重大事項議事規則

為了加強和改進地方志編委會黨組的集體領導，堅持和貫徹黨的民主集中制原則，進一步提高議事決策水平，更好地履行工作職責，依據《中國產黨章程》、《中國產黨地方委員會工作條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和中四平市委關于《中四平市委常委會決策重大事項議事規則（試行）》及中四平市委組織部《關于切實做好黨委（黨組）決策重大事項議事規則制定工作的通知》精神，制定本規則。

一、決策重大事項的基本原則

、堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹執行黨的基本路線、方針、政策，從思想上、政

治上、行動上同黨中央和市委保持高度一致，做到有令即行、有禁即止。

、認真學習國家的憲法和法律，堅持在國家的憲法和法律的范圍內活動，保證國家的憲法和法律在地方志編委會的貫徹實施。

、研究和組織學習上級的各種指示、決定，結合工作實際，不打折扣地認真貫徹執行。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新。

、嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事和會議表決，堅持黨組統一的集體領導下的分工負責制，確保民主集中制的貫徹落實。

、充分發揚民主，廣泛征求意見，堅持走從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，了解民情、反映民意、集中民智，實施科學決策。

二、決策重大事項的議事范圍

主要包括個方面項：

（一）貫徹落實上級重大決策、部署

、傳達學習中央、省委、市委重要文件，重要會議精神、重大決策部署，結合本委實際，認真作出貫徹落實的決定和安排意見。

、研究落實市委要求委黨組討論決定的問題。

、研究落實省地方志黨組要求市地方志黨組討論決定的問題。

（二）討論研究全委工作的重要問題

（三）關于干部任免獎懲及調動等事項。

、討論決定委里科級以下干部的選拔任用。

、研究確定向上級推薦干部人選。

、研究擬定呈報職稱評聘、各種表彰、獎勵人員。

、研究擬定人員調動事宜。

、研究決定重大違紀案件的處理意見。

（四）重大投資項目。

、研究決定元以上的非常規性財務支出。

、研究決定購置元以上的辦公用品。

（五）涉及群眾利益的重要問題

、討論研究群眾反映的違法違紀案件和涉及群眾切身利益的問題。

（六）制定出臺重大制度、規定。

（七）按有關規定應由黨組集體決定的其它重大問題。

、研究確定招商引資項目和政策。

、研究制定或調整黨組成員工作分工。

、黨組集體廉政建設制度、工作制度的制定和完善。

、其它應由黨組會集體討論決定的重大問題。

三、決策重大事項的基本程序

、提出預案。預案通常由相關職能科（室）在廣泛深入調查研究、充分聽取各方面意見、集思廣益的基礎上，提出擬決策的重大事項，擬定初步方案后交分管的黨組成員提出，特別重大或比較復雜的、敏感的事項，應提出兩個以上可供比較的決策預案，待黨組書記審核同意，提請委黨組會討論決定。

、科學論證。凡涉及地方志全委財務支出、干部選用、群眾切身利益等問題時，黨組成員要帶頭搞好調研，充分聽取和采納專家、學者、群眾的意見和建議，堅持從實際出發，用事實說話。

、溝通醞釀。會議議題和有關材料一般提前至天發給黨組成員，以便預先熟悉情況準備意見。除干部任免事項外，盡量避免臨時動議。

、召集會議。會議一般每月召開至次，遇有特殊情況可臨時安排。會議由黨組書記主持，書記不能參加會議時，可委托其他黨組成員召集主持。會議須有半數以上成員到會方能舉行。遇有特殊問題急需決議而黨組成員不過半數時，可擬議初步意見，辦公室征求未到會黨組成員的意見，經三分之二以上的黨組成員同意后，也可作出決議。列席會議人員根據會議議題由黨組書記確定。

、集體議事和會議表決。會議先由分管成員或有關職能科（室）介紹預案及提出理由、論證結果等情況，然后安排充足時間讓黨組成員對議題進行討論。討論決策中，要充分發揚民主，做到知無不言，言無不盡，充分發表個人意見。與會人員對議題應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見和理由。表決應采用投票表決方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數服從多數的原則形成決定。贊成票超過應到會黨組成員人數的半數為通過。未到會成員的意見不計入票數。如少數黨組成員因故未參加會議，應將討論決定及時通報，并充分尊重他們的意見。對需要決議的問題產生分歧時，一般應緩定，進一步調查論證、商討和溝通，必要時向上級請示后，再作決定。決策后，經實踐證明不妥的，適時開會討論修訂。

討論決定的事項，涉及與會人員本人及親屬的，本人必須回避。

對重大突發事件和緊急情況，來不及召開黨組會議的，黨組成員可以臨時處置，事后應及時向黨組會報告。

黨組會議作出的決策，需要復議的，應當經黨組會超過半數成員同意后進行。

、形成會議紀要。每次會議均作詳細記錄。對有關重要事項，根據需要由辦公室或承辦科（室）印發會議紀要。以黨組名義上報下發的文電，由黨組書記簽發；書記不在，由臨時主持會議的黨組成員審核簽發。

四、決策重大事項的監督約束制度

、責任制度。

黨組成員都負有了解、參與重大事項決策，貫徹落實黨組會議決議并對決策執行情況進行監督的責任與義務。黨組成員在參與重大事項決策中，必須自覺執行議事規則，認真思考議題，充分發表意見，積極參與決策，對違反規則進行決策的行為，及時予以制止。對決策執行中發現的問題，提出糾正的意見和建議。

黨組實行集體領導制度。個人無權決定由集體決定的重大問題。無權改變黨組的集體決定。黨組一經作出決議，黨組成員必須帶頭認真貫徹執行，按照各自職責抓好落實，即使對黨組會決議有不同意見或在執行中發現新的情況或問題，除在會上提出討論重新作出決定外，不得有任何與決議相違背的言行。保留的不同意見可向上級組織報告。

、自查制度。

黨組半要對重大議事規則的執行情況進行一次自查，主要采取“四查兩看”：查重大事項是否列入決策范圍、查是否履行了決策程序、查決議執行中黨組成員貫徹落實情況、查所作出的決策是否科學；看會議記錄是否翔實，看文件是否按規定簽發。在廣泛聽取群眾意見的基礎上，由黨組書記在黨組會上通報自查結果，研究制定整改措施。

、群眾監督制度。

對事關干部群眾切身利益的重大事項，決策前要進行預告，廣泛聽取群眾意見，決策后要進行公示，主動接受群眾監督。

建立和拓寬民意信息反饋渠道，認真對待群眾反映的意見和建議，責成相關人員進行調查和處理，確實存在問題的，要及時整改，情況不屬實的要向群眾作出解釋和說明。

、責任追究制度。

對違反本規則的行為，屬下列情況之一的，應當追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

（） 違反決策程序的；

（） 未通過集體議事和會議表決，領導個人擅自決策的；

（） 決策時不尊重班子多數委員意見的；

（） 不如實向黨組會介紹情況的；

（） 未按上級黨組織要求重新議事的；

（） 集體決策出現偏差和失誤的；

（） 違反保密紀律的。

上述違反規定的行為，情節輕微的，主要責任人和直接責任人應當在黨組會上進行檢查，接受批評；情節較重并造成后果的，按照干部管理權限，進行誡免談話；情節嚴重給事業造成重大損失的，按規定上報組織處理；構成違紀的，移送紀檢監察機關查處。