國(guó)家石油儲(chǔ)備條例

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條〔立法目的〕

為規(guī)范國(guó)家石油儲(chǔ)備管理，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等引起的石油供應(yīng)中斷或者短缺，保障石油供應(yīng)安全，維護(hù)國(guó)家能源安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕

本條例適用于國(guó)家儲(chǔ)備石油的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和監(jiān)督活動(dòng)。

第三條〔儲(chǔ)備類(lèi)型〕

本條例所稱(chēng)國(guó)家石油儲(chǔ)備，包括政府儲(chǔ)備石油和企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備石油。

政府儲(chǔ)備石油包括國(guó)家直接投資運(yùn)營(yíng)和國(guó)家出資委托企業(yè)開(kāi)展的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。政府儲(chǔ)備石油所有權(quán)屬于國(guó)家，由國(guó)務(wù)院行使所有權(quán)，收儲(chǔ)、動(dòng)用、輪換等實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理。

企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備石油是指從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進(jìn)出口的企業(yè)，依據(jù)本條例承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備石油所有權(quán)屬于出資企業(yè)，實(shí)行最低庫(kù)存管理。

第四條〔儲(chǔ)備品種〕

本條例所稱(chēng)石油包括原油和成品油。成品油包括汽油、柴油、航空煤油等。

第五條〔儲(chǔ)備目標(biāo)〕

國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合一定時(shí)期內(nèi)的國(guó)家財(cái)政狀況和石油儲(chǔ)備能力，制定國(guó)家石油儲(chǔ)備總體發(fā)展目標(biāo)和階段性目標(biāo)。

國(guó)家保持國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)模與石油消費(fèi)總量相適應(yīng)。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

第六條〔主管部門(mén)職責(zé)〕

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家石油儲(chǔ)備監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、能源主管部門(mén)擬定國(guó)家石油儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃以及收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃和動(dòng)用方案，對(duì)石油儲(chǔ)備管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和管理財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對(duì)政府儲(chǔ)備有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條〔儲(chǔ)備保護(hù)〕

任何組織和個(gè)人不得以任何方式侵占、破壞、挪用、損毀儲(chǔ)備石油，破壞石油儲(chǔ)備設(shè)施設(shè)備。

第二章 政府儲(chǔ)備

第八條〔儲(chǔ)備單位〕

國(guó)家設(shè)立或者委托有關(guān)單位，承擔(dān)石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)、運(yùn)行和管理。

前款所稱(chēng)國(guó)家設(shè)立或者委托的單位，統(tǒng)稱(chēng)國(guó)家石油儲(chǔ)備單位。國(guó)家設(shè)立或者委托有關(guān)單位的具體辦法，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制定。

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位可以租賃企業(yè)石油儲(chǔ)備設(shè)施存儲(chǔ)政府儲(chǔ)備石油。

第九條〔管理職責(zé)〕

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位對(duì)石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行安全和儲(chǔ)備石油安全承擔(dān)管理責(zé)任，任命石油儲(chǔ)備基地公司的主要管理人員，并報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。

石油儲(chǔ)備基地公司的設(shè)立方式、管理制度等由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和能源主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十條〔基地公司〕

石油儲(chǔ)備基地公司具體負(fù)責(zé)儲(chǔ)備石油的保管。

石油儲(chǔ)備基地公司應(yīng)當(dāng)建立健全石油質(zhì)量檢測(cè)、入庫(kù)、保管制度，儲(chǔ)存設(shè)施維護(hù)、檢修制度，安全生產(chǎn)和治安保衛(wèi)制度。

石油儲(chǔ)備基地公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)制定的相關(guān)制度和下達(dá)的指令，保證儲(chǔ)備石油數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。

第十一條〔建設(shè)原則〕

石油儲(chǔ)備基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家石油儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃確定的規(guī)模和布局，綜合考慮原油和成品油的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售情況，保證收儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)和應(yīng)急保障的便利，遵循節(jié)約用地、安全環(huán)保、節(jié)約高效的原則。

第十二條〔地方政府職責(zé)〕

項(xiàng)目所在地的地方人民政府應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目建設(shè)提供便利，協(xié)調(diào)解決土地征用、拆遷安置、配套公用設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。

第十三條〔收儲(chǔ)實(shí)施〕

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)擬定收儲(chǔ)計(jì)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，組織國(guó)家石油儲(chǔ)備單位實(shí)施。

第十四條〔儲(chǔ)備輪換〕

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)建立政府儲(chǔ)備石油的輪換機(jī)制，規(guī)定輪換條件和程序。

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位根據(jù)輪換機(jī)制，按照保證質(zhì)量、節(jié)約成本、提高效率的原則，擬定石油儲(chǔ)備輪換方案，向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)報(bào)備后組織實(shí)施。政府儲(chǔ)備石油的收儲(chǔ)、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

第十五條〔配合義務(wù)〕

對(duì)政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)和輪換，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在石油接卸、管道輸送等方面予以?xún)?yōu)先保證。

第十六條〔安全生產(chǎn)保障方針〕

國(guó)家石油儲(chǔ)備的安全生產(chǎn)保障工作遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任、重大事項(xiàng)報(bào)告等安全生產(chǎn)保障工作制度，并對(duì)石油儲(chǔ)備基地和儲(chǔ)備石油的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條〔安保雙重領(lǐng)導(dǎo)〕

石油儲(chǔ)備基地治安保衛(wèi)和安全生產(chǎn)工作實(shí)行地方政府和上級(jí)主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府為主的體制，接受地方公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條〔安保消防聯(lián)防〕

石油儲(chǔ)備基地公司應(yīng)當(dāng)在地方政府的統(tǒng)一組織下，積極會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)，與周邊村鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、事業(yè)單位成立保衛(wèi)工作、消防聯(lián)防組織。

石油儲(chǔ)備基地公司應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)職守衛(wèi)力量開(kāi)展守衛(wèi)工作。屬于武警部隊(duì)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)范圍內(nèi)的石油儲(chǔ)備基地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)派駐武警部隊(duì)進(jìn)行守衛(wèi)。

石油儲(chǔ)備基地公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為駐基地武警部隊(duì)提供相關(guān)保障。

第十九條〔設(shè)定保護(hù)區(qū)域〕

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位根據(jù)安全生產(chǎn)保障工作需要和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)定石油儲(chǔ)備基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和范圍。

石油儲(chǔ)備基地周邊安全距離，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定，并報(bào)地方政府備案，設(shè)立標(biāo)志。

第二十條〔人員培訓(xùn)〕

石油儲(chǔ)備基地公司及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)保障工作制度和規(guī)范的要求認(rèn)真履行職責(zé)，保證石油儲(chǔ)備基地和儲(chǔ)備石油的安全。

石油儲(chǔ)備從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)、消防安全、治安保衛(wèi)等教育和培訓(xùn)，具備必要的安全知識(shí)，熟悉安全和治安保衛(wèi)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能。未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗。

第二十一條〔預(yù)警機(jī)制〕

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)體系。石油儲(chǔ)備基地公司應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急保障措施，并定期演練。

第二十二條〔環(huán)保要求〕

石油儲(chǔ)備基地公司應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，采取有效措施，防止石油泄漏和廢棄物排放對(duì)環(huán)境的污染。

第二十三條〔資金來(lái)源〕

國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)保證石油儲(chǔ)備基地建設(shè)資金。

政府儲(chǔ)備石油收購(gòu)資金由國(guó)家指定銀行貸款及財(cái)政撥付的國(guó)家留成油變價(jià)款解決。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障政府儲(chǔ)備運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及動(dòng)用價(jià)差虧損，并核定儲(chǔ)備石油的庫(kù)存成本。庫(kù)存成本一經(jīng)核定，執(zhí)行單位必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改儲(chǔ)備石油的庫(kù)存成本。

第二十四條〔財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)〕

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定政府儲(chǔ)備的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，建立儲(chǔ)備石油損失、損耗處理以及國(guó)家儲(chǔ)備基地設(shè)施保險(xiǎn)等制度。

第三章 企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備

第二十五條〔義務(wù)儲(chǔ)備主體〕

從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進(jìn)出口的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè))，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備。

第二十六條〔義務(wù)儲(chǔ)備規(guī)模〕

企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備以企業(yè)日常依法保有的最低庫(kù)存量計(jì)算。

企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備量的計(jì)入范圍，為企業(yè)專(zhuān)用油庫(kù)和煉廠內(nèi)的油罐內(nèi)歸本企業(yè)所有的石油庫(kù)存量，按10%的比例扣除罐底等不可動(dòng)用庫(kù)存后的可動(dòng)用庫(kù)存量。

根據(jù)石油市場(chǎng)供需狀況，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)可以允許企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備量在一定時(shí)期內(nèi)適量調(diào)整。

第二十七條〔特殊情況調(diào)整〕

因自然災(zāi)害、火災(zāi)等不可抗力使企業(yè)無(wú)法達(dá)到義務(wù)儲(chǔ)備量要求時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)報(bào)告。國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)可以根據(jù)具體情況，對(duì)企業(yè)的義務(wù)儲(chǔ)備予以調(diào)整。

第二十八條〔承儲(chǔ)企業(yè)集團(tuán)〕

承儲(chǔ)企業(yè)為集團(tuán)公司的，對(duì)其直屬企業(yè)、全資或者控股企業(yè)的儲(chǔ)備量可以進(jìn)行內(nèi)部平衡和合并計(jì)算。

第二十九條〔采購(gòu)、存儲(chǔ)、輪換管理〕

企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備石油的采購(gòu)、存儲(chǔ)和輪換由企業(yè)自行決定。企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備每次輪換的數(shù)量和輪換完成期限，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)的規(guī)定。

第三十條〔資金來(lái)源〕

企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備所需建設(shè)資金、石油采購(gòu)資金和運(yùn)行管理費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。

第四章 國(guó)家石油儲(chǔ)備動(dòng)用

第三十一條〔動(dòng)用條件〕

發(fā)生下列情況之一的，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出動(dòng)用國(guó)家石油儲(chǔ)備的方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)因突發(fā)事件等導(dǎo)致全國(guó)或局部地區(qū)石油供應(yīng)中斷或大幅減少，已經(jīng)或者可能造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡、國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受重大影響或損害;

(二)宏觀調(diào)控需要;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國(guó)務(wù)院決定動(dòng)用的其他情形。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備石油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十二條〔動(dòng)用原則〕

動(dòng)用國(guó)家石油儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一調(diào)度的原則，優(yōu)先動(dòng)用企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備。

第三十三條〔企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備動(dòng)用〕

動(dòng)用企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)發(fā)布指令，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行。

企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)儲(chǔ)備。

第三十四條〔政府儲(chǔ)備動(dòng)用〕

動(dòng)用政府儲(chǔ)備的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的動(dòng)用方案，組織國(guó)家石油儲(chǔ)備單位實(shí)施。國(guó)家石油儲(chǔ)備單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行。

政府儲(chǔ)備動(dòng)用后，價(jià)差盈余按規(guī)定就地繳入中央金庫(kù)，價(jià)差虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第三十五條〔配合義務(wù)〕

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對(duì)石油儲(chǔ)備動(dòng)用指令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變石油儲(chǔ)備動(dòng)用指令。

在發(fā)生石油供應(yīng)中斷或大幅減少的緊急狀況下，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)有權(quán)采取動(dòng)用儲(chǔ)備石油定額分配措施和強(qiáng)制性需求限制措施。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條〔監(jiān)督檢查〕

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)對(duì)國(guó)家石油儲(chǔ)備的下列情況定期進(jìn)行檢查：

(一)政府儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)情況;

(二)石油儲(chǔ)備基地應(yīng)急體系建設(shè)情況和應(yīng)急保障措施;

(三)政府儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃和動(dòng)用方案的執(zhí)行情況;

(四)政府儲(chǔ)備和企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量和安全管理情況。

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢查情況及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

第三十七條〔財(cái)務(wù)監(jiān)督〕

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督政府儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)、政府儲(chǔ)備運(yùn)行管理的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況。

第三十八條〔安全和環(huán)保監(jiān)督〕

石油儲(chǔ)備設(shè)施所在地縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門(mén)，對(duì)石油儲(chǔ)備設(shè)施的安全、環(huán)保和消防等情況依法實(shí)施監(jiān)督。

第三十九條〔現(xiàn)場(chǎng)檢查和強(qiáng)制措施〕

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、能源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)為履行法定職責(zé)，可以進(jìn)入國(guó)家石油儲(chǔ)備單位、石油儲(chǔ)備基地公司和承儲(chǔ)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料及其存儲(chǔ)設(shè)備予以封存，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備的石油質(zhì)量不符合要求的，可以予以查封、扣押。

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位、石油儲(chǔ)備基地公司和承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的條件、資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者采取行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

第四十條〔政府儲(chǔ)備報(bào)告制度〕

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)的規(guī)定，定期報(bào)送石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)情況，以及石油收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況和庫(kù)存報(bào)表。

緊急情況下，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)有權(quán)要求石油儲(chǔ)備基地公司隨時(shí)報(bào)送庫(kù)存報(bào)表。

第四十一條〔財(cái)務(wù)報(bào)告〕

石油儲(chǔ)備基地公司應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并定期將財(cái)務(wù)報(bào)告逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和能源主管部門(mén)。

第四十二條〔企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的報(bào)告與檢查〕

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)報(bào)告企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備庫(kù)存量及其計(jì)算依據(jù)。屬于企業(yè)集團(tuán)公司直屬企業(yè)、全資或者控股企業(yè)的，可以由集團(tuán)公司統(tǒng)一上報(bào)。

緊急情況下，國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)有權(quán)要求有關(guān)企業(yè)隨時(shí)報(bào)送企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備庫(kù)存量及其計(jì)算依據(jù)。

第四十三條〔信息發(fā)布與保密〕

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布石油儲(chǔ)備信息。

有關(guān)行政部門(mén)、國(guó)家石油儲(chǔ)備單位、石油儲(chǔ)備基地公司、承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)的要求，建立保密工作制度，保守國(guó)家秘密。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條〔行政人員違規(guī)處理〕

有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)家石油儲(chǔ)備建設(shè)、管理和監(jiān)督活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十五條〔涉及政府儲(chǔ)備的違規(guī)處理1〕

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位、石油儲(chǔ)備基地公司有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)或者地方公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未達(dá)到規(guī)定儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種要求的;

(二)未按照規(guī)定擬定和實(shí)施輪換方案的;

(三)擅自動(dòng)用石油儲(chǔ)備的;

(四)未建立安全生產(chǎn)保障工作制度或者未按照安全生產(chǎn)保障工作制度執(zhí)行的;

(五)因管理不善造成儲(chǔ)備石油或儲(chǔ)備設(shè)施損失、人員傷亡的;

(六)拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。

第四十六條〔涉及政府儲(chǔ)備的違規(guī)處理2〕

國(guó)家石油儲(chǔ)備單位、石油儲(chǔ)備基地公司未依法設(shè)定石油儲(chǔ)備基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和范圍、未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、未落實(shí)應(yīng)急保障措施、未定期組織演練、未建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條〔涉及企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的違規(guī)處理1〕

承儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分：

(一)未按規(guī)定報(bào)送儲(chǔ)備庫(kù)存量及其計(jì)算依據(jù)的;

(二)未遵守國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)儲(chǔ)備動(dòng)用指令的;

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的。

第四十八條〔涉及企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的違規(guī)處理2〕

未能達(dá)到企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備數(shù)量要求的，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于未完成企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備數(shù)量相應(yīng)成本百分之三十以下的罰款。

第四十九條〔對(duì)故意破壞的處理〕

任何組織或個(gè)人有下列行為之一的，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)非法侵占石油儲(chǔ)備基地用地的;

(二)破壞、哄搶、盜竊儲(chǔ)備石油的;

(三)騙取政府儲(chǔ)備資金的;

(四)破壞國(guó)家石油儲(chǔ)備設(shè)施的;

(五)破壞、封堵石油儲(chǔ)備基地所用道路、鐵路、輸油管線(xiàn)、水源的;

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取必要防護(hù)措施，在石油儲(chǔ)備基地安全距離內(nèi)施工、使用明火、爆破、采礦、堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品的;

(七)非法進(jìn)入石油儲(chǔ)備基地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的;

(八)蓄意妨礙國(guó)家石油儲(chǔ)備正常工作秩序的;

(九)其他妨害國(guó)家石油儲(chǔ)備安全的行為。

第七章 附 則

第五十條〔名詞解釋〕

本條例下列用語(yǔ)的含義：

(一)收儲(chǔ)，是指政府儲(chǔ)備石油的采購(gòu)、儲(chǔ)存行為。

(二)輪換，是指根據(jù)儲(chǔ)存年限、石油質(zhì)量或其他原因，更新政府儲(chǔ)備石油或企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備石油的行為。

(三)動(dòng)用，是指政府向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備石油或命令企業(yè)降低企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備數(shù)量的行為。

第五十一條〔實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)限〕

新設(shè)立的從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備規(guī)模;既有的從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本條例施行后三年內(nèi)，達(dá)到規(guī)定的企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備規(guī)模。

第五十二條 〔與國(guó)家物資儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備的關(guān)系〕

國(guó)家儲(chǔ)備物資中的成品油儲(chǔ)備，按國(guó)家有關(guān)物資儲(chǔ)備的規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備石油，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條〔公布日期〕

本條例自 年 月 日起施行。