浙江省勞動人事爭議調(diào)解仲裁條例

( 2015 年 12 月 4 日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 )

第一章 總則

第一條 為了公正及時解決勞動人事爭議，保護當事人合法權(quán)益，促進勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《事業(yè)單位人事管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動人事爭議的調(diào)解仲裁，適用本條例：

(一)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，發(fā)生《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定的勞動爭議;

(二)事業(yè)單位、社會團體與其聘用的工作人員之間，因訂立、履行、變更、解除和終止聘用合同，以及因執(zhí)行國家、省和本單位依法規(guī)定的休息休假、社會保險、工資福利、勞動保護、培訓(xùn)、經(jīng)濟補償或者賠償?shù)劝l(fā)生的人事爭議。

第三條 解決勞動人事爭議案件應(yīng)當遵循著重調(diào)解的原則，依法保護當事人的合法權(quán)益，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機制。

第四條 發(fā)生勞動人事爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達成和解協(xié)議。

當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定外，可以向人民法院提起訴訟。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作協(xié)調(diào)和考核機制。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，并會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動爭議的重大問題�？h級以上人民政府教育、衛(wèi)生計生、科技、文化等行政部門協(xié)助指導(dǎo)勞動人事爭議調(diào)解工作。

第二章 調(diào)解

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，建立和完善勞動人事爭議的預(yù)防和調(diào)解體系，推進勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，健全預(yù)防和調(diào)解工作制度，發(fā)揮各類基層調(diào)解組織在預(yù)防和調(diào)解勞動人事爭議中的作用。

第七條 發(fā)生勞動人事爭議，當事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：

(一)用人單位勞動人事爭議調(diào)解組織;

(二)人民調(diào)解組織;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動人事爭議調(diào)解組織;

(四)區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織;

(五)其他依法設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動人事爭議調(diào)解組織依法履行職責，保障必要的條件和經(jīng)費。

第八條 勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當依法履行下列職責：

(一)調(diào)解勞動人事爭議;

(二)督促和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行;

(三)宣傳勞動人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(四)協(xié)助用人單位建立勞動人事爭議預(yù)防預(yù)警機制。

第九條 勞動人事爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔任。除用人單位勞動人事爭議調(diào)解組織以外的調(diào)解組織的調(diào)解員名冊應(yīng)當向社會公布。

實行聘任制的調(diào)解員，應(yīng)當明確其聘任期限、工作職責等內(nèi)容，并給予適當?shù)难a助。

人力資源和社會保障行政部門、司法行政部門和總工會應(yīng)當定期對調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十條 勞動人事爭議調(diào)解，可以由當事人向勞動人事爭議調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以由勞動人事爭議調(diào)解組織在征得雙方當事人同意后主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，勞動人事爭議調(diào)解組織不得調(diào)解，并應(yīng)當通知另一方當事人。

勞動人事爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請后，應(yīng)當予以登記，及時組織調(diào)解，并自收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，但雙方當事人同意延期的除外。

第十一條 經(jīng)勞動人事爭議調(diào)解組織調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議對當事人具有約束力，當事人應(yīng)當履行。一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。

調(diào)解協(xié)議生效后，當事人可以共同向調(diào)解組織所在地勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁審查確認。勞動人事爭議仲裁委員會經(jīng)審查，認為符合法律規(guī)定的，對調(diào)解協(xié)議予以確認并出具仲裁調(diào)解書;認為不符合法律規(guī)定的，出具不予確認決定書。當事人也可以按照有關(guān)規(guī)定申請人民法院對調(diào)解協(xié)議進行司法確認。

第三章 仲裁

第十二條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))設(shè)立的勞動人事爭議仲裁委員會由人力資源和社會保障行政部門、公務(wù)員主管部門、總工會、企業(yè)聯(lián)合會和工商業(yè)聯(lián)合會等代表，以及教育、衛(wèi)生計生、科技、文化等行業(yè)主管部門代表組成。

勞動人事爭議仲裁委員會設(shè)主任一名，副主任和委員若干名，總?cè)藬?shù)應(yīng)當是單數(shù);主任由同級人民政府分管人力資源和社會保障工作的負責人或者人力資源和社會保障行政部門主要負責人擔任。

第十三條 勞動人事爭議仲裁委員會依法履行下列職責：

(一)聘任、解聘仲裁員;

(二)受理勞動人事爭議案件;

(三)討論重大或者疑難的勞動人事爭議案件;

(四)研究決定仲裁工作重大事項;

(五)對仲裁活動進行監(jiān)督;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十四條 勞動人事爭議仲裁院為勞動人事爭議仲裁委員會下設(shè)的辦事機構(gòu)，具體承擔仲裁員的管理培訓(xùn)、組織仲裁庭和案件檔案管理等日常工作，并及時向勞動人事爭議仲裁委員會提交依法應(yīng)當由其研究決定的事項。

勞動人事爭議仲裁院應(yīng)當配備專職仲裁員和辦案輔助工作人員，配置必要的案件審理場所和設(shè)施設(shè)備。

第十五條 勞動人事爭議仲裁委員會審理勞動人事爭議案件實行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡單勞動爭議案件可以由一名仲裁員獨任仲裁。

勞動人事爭議仲裁委員會根據(jù)工作需要，可以派出仲裁庭到勞動人事爭議案件較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)或者工會、商會開庭。

第十六條 仲裁員應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件，由勞動人事爭議仲裁委員會聘任。仲裁員名冊應(yīng)當向社會公布。

仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。專職仲裁員和兼職仲裁員在仲裁活動中享有同等權(quán)利、承擔同等義務(wù)。兼職仲裁員進行仲裁活動，所在單位應(yīng)當予以支持。

勞動人事爭議仲裁委員會成員單位應(yīng)當選派符合法定條件的人員作為兼職仲裁員。

仲裁員辦理仲裁案件應(yīng)當給予辦案補助，具體辦法由同級人力資源和社會保障行政部門會同財政部門制定。

第十七條 縣(市、區(qū))勞動人事爭議仲裁委員會負責管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動人事爭議。

省、設(shè)區(qū)的市勞動人事爭議仲裁委員會的管轄范圍，由省勞動人事爭議仲裁委員會商設(shè)區(qū)的市勞動人事爭議仲裁委員會制定并向社會公布。

勞動人事爭議仲裁委員會之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時，發(fā)生管轄權(quán)爭議的勞動人事爭議仲裁委員會同屬一個設(shè)區(qū)的市的，由設(shè)區(qū)的市勞動人事爭議仲裁委員會協(xié)調(diào)確定管轄;不同屬一個設(shè)區(qū)的市的，由省勞動人事爭議仲裁委員會協(xié)調(diào)確定管轄。

第十八條 發(fā)生勞動人事爭議的勞動者和用人單位為勞動人事爭議仲裁案件的當事人。

個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當事人。有字號的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當事人，同時在仲裁文書上注明該字號經(jīng)營者的基本信息。營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者與實際經(jīng)營者不一致的，以登記的經(jīng)營者和實際經(jīng)營者為共同當事人。

用人單位合并、分立的，以承受其權(quán)利義務(wù)的單位為當事人。

第十九條 當事人、法定代理人可以委托下列人員范圍內(nèi)的一至二人作為仲裁代理人：

(一)律師;

(二)基層法律服務(wù)工作者;

(三)當事人的近親屬或者工作人員;

(四)當事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團體推薦的公民。仲裁代理人應(yīng)當按照規(guī)定向勞動人事爭議仲裁委員會提交資格、身份等相關(guān)證明材料。

前款第三項、第四項的仲裁代理人不得在仲裁代理活動中收取代理服務(wù)費;收取代理服務(wù)費的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當終止其代理資格。

第二十條 當事人申請勞動人事爭議仲裁的，應(yīng)當符合法定條件。仲裁申請存在下列情形之一的，勞動人事爭議仲裁委員會不予受理：

(一)當事人主體不適格的;

(二)不屬于本條例規(guī)定的案件受理范圍的;

(三)不屬于本勞動人事爭議仲裁委員會管轄范圍的;

(四)申請人的仲裁申請材料經(jīng)通知補正后，仍不齊備的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條 勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當自收到當事人提交的仲裁申請后五日內(nèi)作出決定。對符合法定條件的，應(yīng)當?shù)怯浟?需要補充相關(guān)材料的，應(yīng)當一次性書面告知需要補正的內(nèi)容;決定不予受理的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

對勞動人事爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動人事爭議事項向人民法院提起訴訟。

第二十二條 仲裁庭審理勞動人事爭議案件時，經(jīng)當事人同意，可以邀請有關(guān)調(diào)解組織、調(diào)解員進行調(diào)解。調(diào)解達成一致的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書;調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出裁決。

第二十三條 勞動人事爭議的當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當提供;用人單位不提供的，應(yīng)當承擔不利后果。

根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定仍無法確認舉證責任承擔時，仲裁庭可以根據(jù)公平、誠信原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。