【關于美麗鄉村建設調研報告1】

黨的十八大提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉村建設是美麗中國建設和生態文明建設的重要組成部分，是推進城鄉一體化發展、提升建設水平的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。根據縣委、縣政府主要領導的安排和縣政協xxxx年工作計劃，xx月下旬至xx月中旬，縣政協主席、副主席帶領部分政協常委、委員，會同有關縣直部門和鎮街，通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式，對全縣美麗鄉村建設情況進行了調研視察，現將調研情況報告如下：

一、全縣美麗鄉村建設的基本情況

為進一步提升農村人居環境和廣大群眾的生活品質，加快城鄉一體化進程，我縣從xxxx年開始，在繼續深化和拓展、鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上，按照“重點培育、示范帶動、全面推進、爭創品牌”的要求，實施美麗鄉村建設三年行動計劃，并提出了明確的工作目標和要求：力爭通過三年的“連片整治、滾動打造”，到xxxx年末實現全縣農村人居環境明顯改善，xx%的村莊達到“三化”環境整潔村標準，xx%的村莊達到“四好”生態文明鄉村標準，xx%的村莊達到“五美”美麗鄉村標準。在美麗鄉村建設過程中，我縣在大力實施城鄉環衛一體化、抓好環境整治工作的同時，還同步實施了綠化亮化、路網硬化、村村亮、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，集中打造了x大示范片區，農村環境得到了質的飛躍，農民群眾的幸福感和滿意度大大提升。今年，又提出以美麗鄉村示范片區、示范村建設為引領，提速推進戶戶通、街街亮、村村凈、家家美、處處綠“五個全覆蓋”，聚力突破坑塘整治、片區創建、污水處理、集中供暖、廣場拓展“五個新突破”，扎實深化“十大創評活動”，不斷完善機制、提升標準、強化舉措，全面提升了美麗鄉村建設層次和水平。

(一)、健全組織，落實推進機制。建立健全了工作的推進機制，成立了縣美麗鄉村建設工作領導小組，統籌抓好全縣美麗鄉村建設工作。領導小組下設辦公室，負責制定計劃，搞好綜合協調、督查考核。圍繞“五大工程”分別成立五個推進組，每個推進組均由副縣級領導干部牽頭負責，相關職能部門組織實施，負責制定具體實施方案，抓好任務分解、工程推進和檢查指導。根據任務編制建設規劃，制定實施方案，明確責任目標，狠抓工作落實。美麗鄉村建設，鎮街是實施主體，村(居)是創建主體。各鎮街也成立了相應的組織機構，對各級確定重點建設的示范村、重點村，作為“一把手工程”來抓，加強工作力量，確保如期完成創建任務。建立健全美麗鄉村建設考核評價體系。將美麗鄉村建設納入全縣年度科學發展綜合考核內容，作為評價黨政領導班子和領導干部的重要依據;加強對美麗鄉村建設的考核，作為劃撥“以獎代補”資金的重要依據。對未完成美麗鄉村建設年度工作任務的鎮街、村居，當年度的農村工作考核不得評為優秀。加強對美麗鄉村建設的督導檢查，實行周調度、月通報、季排名、半年觀摩、年終總評制度，確保如期完成建設目標和任務。

(二)、規劃在先，明晰目標任務。制訂出臺了《關于開展美麗鄉村建設三年行動計劃的實施方案》、《金鄉縣美麗鄉村示范片區建設實施意見》、《關于開展美麗鄉村建設“十大創評活動”推進“家家美”的實施意見》、《金鄉縣美麗鄉村建設示范片區(示范村)專項整治活動方案》、《金鄉縣xxxx年美麗鄉村建設工作要點》、《xxxx年金鄉縣美麗鄉村建設工作要點》等文件，并且參考浙江省相關市、縣美麗鄉村建設總體規劃的編制方法，組織人員編制了美麗鄉村建設總體規劃，明確了美麗鄉村的建設主題、總體要求、建設格局、建設時序及原則性、指導性的標準。創建鎮街、村也對照有關文件要求，從自身實際出發，堅持以規劃為引領，將其他各類專項規劃有機納入美麗鄉村建設整體規劃，明確了發展目標和創建任務。鎮街編制美麗鄉村建設詳細規劃，充分考慮與城鄉建設發展規劃、各職能部門規劃、各專項規劃的銜接，明確工作重點、組織保障、實施步驟等，注重沿路、沿河、沿風景區一體規劃，突出當地特色。試點村(居)編制美麗鄉村建設修建性詳細規劃，以保護村莊生態環境、深入挖掘地域文化、塑造村莊風貌特色、提升產業特色為前提，明確每個單體項目的具體安排和規劃設計。規劃編制完畢后報縣美麗鄉村建設工作領導小組，由縣規劃部門牽頭評審。

(三)、落實保障，強化政策支撐。首先，出臺了獎補扶持政策�？h財政整合各部門涉農資金集中投入，重點向美麗鄉村建設傾斜;拿出專項獎補資金對美麗鄉村建設、大綠化攻堅會戰和城鄉環衛一體化進行獎補。落實村級公益事業“一事一議”政策，調動農民群眾主動參與美麗鄉村建設的積極性。生態文明村通過達標驗收后，縣財政將按照每個生態文明村x萬元的標準予以獎補。各鎮街打造的美麗鄉村示范村在通過達標驗收后，除羊山鎮和胡集鎮兩個示范片區外，縣財政將按照每村xx萬元的標準予以獎補。今年擬安排胡集(大義)、魚山進行“市級綠化示范鎮”創建，凡通過市里驗收的縣里每鎮補助xx萬元。繼續對農村進村道路和村內主要街道每公里xx萬元、對小街巷每平方米xx元的標準予以補助。其次，加大向上爭取力度。對美麗鄉村建設的重點項目實行整體策劃、分口包裝，加大了與上級部門的項目對接力度，積極向上爭取更多項目資金支持，尤其是省市的“連片治理”、“一事一議”、鄉村旅游、改水改廁、城鄉環衛一體化等資金。三是強化市場運作。搶抓棚改、治污、河湖治理等政策機遇，鼓勵引導金融資本、工商資本、企業等社會資本積極參與美麗鄉村建設，建立多方籌資，共建共享的投入機制。四是強化部門聯動。進一步健全結對幫扶、包村聯戶機制，實行“周調度、月督查、季觀摩”推進機制，凡成員單位部門爭取的和在全縣范圍內重點推廣實施的獎補政策、扶持資金、建設項目，均優先用于美麗鄉村建設。

(四)、突出重點，建設初顯成效。以大力實施美麗鄉村建設“五大工程”為重點，尤其是突出了農村生態環境提升工程建設。今年又重點圍繞“五個全覆蓋”、“五個新突破”、“十大創評活動”進行打造，一批與群眾生活密切相關的農村基礎設施項目基本完成，農村面貌煥然一新，城鄉差別大幅度縮小。“戶戶通”全覆蓋：按照“政府主導、統一規劃、市場運作、分步實施”的原則，全面實施村莊街巷硬化“戶戶通”拓展工程、鄉村公路提升工程，建立“向上爭一點、財政補一點、村居籌一點、群眾出一點、社會捐一點”的多渠道籌資機制。xxxx年計劃獎補約xxxx萬元，xxxx年計劃獎補xxxx萬元，全面完成“戶戶通”工程建設任務。目前， xxxx年任務的xxx個行政村達到了戶戶通要求完成了建設任務�！按宕鍍簟比采w：全面推行城鄉環衛一體化，采取公開招標的方式，將鎮村衛生保潔、垃圾清運及處理委托給專業公司負責。全縣共配備保潔人員xxxx名、設置垃圾桶xxxxx個、三立方垃圾箱xxx只、快速保潔車xx輛、皮卡車xx輛、三輪車xxxx輛、灑水車x輛、清掃車x輛、垃圾清運車輛xx輛，垃圾收集量增加到xxx噸/日，無害化處理率達到xxx%�！疤幪幘G”全覆蓋：持續開展大綠化攻堅會戰不動搖，全黨動員、全員參戰，大搞鄉村綠化、水系綠化、庭院綠化，做到無水不映綠、無路不蔭綠、無村不掩綠，保證綠化增量同過去相比實現倍增。今明兩年，將全部完成全縣x個綠化示范鎮和xx個美麗鄉村示范村、xxx個生態文明村、xxx個環境整潔村的鎮村綠化任務�！凹壹颐馈比采w：出臺了《關于開展美麗鄉村建設“十大創評活動”推進“家家美”的實施意見》，以講文明、改陋習、樹新風為主題，深入開展美麗鄉村“十大創評活動”，積極引導各基層單位以及農村家庭樹立正確的生態觀、環境觀和衛生觀，倡導健康、文明、科學的生活方式，增強生態文明意識，不斷改善人居環境，為建設生活舒適、環境優良、生態宜人的美麗鄉村做出積極貢獻�！敖纸至痢惫こ陶谕七M中。坑塘治理工作：xxxx年全縣先后完成了環境整潔村xxx個村莊xxx處坑塘的現狀調查，并對每個治理坑塘建立了電子檔案，進行了典型設計、樣板打造等工作。截至目前，全縣xxx處坑塘已全部治理完畢。示范片區建設：為抓點連線成面，擴大示范效應，集中主要精力和優勢力量，突出區域建設重點，xxxx年著力進行胡集、羊山兩個示范片區建設工作。利用省市政策，投資xxxx余萬元，完成了羊山片區x個集中連片示范村的建設。胡集鎮片區在投入xxx萬元升級提升x個村的基礎上，又投入資金xxx萬元，新建了張堂、仇寺兩個村。

二、存在的問題

雖然我縣美麗鄉村建設工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：

(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉村建設是一項綜合性工作和系統工程，涉及到方方面面，并且由于規劃定位較高，環境整治、公共服務、基礎配套等工程量大，需要投入大量的資金。現在除向上申報項目，爭取省、市財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮村投入，由于我縣財政實力有限，而村級集體經濟普遍薄弱，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。個別鎮街反映因為整治村多、整治任務重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

(二)項目實施推進難度較大。美麗鄉村建設是一項全局性工程，在目前的規劃中很少突出各地的生態、文化、產業特色，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現象。由于涵蓋面廣，整治類別多、現狀復雜、受制因素多，包含規劃、交通、建筑、林業、水利、環衛、文化、旅游等諸多內容，在建設過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設推進難度較大。此外，美麗鄉村建設資金需要鎮村、施工方進行配套和先行墊付，待項目完工驗收合格后以“以獎代補”的方式進行獎補，結算周期較長、手續較為繁瑣，鎮街、施工方往往也沒有足夠的經濟實力配套項目資金和進行先期墊付。

(三)后續長效管理機制有待落實。雖然目前我縣實行了城鄉環衛一體化，對農村地區環境衛生長效管理有了專項資金保證，但只涵蓋了保潔這一項，對于綠化、坑塘、路燈及其他公共基礎設施的養護等支出則不在保障范疇，只能由村級自行承擔。美麗鄉村建設項目完成后，增加了許多景觀和公共基礎設施，村級相應增加了大量養護開支，而村級集體經濟實力又有限，如果長效管理經費不能很好地解決，村級將背上沉重的包袱。美麗鄉村建設是一項長期而又艱巨的工程，后續長效管理不及時跟進的話，就會出現“治理?反彈?再治理”的怪象，將帶來很多問題和負面效應，美麗鄉村建設已有的成果將前功盡棄。

(四)產業培植力度有待加強。 近幾年來，通過農村環境綜合整治和美麗鄉村建設，全縣農村基礎設施建設有了較大的改善，村莊面貌進一步美化，農村群眾的生活觀念和精神狀態有了明顯的提升，但在產業發展上，農村新興產業的培育和引進力度還不夠，農村產業的發展沒有取得質的提升，美麗鄉村建設尚缺乏持續有力的產業支撐。如何因地制宜指導各村以美麗鄉村建設為契機，發揮好產業基礎、地域優勢等，發展“一村一品一特色”，實現產業轉型升級，壯大集體經濟和增加農民收入，仍然是一項迫切而艱巨的任務。

(五)建設缺少主動性。部分干部群眾對推進新農村建設主體意識模糊，存在畏難情緒，強調客觀的多，大膽創新的少，工作較被動。有的群眾認為，新農村建設是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要” 等依賴思想，積極性和主動性沒有得到很好的調動和發揮。還有不少農民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，農民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產時，難以積極配合極大地影響了工程進度。

三、幾點建議

要實現美麗鄉村建設的有關戰略目標任務，建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)、強化宣傳引導，發揮農民群眾的主體作用。美麗鄉村建設，廣大農民群眾既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動農村居民參與的積極性，發揮主體作用。要充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡等媒體，開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳美麗鄉村建設縣級頂層設計理念、治污理念和上級有關政策文件精神，深入廣大農村干部、人民群眾，積極采納村民、黨員代表的合理意見，既要保證村莊規劃的真正受益者是廣大村民，且能夠形成可持續的發展路徑，用效益激勵村民積極參與規劃建設中來。要利用多種方式，不斷豐富村民精神文化生活，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉村文明，倡導健康文明的生活方式，把美麗鄉村建設與人的塑造培養有機結合起來，與鄉村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”。使廣大農村居民能夠了解和理解美麗鄉村建設工作，強化村民自治作用，引導廣大農村居民積極、主動、全面參與美麗鄉村的建設和管理維護，自覺維護美麗鄉村建設成果。

(二)、進一步拓寬渠道，多途徑破解資金難題。美麗鄉村建設涉及面廣，資金需求量大，要進一步拓寬資金來源渠道。一是縣、鎮加大資金投入力度，提高以獎代補額度，確保各項配套資金落實，我縣財力有限，要整合有關部門涉農資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”，集中投入，發揮集成優勢，提高資金使用績效;二是要按照建設目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報各類項目爭取上級資金支持;三是積極探索建立市場化、社會化投入機制，通過“一事一議”、村企結對共建、金融資本參與、社會捐資等方式，集聚更多的資源、資金，積極引導社會資本參與鄉村旅游、現代休閑農業，實現互惠互利、合作共贏，引導社會力量參與到美麗鄉村建設中來。

(三)、突出彰顯特色，注重保持農村原生態風貌。美麗鄉村建設要尊重自然之美，充分發揮鄉村良好的自然生態優勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態修復、改良和保護等措施，使鄉村重現優美的自然景觀。同時，要注重發掘各村不同的生態、人文等特色，培育個性之美，實現“一村一景”，每個村都能展現自己獨特的韻味，而不是建設成千村一面。積極保護鄉土資源，深挖文化底蘊，留存鄉風民俗，突出體現農村文化特色，提升美麗鄉村建設的品質內涵。

(四)、加強軟環境建設，著力培育農村文化。美麗鄉村建設不僅要注重自然環境美化等外在美，也要注重鄉風文明等內在美。要著眼于提升農民群眾素質，大力倡導現代生態文明理念和健康文明的生活方式，廣泛開展基層精神文明創建活動，破除農村陋習，培養良好的文明習慣，形成積極向上的新農村精神風貌。要著眼于豐富農村文化生活，進一步加強農村文化設施建設，廣泛開展送戲下鄉、送書下鄉、周末大舞臺等農村文化活動，把群眾熱衷參與的文體活動深入推進。同時，要注重對傳統文化和民俗的繼承發揚，使美麗鄉村建設注入人文內涵。

(五)、注重保持建設成果，建立健全長效管理機制。俗話說三分建、七分管，要使村莊環境管理逐步走上制度化、規范化軌道，建立健全美麗鄉村建設管理的長效機制。對村莊基礎設施、公共服務設施和環境衛生、河道保潔要建立健全各項管護規章制度，落實專項經費和責任主體，切實加強管理和維護，鞏固美麗鄉村建設成果。

(六)、加大產業支撐，促進農村經濟全面發展。建設美麗鄉村，在規劃基礎設施、環境整治等項目建設的同時，要統籌考慮產業布局發展，充分發揮規劃對推動產業發展的引領作用。立足區域、產業、環境、資源等基礎，強化輻射帶動，深挖產業發展潛力，堅持“一村一業、一村一品”，增強村級經濟“造血”功能，促進農民增收，實現整治建設與產業推進完美結合，保持和實現美麗鄉村建設有持續生命力。

【關于美麗鄉村建設調研報告2】

近期，縣政協組織調研組對我縣“美麗鄉村”建設工作開展了調研。調研組實地察看了x鎮青崗、x鎮尚莊、x鎮宮集、西卅店鎮高潮新村等省級示范點建設和西卅店鎮集鎮建成區整治情況，聽取了縣美麗辦現場介紹和綜合匯報，并就相關工作開展了座談討論�，F將有關情況報告如下：

一、基本情況

xxxx年，我縣“美麗鄉村”建設工作按照全面建成小康社會和建設的總體要求，規劃實施了“xxxx”工程(高標準建設好xxxx年度x個省級中心村;xxxx年度建設x個省級中心村，建設二龍回族鄉、倉鎮回民村x個民族風情鎮村，完成xx個鄉鎮政府駐地建成區環境整治和xx個縣級中心村建設任務，打造x條“百里美麗鄉村示范帶”)。初步實現了由往年的“以點為主”向“由點到面”的戰略轉換。通過上下努力，xxxx年度x個省級中心村應建xxx個項目已全部完成，準備迎接省級驗收;xxxx年度鄉鎮建成區整治和中心村建設成效初顯，投入xxxx多萬元招標組建了專業保潔公司開展農村生活垃圾治理，基本完成了xxxx年xx個鄉鎮政府駐地建成區主干道沿線的遮陽棚和違法建筑拆除任務， xxx個建設項目已完工xx個，x個省級中心村擬建xx個項目已完工xx個，xx個市級中心村全面開展了垃圾治理、衛生改廁、房前戶后環境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動了xxxx年度xx個美麗鄉村示范點項目選定和申報工作，其中x個鄉鎮和x個省級中心村總規和建成區規劃已編制完成。

二、存在問題

我縣美麗鄉村建設對照省委、省政府提出的“三美”目標還有較大距離。雖然xxxx年度中心村建設取得了一定成效，但是xxxx年度的前期建設工作比較落后，各鄉鎮、各部門不同程度存在思想重視不夠、項目開工滯后、建設進度緩慢、臟亂差現象突出和產業發展缺位等共性問題。具體表現在以下方面：

(一)思想認識存在偏差。美麗鄉村建設宣傳不夠，沒有形成高度重視的大環境，認識上存在偏差�？h直各部門認識不高，與鄉鎮缺少有效溝通，聯動配合作用發揮不夠，對點幫扶成效不佳。群眾對美麗鄉村建設政策了解不足，錯誤認為美麗鄉村建設不是民生工程，而是政府行為，依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現象。很多群眾在涉及自身利益時不支持、不配合，開口要錢、伸手拿錢，不給錢不談事，對鄉鎮村安排的任務或“不理不睬”或“敷衍塞責”。少數鄉鎮重視程度不夠，認識不全面，把美麗鄉村建設當成一般工作來開展，工作被動應付，前期當甩手掌柜或等待觀望，后期匆忙慌亂，造成工作脫節和落后局面。

(二)規劃引領不夠完善。美麗鄉村建設是一項系統的長期工程，必須通盤考慮全縣的實際情況，并結合各地的特性，編制完整、長遠的規劃，明確建設目標。我縣美麗鄉村建設工作已開展多年，縣委縣政府也出臺了相關的實施方案和指導性意見，今年初，各鄉鎮又編制了鄉村建設規劃，但鄉鎮規劃也還有不完善的地方，科學性、持續性和可操作性有待進一步提高。特別是鄉鎮駐地建設缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉村文化元素，鄉村特色性不夠。部分項目建設規劃頻繁變更，存在規劃建設脫節和“邊干邊看”的現象。突出表現在鄉鎮駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規劃布局不合理。

(三)產業發展相對滯后。美麗鄉村建設是生產、生活、生態“三位一體”的系統工程。其中，產業發展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎。目前我縣美麗鄉村建設普遍存在重視基礎設施、污水處理等生活方面的建設和重點沿線村莊美化、環境治理等生態方面建設的現象，對如何培養農村創業創新人才、提升新型農民綜合素質、加強農業產業培育、提高農業可持續發展能力、增加農民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數鄉村還沒有支柱產業，現有的產業規模小，村級集體經濟薄弱，農業專業合作社松散，農民增收效果不佳。

(四)體制機制有待健全。美麗鄉村建設是一項系統性、長期性的工程，需要全縣一盤棋統籌，各相關部門共同參與，齊力管護和長期投入。當前美麗鄉村建設涉及職能部門較多，各部門涉農項目安排時序、渠道不同，很多項目難以有效銜接，導致資源、力量難以整合。同時，在美麗鄉村建設過程中存在著重建輕管的現象，政府投入了大量資金用于農村集中連片環境整治、污水處理設施、綠化、美化等基礎設施建設，并為各鄉鎮配備了保潔公司，但是由于管護機制不健全，農民自我建設、自我管理、自我服務、自我監督等長效自治機制尚未建立，且對保潔人員履職缺乏有效的監督考核，多數中心村雜草、垃圾較多，亂搭亂建、亂拉亂掛現象十分普遍。

三、工作建議

建設美好鄉村是統籌城鄉發展、造福百姓的最大民生工程，必須在縣委、縣政府統一領導下，準確把握上級精神，進一步統一思想，提高認識，再加壓、再發力，大干快干全力推進。

(一)加大宣傳力度，統一思想認識。美麗鄉村建設工作是現階段我縣的中心工作，要搶時間，抓進度，舉全縣之力，打好攻堅。一是加大宣傳，發動群眾。充分利用新聞媒介、村務公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉村建設氛圍，讓農民群眾意識到開展美麗鄉村建設真正的惠民工程，并積極投身美麗鄉村建設。二是部門履責，做好服務。相關部門要與鄉鎮多溝通、多協調，主動對接，并經常深入鄉鎮指導幫助開展工作，排憂解難，分擔壓力。三是提高認識，精準發力。鄉鎮要把美麗鄉村建設工作擺在當前第一要務的位置，黨政一把手要熟悉流程，把握重點，圍繞省住建廳《導則》和《省考核驗收辦法》標準，及時補差補缺，親力親為抓落實。

(二)注重規劃實效，確保按規執行。創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導。各級黨政主要負責人要親自過問項目謀劃，切合實際做好規劃設計。一是把合理布局、環境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉村建設長遠發展的根本，確保規劃的科學性、操作性和可持續性。二是注重全域規劃理念，把農業產業發展、村莊管理實施體系納入規劃的核心內容，多征求本地專家、鄉鎮干部和當地村民的意見，不搞一刀切、模式化，同時避免無序化發展。三是按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等，努力實現各項規劃的無縫對接，做到嚴格按規劃建設。

(三)科學發展產業，促進農民增收。建設美麗鄉村，產業是根基，富民是核心。一是培育精品農業，大力發展生態循環農業。引導農民擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，提高農業可持續發展能力。二是推進土地流轉，發展規模經營。加快優勢特色種養業、農產品加工業、生態養殖小區建設，推進專業化生產、品牌化建設，扶持發展一村一品、一鄉一業，興起美麗產業。三是強化激勵引導，拓展農民創業就業空間。制定鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，著力培養新型職業農民隊伍，引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，促進產業大戶、農產品合作社、招商引資項目向美麗鄉村示范點集中。

(四) 健全工作機制，提升建管水平。建設美麗鄉村必須堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制。一是堅持持續投入，充分發揮政府主導作用，合理分配公共財政投入，為美麗鄉村建設提供有力的經費保障。二是各有關部門要積極整合項目，將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去，做到美麗鄉村規劃建設到哪里，相關項目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質，統籌治理環境工作。要把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，組織引導村里制定好村規民約，不斷提升村民素質，規范村民行為。同時建立長效管理機制，鞏固和提升環境質量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。