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2018年4月12日，個(gè)體工商戶王某到南岸區(qū)煙草專賣局提出辦理煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)，提交了相關(guān)申請(qǐng)材料。南岸區(qū)煙草專賣局行政許可工作人員形式審查合格，當(dāng)場(chǎng)受理。經(jīng)約定，4月16日南岸區(qū)煙草專賣局兩名執(zhí)法人員上門實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)申辦地址旁邊不遠(yuǎn)處正好是珊瑚小學(xué)的大門。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)與王某一起拉皮尺進(jìn)行測(cè)量，離珊瑚小學(xué)大門只有47米。王某認(rèn)可測(cè)量結(jié)果，并在核查記錄上簽字。4月18日，因與中小學(xué)出入口距離不足50米，南岸區(qū)煙草專賣局對(duì)王某的申請(qǐng)做出了不予許可的決定。

以案說法：

為保護(hù)未成年人健康成長，國家從法律層面多個(gè)角度禁止向未成年人售煙。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定禁止向未成年人出售煙酒；《重慶市未成年人保護(hù)條例》第三十四條第二款規(guī)定中小學(xué)校園門口五十米范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)和從事妨礙教學(xué)秩序和影響未成年人身心健康的其他營業(yè)活動(dòng)。《教育部關(guān)于在全國各級(jí)各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確規(guī)定：中小學(xué)、幼兒園的學(xué)校小賣部不得銷售煙草制品。《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定：中、小學(xué)校周圍不予發(fā)放煙草專賣零售許可證；《重慶市南岸區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》第六條第（七）項(xiàng)規(guī)定：幼兒園中小學(xué)校內(nèi)及中小學(xué)出入口五十米范圍內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)。因此，本案中針對(duì)申請(qǐng)人王某的申請(qǐng)，南岸區(qū)煙草專賣局作出不予許可的決定符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。

案外之音：

為適應(yīng)“放管服”改革，重慶市煙草專賣局2015年率先在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)對(duì)煙草專賣零售許可證改革工作，放寬了對(duì)于新辦煙草專賣零售許可證申請(qǐng)的限制，實(shí)行負(fù)面清單制度。因此有經(jīng)營煙草制品零售需求的申請(qǐng)人需要注意，在租憑經(jīng)營場(chǎng)所時(shí)一定要留意經(jīng)營場(chǎng)所周圍是否有中小學(xué)校的出入口，是否屬于負(fù)面清單中“幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)及中小學(xué)校出入口五十米范圍內(nèi)”，凡是屬于“負(fù)面清單”中該情形的，煙草專賣局不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。