為提高政府工作效能，控制行政運作成本，保障機關(guān)、事業(yè)單位及其雇員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

深圳市機關(guān)事業(yè)單位雇員管理試行辦法

第一章

第一條

第二條 本辦法適用于本市機關(guān)、事業(yè)單位及其雇用的雇員。

本辦法所稱事業(yè)單位，是指經(jīng)市、區(qū)機構(gòu)編制部門批準設(shè)立，以社會公益為目的，由國家機關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織，但實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位除外。

本辦法所稱雇員，是指本市機關(guān)、事業(yè)單位在核定編制和員額內(nèi)，以合同形式雇用的人員。

第三條 雇員的管理按照統(tǒng)一管理與分類管理相結(jié)合的原則進行。

機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則雇用雇員。

第四條 雇員依照本辦法和雇用合同履行工作職責，其權(quán)利義務(wù)參照國家公務(wù)員和事業(yè)單位職員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 市政府人事行政主管部門(以下簡稱市人事主管部門)主管本市雇員管理工作。區(qū)政府人事行政主管部門在市人事主管部門的指導(dǎo)下，按管理權(quán)限負責本區(qū)所屬單位的雇員管理工作。

政府機構(gòu)編制、財政、勞動和社會保障等部門按照職責分工，配合人事主管部門做好雇員的管理工作。

第二章

第六條 雇員分為高級雇員和普通雇員。

高級雇員是指市政府為提高行政機關(guān)、事業(yè)單位管理和服務(wù)水平的特定需要而決定雇用的高級專業(yè)人才。

普通雇員是指機關(guān)、事業(yè)單位因承擔階段性任務(wù)、專項任務(wù)，或完成單位內(nèi)部工勤輔助性工作而雇用的人員。

機關(guān)、事業(yè)單位普通雇員的具體崗位，由市機構(gòu)編制部門會同市人事主管部門確定，并予以公布。

第七條 行政機關(guān)高級雇員由市政府雇用;事業(yè)單位高級雇員由事業(yè)單位雇用，所需費用由雇用單位自行解決。

普通雇員由本機關(guān)、事業(yè)單位雇用。

第八條 雇員占用機關(guān)、事業(yè)單位的編制;因承擔階段性任務(wù)、專項任務(wù)經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設(shè)立的臨時性機構(gòu)或者新增編制員額的機關(guān)、事業(yè)單位，機構(gòu)編制部門應(yīng)當在下達編制員額的同時，根據(jù)單位工作性質(zhì)的需要確定雇員的編制員額。

高級雇員的具體數(shù)量，由市政府根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要確定。

第三章

第九條 雇用雇員應(yīng)當采取公開招聘的方式，具體辦法由市人事主管部門另行制定。

第十條 雇員應(yīng)聘人須具備下列條件：

(一)遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī);

(二)愿意履行雇員義務(wù);

(三)符合規(guī)定的資格條件。

高級雇員的應(yīng)聘人應(yīng)為在其專業(yè)領(lǐng)域有突出造詣，在國內(nèi)外具有較高聲譽的專家學(xué)者。

普通雇員崗位要求具有專業(yè)技術(shù)資格或者執(zhí)業(yè)資格的，應(yīng)聘人應(yīng)當具備相應(yīng)資格。

應(yīng)聘工勤、輔助性崗位以外的其他普通雇員的崗位，應(yīng)聘人應(yīng)當具有大專以上學(xué)歷。

第十一條 機關(guān)、事業(yè)單位雇用高級雇員，應(yīng)當擬定雇用方案經(jīng)人事主管部門審核后報市政府批準，由市人事主管部門發(fā)布招聘公告，并會同雇用單位進行考核;擬雇用為行政機關(guān)高級雇員的，報市政府決定雇用;擬雇用為事業(yè)單位高級雇員的，由事業(yè)單位決定雇用。

第十二條 機關(guān)、事業(yè)單位雇用普通雇員應(yīng)當擬訂雇用計劃;雇用計劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：招聘雇員的方式、理由、雇員人數(shù)、雇員的專業(yè)和條件、雇員的崗位職責要求和基本報酬。

第十三條 機關(guān)、事業(yè)單位招聘從事工勤、輔助性工作的普通雇員，應(yīng)當將擬訂的雇用計劃報人事主管部門同意后，由雇用單位組織公開招聘。

機關(guān)、事業(yè)單位招聘其他普通雇員，應(yīng)當將擬訂的雇用計劃報人事主管部門核準，由人事主管部門統(tǒng)一組織公開招聘，并分別參照公務(wù)員、職員錄(聘)用的有關(guān)規(guī)定由人事主管部門或由其委托雇用單位組織筆試、面試和體檢。

第十四條 普通雇員由雇用單位根據(jù)崗位要求以及考試、考核、體檢結(jié)果，確定擬雇用人員并簽定雇用合同。

雇用單位應(yīng)當將包括雇員基本情況在內(nèi)的雇員名單分別報人事主管部門和機構(gòu)編制部門備案。

第四章

第十五條 雇用單位應(yīng)當與擬雇用人員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則簽定雇用合同。

行政機關(guān)高級雇員由市政府授權(quán)行政機關(guān)與其簽定雇用合同。

第十六條 雇用合同應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

(一)合同當事人;

(二)雇員崗位的主要工作職責，或者雇員的主要工作任務(wù);

(三)雇用單位提供的工作條件;

(四)雇員的工資福利待遇;

(五)合同期限;

(六)違約責任;

(七)雇用單位和雇員約定的其他內(nèi)容。

雇用合同標準文本由市人事主管部門制定。

第十七條 雇用合同的期限由雇用單位根據(jù)雇員的崗位任務(wù)確定，但每一雇用期最長不得超過3年。[2]

雇用單位首次雇用的雇員，可以規(guī)定試用期，但試用期最長不得超過6個月。試用期包括在雇用期限內(nèi)。

第十八條 雇用合同期滿或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，合同即行終止。

雇用合同期滿，雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽雇用合同。

第十九條 雇用合同經(jīng)雙方協(xié)商同意，可變更或解除。

第二十條 有下列情形之一的，雇員可以單方解除雇用合同：

(一)在試用期內(nèi)的;

(二)依法服兵役的;

(三)雇用單位不履行合同，或違反國家有關(guān)規(guī)定，侵害雇員合法權(quán)益的。

雇員單方解除雇用合同，應(yīng)當以書面形式提前30日告知雇用單位。

第二十一條 有下列情形之一的，雇員不得單方解除雇用合同：

(一)國家和省、市重點工程科研項目主要負責人和業(yè)務(wù)骨干，所承擔的任務(wù)未完成或者尚無人接替的;

(二)所從事工作涉及絕密、機密信息，并在規(guī)定的保密期限內(nèi)的;

(三)與雇用單位在知識產(chǎn)權(quán)、科研成果歸屬問題上有爭議的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

雇員違反前款規(guī)定單方解除雇用合同給單位造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第二十二條 雇員有下列情形之一的，雇用單位可以單方解除雇用合同：

(一)連續(xù)曠工超過5個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過10個工作日的;

(二)因違反紀律或者操作規(guī)程發(fā)生責任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴重后果的;

(三)嚴重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進行的;

(四)有違法、違紀行為，不宜繼續(xù)在雇用單位任職的;

(五)在試用期內(nèi)被證明不符合雇用條件或試用期滿考核不合格的;

(六)年度考核不合格的;

(七)患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，且不服從另行安排的;

(八)因機構(gòu)編制發(fā)生變動以及其他簽訂合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

雇用單位因前款第七項、第八項情形之一而單方解除雇用合同的，應(yīng)當提前30日以書面形式通知雇員本人。

第二十三條 雇員有下列情形之一的，雇用單位不得解除雇用合同：

(一)患病或者負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(二)女性雇員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

(三)患職業(yè)病或者因工負傷，經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為5-10級傷殘的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十四條 因下列情形之一，解除雇用合同的，雇用單位應(yīng)向雇員給予經(jīng)濟補償金：

(一)經(jīng)雙方協(xié)商一致解除合同的;

(二)因本辦法第二十條第一款第三項的規(guī)定解除合同的;

(三)雇用單位因本辦法第二十二條第一款第七項、第八項的規(guī)定解除合同的。

經(jīng)濟補償金依據(jù)雇員履行現(xiàn)行雇用合同的年限計算，每滿1年支付雇員1個月的月工資，不足1年的按1年計。

前款所指月工資以雇用合同解除前12個月本人的月平均工資計算;不足12個月的，以實際工作月的月平均工資計算。

第五章

第二十五條 政府對雇用單位的雇員工資制度實施宏觀管理，由人事主管部門會同財政部門根據(jù)普通雇員的員額和崗位核定各單位普通雇員的工資總額。

第二十六條 行政機關(guān)高級雇員的工資待遇，由市人事主管部門會同財政、稅務(wù)、勞動和社會保障、統(tǒng)計等部門擬訂方案，報市政府確定;事業(yè)單位高級雇員的工資待遇，由雇用單位自行確定。

普通雇員的工資，由雇用單位根據(jù)雇員崗位的性質(zhì)、工作量等實際情況具體確定。

普通雇員的加班工資、節(jié)假日工資的計算按照有關(guān)勞動法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 雇員享有休假權(quán)，具體標準按照有關(guān)勞動法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 雇員按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定參加企業(yè)員工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和綜合醫(yī)療保險等社會保險享受有關(guān)保險待遇。

第六章

第二十九條 雇用單位應(yīng)當按照客觀公正的原則對雇員進行考核，建立以雇用合同為基礎(chǔ)，以試用期考核、年度(教學(xué)單位為學(xué)年度，下同)考核和雇用期考核相結(jié)合的考核制度。

第三十條 雇員的考核以雇用合同為依據(jù)，根據(jù)雇員的工作實績進行考核。

高級雇員由市人事主管部門會同其雇用單位進行考核，其他雇員由雇用單位進行考核。

第三十一條 雇員考核分優(yōu)秀、合格和不合格三個等級。

雇員年度考核和雇用期考核的結(jié)果，作為雇員續(xù)聘、工資、獎懲的依據(jù)。

雇員試用期考核不合格的，解除雇用合同。

第三十二條 雇員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當給予獎勵：

(一)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、提出合理化建議或者管理有方，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的;

(二)防止或者避免嚴重事故，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的;

(三)科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)中，開拓創(chuàng)新，在工作崗位上做出重要貢獻的;

(四)有其他突出成績的。

第三十三條 對雇員的獎勵，按公務(wù)員和職員獎勵的辦法實施。

雇員有違法、違紀行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條 普通雇員履行雇用合同滿1年以上，參加機關(guān)、事業(yè)單位工作人員公開招考，同等條件下可以優(yōu)先錄(聘)用。

機關(guān)、事業(yè)單位普通雇員履行雇用合同滿1年以上分別錄(聘)用為機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的，可不再實行試用期。

第七章

第三十五條 雇員與雇用單位因雇用程序或雇用合同的履行、解除、考核、工資待遇等發(fā)生爭議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人事爭議仲裁機構(gòu)申請?zhí)幚怼?/p>

第三十六條 本辦法自2004年8月1日起施行。