“小官”何以成“大貪”?是因為這些“小官”實際權力并不小,他們行使的權力更加貼近群眾,如若失控更能讓群眾感受到切膚之痛,動搖黨的執政根基。因此,反腐敗決不能“抓大放小”,對“蒼蠅”腐敗,既要窮追猛打,決不姑息養奸,也要刨根問底,尋求根治之策。
“小官大貪”現象產生的原因有很多,如道德滑坡、信念垮塌、底線失守,抵擋不住形形色色的誘惑。但是,更深層次的原因在于權力失控、權力之手亂伸,缺乏行之有效的監管。究其原因,貌似諸多,主要無外乎一下幾點:
一是權力過于集中。
“絕對的權力容易導致腐敗的滋生”,而“絕對的權力”主要源于權力過分集中。細數近年來發生的“小官大貪”案件,不難發現,涉案官員雖然職務不高,但大多掌握人事管理權、物資分配權或項目審批權等極具“含金量”的權力,且缺少有效監管制約。
二是權力運行程序不規范。
規范的權力運行程序,是防止權力濫用,遏制腐敗的必要條件。但是,當前權力運行存在的突出問題之一,權力運行過程不透明、缺少相對方參與、權力行使者有時會無視規范程序,或改變程序,或減免程序,甚至會為了自身利益而自設程序,這些都為暗箱操作、權力尋租打開了方便之門。如警示片中提到的按照國家有關規定在工程項目拿到施工許可證之前必須繳納“兩費”,但因為侯福才是此項程序的最后把關人,所以他敢無視法定手續,使得施工單位只需按照“潛規則”給他的祥和公司繳納無需退還的項目擔保金就可直接發放施工許可證,造成國有資產的大量流失。
三是權力監督存在盲點。
權力無論大小,都有異化引發腐敗的可能。但在監督機制的設置以及監督力量的投入方面,有時候存在認識誤區:位高權重的“大人物”是重點監督對象,位卑權輕的“小人物”則可以選擇性忽視。而“抓大放小”必然形成監督盲區,激蕩起“小人物”濫用權力的漣漪。如警示片中提到的渭南市住建局很多領導和同志在侯福才案發前甚至都不知道他的具體辦公地點在哪里,如此失控,何來監督?
四是對“蒼蠅”腐敗懲治力度不夠。有時候過于重視查辦大案要案,忽視對職務、級別相對較低官員腐敗案件的查辦,使懲治腐敗的震懾力大打折扣,導致一些小官存有僥幸心理,認為自己職位低、權力小,貪一點、收一點沒人管,從而一步步成為貪腐巨鱷。
該片通過對侯福才違法犯罪過程的剖析,深刻揭示了他由一個干部逐步蛻變為腐敗犯罪分子的演化過程,還總結出了幾條為官做人的警戒線,給人以震撼、啟迪和教育。也充分揭示了對干部警示教育和加強監管的必要性,這既是對我們的嚴格要求,更是對我們的關心和愛護。
感慨之余,思緒良多,我感受較深的體會主要有以下三個方面:
一是要加強學習,提升修養,筑牢拒腐防變的思想防線。
反腐倡廉工作重在加強自身道德修養和個人操守,中國傳統文化強調“修身、齊家、治國、平天下”,努力提高道德修養和精神境界,知榮辱、明廉恥,恪守立身之道、做人之道、 齊家之道、交友之道,自覺做到“富貴不能淫,貧賤不能移, 威武不能屈”,保持一身正氣,一塵不染。
二是要克己自律,防微杜漸,做拒腐防變的表率。
侯福才鋃鐺入獄的犯罪軌跡,一方面是因為放松了自己的道德修養,忽視了世界觀的改造,另一方面是從工作、生活中失之小節開始的。因此,要克已自律、防微杜漸,從我做起,從小事、細節抓起,身體力行,清正廉潔,在日常小事和生活細節上守住底線,不因善小而不為,不因惡小而為之,做到警種長鳴,防微杜漸。
三是要認清權力,接受監督,緊抓拒腐防變的主線。
樹立為群眾服務意識,自覺做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,作為一切工作的出發點和歸宿。權力是需要監督的,失去監督的權力必然產生腐敗,要自覺接受法律監督、黨內監督及群眾監督等各種監督,把黨和組織交給自己行使的權力置于法規制度的約束之下,把自己置身于黨組織和廣大群眾的監督之中,加強學習,凈化思想,自覺養成讀書思廉的良好習慣,志存高遠,心懷敬畏,做到廉有初,廉有終,才能永葆黨員干部廉潔奉公、勤政為民的本色。