云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例
(3月31日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò))
云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第42號(hào))
《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于3月31日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》予以公布，自7月1日起施行。
云南省人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)
3月31日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算的審查和監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算法)、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì))審查和批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，適用本條例。
第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
省、州(市)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱人大財(cái)經(jīng)委)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。
縣(市、區(qū))人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。縣(市、區(qū))人大財(cái)經(jīng)委對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)。未設(shè)立人大財(cái)經(jīng)委的，由人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案、本級(jí)決算草案研究提出意見(jiàn)。
人大常委會(huì)設(shè)預(yù)算工作委員會(huì)的，由預(yù)算工作委員會(huì)協(xié)助人大財(cái)經(jīng)委承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。
第四條 人大常委會(huì)采取聽(tīng)取和審議人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查、特定問(wèn)題調(diào)查、詢問(wèn)和質(zhì)詢等方式，對(duì)本級(jí)和下級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱人大代表)，采取聽(tīng)取和討論人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等方式，對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，并向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
各級(jí)人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)預(yù)算、決算和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)，交本級(jí)人民政府研究處理。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將匯總的研究處理情況書(shū)面報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)。
第五條 人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取本級(jí)人大代表和有關(guān)方面的意見(jiàn);可以組成人大代表預(yù)算審查小組集中審查，可以聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、專家提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。
人大財(cái)經(jīng)委或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在初步審查或者研究提出意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人大各專門委員會(huì)和人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。人大各專門委員會(huì)和人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所聯(lián)系部門的預(yù)算、決算草案進(jìn)行調(diào)研并提出意見(jiàn)。
第六條 人大常委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算后20日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)決議、決定以及審查結(jié)果報(bào)告。
各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算報(bào)告及報(bào)表批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。預(yù)算、決算按功能分類公開(kāi)到項(xiàng);按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類一般公共預(yù)算基本支出公開(kāi)到款;對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付公開(kāi)到地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開(kāi)到地區(qū)和項(xiàng)目;公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況;并重點(diǎn)說(shuō)明政府采購(gòu)、資金績(jī)效等事項(xiàng)。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在本部門、本單位預(yù)算、決算批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出，按功能分類公開(kāi)到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開(kāi)到款，并重點(diǎn)說(shuō)明機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)支出的安排使用和績(jī)效情況、部門決算數(shù)與上年決算數(shù)和年初預(yù)算數(shù)增減變動(dòng)原因等事項(xiàng)。政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目及財(cái)政補(bǔ)貼情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議結(jié)束后20日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。
除涉密信息外，預(yù)決算信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、主要媒體等向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整、通俗易懂，便于公眾查閱和監(jiān)督。
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，提交本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。政府的全部收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究制度。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定預(yù)算收入的預(yù)期目標(biāo)，不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
各級(jí)人民政府、各部門、各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算應(yīng)當(dāng)實(shí)行績(jī)效管理，預(yù)算支出安排應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為參考依據(jù)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算編制情況，征求意見(jiàn)。
人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制階段，了解本級(jí)預(yù)算草案和部門預(yù)算草案編制情況，采取多種形式聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)預(yù)算安排的意見(jiàn)，并反饋給本級(jí)人民政府財(cái)政部門。
第十一條 省、州(市)人民政府財(cái)政部門、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn);在大會(huì)舉行的20日前，報(bào)告上一年預(yù)算執(zhí)行情況。
本級(jí)預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況，分別說(shuō)明編制原則、收入來(lái)源、支出重點(diǎn)和政策依據(jù)，并提供部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)資料。
省、州(市)人大財(cái)經(jīng)委或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)在大會(huì)舉行的15日前，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)，反饋人民政府財(cái)政部門辦理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在大會(huì)舉行的5日前書(shū)面反饋辦理情況。
初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)及其辦理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，印發(fā)本級(jí)人大代表。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制或者經(jīng)批準(zhǔn)由縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門代編。縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門在代編鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的意見(jiàn)，并認(rèn)真研究辦理。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，縣(市、區(qū))人大財(cái)經(jīng)委或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)人大代表聽(tīng)取選民和社會(huì)各界對(duì)預(yù)算草案的意見(jiàn)，并將人大代表意見(jiàn)反饋預(yù)算編制部門研究處理。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的5日前，向本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)提交本級(jí)總預(yù)算草案、本級(jí)預(yù)算草案、關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的正式文本和相關(guān)說(shuō)明材料，說(shuō)明材料包括預(yù)算安排的重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目等內(nèi)容。縣級(jí)以上人民政府還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供部門預(yù)算草案。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議情況，上一年預(yù)算執(zhí)行情況，當(dāng)年預(yù)算安排的原則、依據(jù)、支出政策和重點(diǎn)收支項(xiàng)目安排情況，完成預(yù)算擬采取的措施、工作重點(diǎn)，以及與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明等內(nèi)容。
第十五條 各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求;
(二)預(yù)算安排是否符合預(yù)算法和本條例的規(guī)定;
(三)預(yù)算安排是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，是否貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行;
(四)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);
(五)預(yù)算的編制是否完整、細(xì)化;
(六)上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)是否編入本級(jí)預(yù)算，本級(jí)政府是否提前下達(dá)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)。對(duì)下級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)，結(jié)構(gòu)是否合理，是否體現(xiàn)對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的傾斜;
(七)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是否規(guī)范，資金是否安全、是否實(shí)現(xiàn)保值增值;
(八)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，使用和管理是否符合規(guī)定，規(guī)模是否適當(dāng)，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源;
(九)預(yù)算法規(guī)定可以在預(yù)算批準(zhǔn)前安排的支出情況，是否在報(bào)告中作出說(shuō)明;
(十)與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清晰。
第十六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)在審查本級(jí)預(yù)算草案時(shí)，對(duì)部門預(yù)算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
(一)部門預(yù)算草案是否符合預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，是否客觀真實(shí)、全面完整;
(二)部門所有收支是否編入預(yù)算，非稅收入預(yù)算編制是否科學(xué)合理;
(三)項(xiàng)目支出預(yù)算是否突出重點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)是否明確、措施是否具體，預(yù)算安排是否細(xì)化到具體項(xiàng)目;
(四)預(yù)算管理是否規(guī)范，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模是否適當(dāng)，內(nèi)控制度是否健全有效，實(shí)施預(yù)算的措施是否可行。
第十七條 各級(jí)人民政府設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)、派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算，納入本級(jí)政府預(yù)算，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的審查和監(jiān)督。
第十八條 各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，可以采取代表團(tuán)分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者組織部分代表集中審查的方式對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告進(jìn)行審查。各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答人大代表詢問(wèn)。人大代表對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告提出的審查意見(jiàn)，各級(jí)人民政府及其財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)研究辦理，并在會(huì)議期間向人大代表反饋研究辦理情況。
第十九條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)會(huì)議期間，人大財(cái)經(jīng)委、縣(市、區(qū))人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的審查意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案作進(jìn)一步審查，并向大會(huì)主席團(tuán)作審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后，于大會(huì)表決前印發(fā)人大代表。
第二十條 各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，大會(huì)主席團(tuán)、人大常委會(huì)、各專門委員會(huì)、人大代表依法聯(lián)名，可以書(shū)面提出預(yù)算草案修正案,由有關(guān)專門委員會(huì)或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議或者研究，并征求本級(jí)人民政府財(cái)政部門的意見(jiàn)后，再由大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程或者是否提交大會(huì)審議、表決。預(yù)算草案修正案，應(yīng)當(dāng)對(duì)所提議的事項(xiàng)、理由作出說(shuō)明。提出增加支出的修正案，應(yīng)當(dāng)提出增加收入或者減少其他支出的具體方案。
對(duì)交付表決的預(yù)算草案，有修正案的，先表決修正案，再表決關(guān)于預(yù)算的決議草案。修正案通過(guò)后，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照決議修改預(yù)算。
第二十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算后，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算和下達(dá)下級(jí)人民政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并及時(shí)報(bào)告批復(fù)和下達(dá)的匯總分析情況。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下一級(jí)人民政府的預(yù)算，報(bào)上一級(jí)人民政府和本級(jí)人大常委會(huì)備案。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第二十二條 各級(jí)人民政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出的原則，支出必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行;加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。
第二十三條 人大常委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，各級(jí)人民政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督，全面、真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十四條 預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容：
(一)執(zhí)行預(yù)算法等相關(guān)法律、法規(guī)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議、決定的情況;
(二)為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施以及推進(jìn)財(cái)稅體制改革情況;
(三)預(yù)算收入征繳入庫(kù)情況，非稅收入管理情況;
(四)本級(jí)預(yù)算及其部門預(yù)算支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算資金的撥付和使用績(jī)效評(píng)價(jià)情況，轉(zhuǎn)移支付資金的安排、下達(dá)和使用情況，有無(wú)截留、扣減或者挪用情況，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理使用情況;
(五)超收收入的管理情況，短收及其處理情況，預(yù)備費(fèi)、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理情況;
(六)國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付、預(yù)算資金撥付情況，財(cái)政專戶管理情況;
(七)政府債務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)基金和國(guó)有資本管理情況;
(八)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十五條 人大常委會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行時(shí)，可以要求本級(jí)人民政府安排審計(jì)部門對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)支出和政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，并向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
第二十六條 人大財(cái)經(jīng)委或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)人民政府有關(guān)部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行、管理和審計(jì)情況的匯報(bào);可以對(duì)本級(jí)部門預(yù)算、重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、資金管理、審計(jì)查出問(wèn)題整改、績(jī)效情況等進(jìn)行監(jiān)督，并將結(jié)果向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告當(dāng)年上一階段預(yù)算執(zhí)行情況，并提交相關(guān)數(shù)據(jù)表格。數(shù)據(jù)表格應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算列示執(zhí)行數(shù)額、執(zhí)行進(jìn)度，并與上年同期數(shù)額作比較。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算收支發(fā)生較大變動(dòng)、制定重大財(cái)稅政策、調(diào)整財(cái)政體制等預(yù)算執(zhí)行和管理中的重要情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門、人民銀行應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況、國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行情況等相關(guān)資料。
審計(jì)部門在制定年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第二十九條 經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。在預(yù)算執(zhí)行中，需要調(diào)整預(yù)算的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底前編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)算調(diào)整的原因、數(shù)額、資金來(lái)源、資金用途、政策依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算調(diào)整資金安排的具體項(xiàng)目和金額，按其功能分類編列到項(xiàng)，本級(jí)一般公共預(yù)算的基本支出，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)編制，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查，或者送交人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。
人大財(cái)經(jīng)委或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)會(huì)議舉行的15日前，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)，反饋本級(jí)人民政府財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)會(huì)議舉行的5日前書(shū)面反饋辦理情況。
初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)及其辦理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間，印發(fā)人大常委會(huì)組成人員。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的5日前，向本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)提交本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的正式文本。
第三十二條 人大常委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
(一)預(yù)算調(diào)整是否符合預(yù)算法的規(guī)定，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際;
(二)預(yù)算調(diào)整方案是否完整、細(xì)化、可行，增加支出是否有資金來(lái)源;
(三)提出增加舉借債務(wù)的理由是否合法、合理，是否有切實(shí)可行的償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源;
(四)與預(yù)算調(diào)整有關(guān)重要事項(xiàng)的說(shuō)明是否清楚。
第三十三條 人大財(cái)經(jīng)委向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告。
審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案是否符合預(yù)算法作出評(píng)價(jià);
(二)對(duì)預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)是否可行作出評(píng)價(jià);
(三)對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議;
(四)對(duì)執(zhí)行調(diào)整預(yù)算提出意見(jiàn)和建議。
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第三十四條 預(yù)算年度終結(jié)后，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)決算草案，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的30日前，將上一年度本級(jí)決算草案送交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查，或者送交人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，并提交部門決算報(bào)表等相關(guān)材料。
人大財(cái)經(jīng)委或者人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)會(huì)議舉行的15日前，提出初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)，反饋本級(jí)人民政府財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)會(huì)議舉行的5日前書(shū)面反饋辦理情況。
初步審查意見(jiàn)或者研究意見(jiàn)及其辦理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間，印發(fā)人大常委會(huì)組成人員。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的20日前，向本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告對(duì)上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果，并提交審計(jì)查出問(wèn)題的有關(guān)材料。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案的5日前，向本級(jí)人大常委會(huì)提交本級(jí)決算草案及其報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告的正式文本。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議5日前，向大會(huì)提交本級(jí)決算草案及其報(bào)告的正式文本。
第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年6月至9月期間，將上一年度本級(jí)決算草案及其報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用績(jī)效情況和財(cái)政政策措施的落實(shí)情況等。
決算草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審計(jì)部門審計(jì)。決算草案與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，并與上年決算數(shù)作比較，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府在提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)部門對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告下列內(nèi)容：
(一)本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)情況;
(二)本級(jí)部門(含直屬單位)、下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算，以及機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的審計(jì)情況;
(三)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)情況;
(四)政府投資和以政府投資為主的重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)情況;
(五)政府債務(wù)資金使用、管理的審計(jì)情況;
(六)本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)決議、決定中要求重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的情況;
(七)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理的意見(jiàn);
(八)與審計(jì)相關(guān)的其他重要事項(xiàng)。
第四十條 人大常委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行審查，并將下列事項(xiàng)列入重點(diǎn)審查內(nèi)容：
(一)控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模的措施和結(jié)果;
(二)預(yù)算績(jī)效管理措施和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況;
(三)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制情況;
(四)部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行情況;
(五)跨年度預(yù)算平衡情況;
(六)審計(jì)查出問(wèn)題以及整改情況。
第四十一條 人大財(cái)經(jīng)委向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。
審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)預(yù)算決議的情況作出評(píng)價(jià);
(二)對(duì)審計(jì)部門開(kāi)展上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況作出評(píng)價(jià);
(三)對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算草案提出建議;
(四)對(duì)改進(jìn)預(yù)決算管理、提高預(yù)算績(jī)效、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)查出問(wèn)題整改等方面提出意見(jiàn)和建議。
第四十二條 人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改審計(jì)查出的問(wèn)題，并將整改情況于當(dāng)年年底前向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)查出問(wèn)題及整改情況的跟蹤監(jiān)督。
在聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告或者整改情況報(bào)告時(shí)，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，可以要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人列席人大常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取人大常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)建議，接受詢問(wèn)。
第四十三條 人大常委會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)決算后，本級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算，同時(shí)將批復(fù)的部門決算抄送本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委和人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并報(bào)告批復(fù)的匯總分析情況。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總下一級(jí)人民政府的決算，報(bào)上一級(jí)人民政府和本級(jí)人大常委會(huì)備案。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 有下列行為之一的，人大常委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正;由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：
(一)未按規(guī)定編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案及部門預(yù)算、決算和有關(guān)材料，以及批復(fù)預(yù)算、決算的;
(二)未按法定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的;
(三)未按規(guī)定向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送備案事項(xiàng)的;
(四)未按規(guī)定向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)預(yù)算體制調(diào)整、財(cái)稅改革、審計(jì)等預(yù)算執(zhí)行和管理中重要情況的;
(五)未研究辦理并按時(shí)反饋預(yù)算、決算審議意見(jiàn)、初審意見(jiàn)，以及詢問(wèn)和質(zhì)詢意見(jiàn)的;
(六)違反規(guī)定安排使用超收收入的;
(七)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題未進(jìn)行整改落實(shí)的。
第四十五條 有下列行為之一的，人大常委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)給予通報(bào)，并責(zé)令限期改正;由有關(guān)部門依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)選舉或者任命的，本級(jí)人大及其常委會(huì)要求其作出檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷或者罷免職務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，截留、扣減或挪用上級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的;
(二)項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行未實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，并造成重大損失的;
(三)違反規(guī)定進(jìn)行不同預(yù)算科目、級(jí)次間資金調(diào)劑的。
第七章 附 則
第四十六條 《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》對(duì)自治州、自治縣預(yù)算管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行審查監(jiān)督。
第四十七條 本條例自7月1日起施行。2000年12月1日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》同時(shí)廢止。
