，是否需要進(jìn)行民主推薦、組織考察?是否需要試用?
答：需要。對(duì)于曾擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因工作需要改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，再次轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，可不再實(shí)行任職試用期制。
28.問(wèn)：第二十八條要求“保證充足的考察時(shí)間”，實(shí)際工作中如何把握?
答：要求保證充足的考察時(shí)間，是為了提高考察工作質(zhì)量，防止走過(guò)場(chǎng)。實(shí)際工作中，具體多長(zhǎng)時(shí)間為充足，應(yīng)當(dāng)從有利于深入了解人選情況的需要出發(fā)，由各地各部門根據(jù)實(shí)際確定，但不能采取電話考察、委托考察等方式，更不能先上會(huì)后考察。
29.問(wèn)：第二十八條要求根據(jù)需要進(jìn)行民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察，實(shí)際工作中如何把握?
答：是否開(kāi)展民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察，由考察組根據(jù)考察工作的需要確定。民意調(diào)查一般在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察時(shí)開(kāi)展，主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整或者班子調(diào)整面比較大時(shí)也可以開(kāi)展。需要對(duì)涉及考察對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)交流任職不滿2 年的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)?shù)狡湓温毜胤交騿挝贿M(jìn)行延伸考察。
30.問(wèn)：人數(shù)較少的單位人選意見(jiàn)比較集中時(shí)，可否將個(gè)別談話推薦與考察談話合并進(jìn)行?
答：個(gè)別談話推薦是了解談話人對(duì)人選的推薦意見(jiàn)，考察談話是對(duì)特定考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等情況進(jìn)行全面了解，一般應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。
31.問(wèn)：第三十一條規(guī)定，對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)可以進(jìn)行核實(shí)。實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)如何把握?
答：對(duì)擬提拔考察對(duì)象的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，可以由考察組查閱，也可以根據(jù)干部管理權(quán)限由有關(guān)干部管理部門和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)查閱。查閱后發(fā)現(xiàn)報(bào)告的情況與實(shí)際情況明顯不符合、有涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，或有涉及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)舉報(bào)反映等情形的，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法進(jìn)行核實(shí)。未報(bào)告過(guò)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的科級(jí)干部列為考察對(duì)象后，考察中應(yīng)由本人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。
32.問(wèn)：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須在考察環(huán)節(jié)進(jìn)行嗎?
答：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行任中審計(jì)，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)。需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，已經(jīng)進(jìn)行過(guò)任中審計(jì)的，考察時(shí)可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);沒(méi)有進(jìn)行任中審計(jì)的，考察或干部離任時(shí)應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
33.問(wèn)：第三十二條規(guī)定，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書(shū)面考察材料，建立考察文書(shū)檔案。干部考察文書(shū)檔案包括哪些內(nèi)容?
答：干部考察文書(shū)檔案一般包括：(1)考察工作請(qǐng)示、考察工作方案;(2)民主推薦匯總表、民主測(cè)評(píng)匯總表;(3)重要談話記錄;(4)考察報(bào)告、考察材料、干部任免審批表;(5)考察中重要問(wèn)題的調(diào)查情況及結(jié)論;(6)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門意見(jiàn)情況;(7)其他相關(guān)材料。干部考察文書(shū)檔案由組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)建立和管理。
34.問(wèn)：第三十三條規(guī)定考察組應(yīng)當(dāng)履行的干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)是什么?
答：這一職責(zé)主要是指，考察組在做好干部考察工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)了解考察對(duì)象所在地區(qū)或單位選人用人的風(fēng)氣，重點(diǎn)是考察對(duì)象和有關(guān)人員是否有跑官、拉票、涂改干部檔案、說(shuō)情打招呼等違反組織人事紀(jì)律的行為，督促有關(guān)嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律措施的落實(shí)，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，保證考察質(zhì)量。
35.問(wèn)：第三十五條規(guī)定，擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門同意。實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)如何把握?
答：突破本條例第八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的基本資格要求的人選，均需報(bào)批。
36.問(wèn)：第四十一條規(guī)定的干部任職前公示期如何計(jì)算?
答：干部任職前公示期從發(fā)布公示通知的第二天起算，第二天為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日起算;公示期間含節(jié)假日的，應(yīng)予以扣除;公示期截止日為節(jié)假日的，同樣以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為公示期截止日。
37.問(wèn)：對(duì)需報(bào)上級(jí)備案、同時(shí)又需要進(jìn)行公示的擬任職干部，何時(shí)進(jìn)行公示?
答：一般情況下，按照干部管理權(quán)限，在黨委(黨組)討論決定后，即可進(jìn)行公示。其中，屬于任前備案的，可不公示具體擬任職務(wù)。公示結(jié)果不影響任職的，按規(guī)定在報(bào)經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門同意后，或者上級(jí)組織(人事)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有提出異議的，方可辦理任職手續(xù)。
38.問(wèn)：市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選，經(jīng)上級(jí)黨委全委會(huì)票決通過(guò)后是否還需要進(jìn)行公示?
答：屬于提拔任職或者平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示;屬于其他情況的，根據(jù)需要也可以進(jìn)行公示。全委會(huì)票決通過(guò)的人選，經(jīng)公示有影響其任職的問(wèn)題，應(yīng)經(jīng)黨委常委會(huì)復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果及時(shí)通報(bào)全委會(huì)成員。
39.問(wèn)：政府有關(guān)部門配備的總工程師、總會(huì)計(jì)師等，是否實(shí)行任職試用期制?
答：政府有關(guān)部門配備總工程師、總會(huì)計(jì)師等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，屬于委任的，應(yīng)當(dāng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》精神，實(shí)行任職試用期制。屬于聘任的，執(zhí)行聘任制有關(guān)規(guī)定。
40.問(wèn)：任職試用期可否延長(zhǎng)或者縮短?干部任職試用期間，可否調(diào)整其工作崗位?
答：本條例明確規(guī)定，實(shí)行任職試用期的干部，試用期為一年。試用期間因工傷、產(chǎn)假等特殊原因離崗超過(guò)半年的，可適當(dāng)延長(zhǎng)。試用期一般不能縮短，但試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或者犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)試用的，按干部管理權(quán)限審批或者備案后，可以提前終止試用期。
根據(jù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度的目的和要求，從有利于干部盡快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作和加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理考慮，干部任職試用期間，一般不調(diào)整其工作崗位。
41.問(wèn)：第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定，由黨委(黨組)決定任職的，任職時(shí)間自黨委(黨組)決定之日起計(jì)算。這里的“決定之日”的含義是什么?對(duì)公示期間有反映或者舉報(bào)，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間查核清楚不影響任職的，任職時(shí)間是否也按此掌握?
答：這里的“決定之日”，是指黨委(黨組)對(duì)干部的任職集體討論、作出決定的日期，并非是主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)任職通知的日期。由黨委(黨組)決定任職的干部，如果公示期間有反映或者舉報(bào)，經(jīng)查核不影響任職，組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)向黨委(黨組)報(bào)告查核情況和結(jié)論，并就該干部的任職時(shí)間問(wèn)題提出建議。如果查核時(shí)間較短，任職時(shí)間可以按第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定計(jì)算;如果查核時(shí)間超過(guò)三個(gè)月，任職時(shí)間可以從黨委(黨組)批準(zhǔn)組織(人事)部門的報(bào)告之日起計(jì)算。
42.問(wèn)：第五十四條第三項(xiàng)規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗。這里的“任職時(shí)間較長(zhǎng)”如何把握?
答：實(shí)際工作中，可以根據(jù)干部交流的有關(guān)規(guī)定，參照對(duì)有任期的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，結(jié)合具體崗位情況把握。
43.問(wèn)：如何把握第五十四條第六項(xiàng)關(guān)于同一干部不宜頻繁交流的規(guī)定?
答：同一干部頻繁交流，對(duì)保持工作連續(xù)性不利，也不利于干部本人的鍛煉提高，還可能助長(zhǎng)浮躁情緒和投機(jī)心理。干部交流后應(yīng)當(dāng)保持其任期相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行任期制的干部，原則上至少干滿一屆。特別要注意防止干部為了提職級(jí)、補(bǔ)經(jīng)歷、轉(zhuǎn)身份等頻繁變動(dòng)崗位。
44.問(wèn)：如何理解第五十五條第三款規(guī)定的“本人成長(zhǎng)地”?
答：“本人成長(zhǎng)地”一般指本人接受中小學(xué)教育和最初參加工作時(shí)間較長(zhǎng)的縣(市)。實(shí)際工作中，要根據(jù)干部的家庭情況和本人經(jīng)歷把握。
45.問(wèn)：如何把握第六十條關(guān)于干部降職的規(guī)定?
答：降職既是實(shí)現(xiàn)人崗相適的一種干部任用方式，也是對(duì)失責(zé)或者違紀(jì)干部進(jìn)行組織處理的一種手段。干部應(yīng)當(dāng)降職的情形包括：(1)在年度考核中被確定為不稱職的;(2)因工作能力較弱不勝任現(xiàn)職務(wù)層次的;(3)因受到組織處理不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的;(4)因其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的。干部降職，一般降低一個(gè)職務(wù)層次。其級(jí)別超過(guò)新任職務(wù)層次對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別的，一般應(yīng)同時(shí)降至新任職務(wù)層次對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別。
