寧夏第十二次黨代會報告全文

同志們：

現在，我代表中國共產黨寧夏回族自治區第十一屆委員會向大會作報告。

這次大會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。大會的主題是：緊密*同志的，，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，團結帶領全區各族人民，振奮精神、實干興寧，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗。

一、五年砥礪奮進，各項事業發展取得顯著成就

自治區第十一次黨代會以來，我們在以*同志的黨中央堅強領導下，團結帶領全區各級黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹落實視察寧夏時的重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動適應經濟發展新常態，自覺踐行新發展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，奮力推進開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏建設，全區各項事業發展取得新的重大進展。

綜合實力顯著增強。全區地區生產總值達到3150億元，年均增長9.1%;累計完成全社會固定資產投資1.54萬億元，年均增長18.4%;地方一般公共預算收入達到388億元，年均增長12%。供給側結構性改革取得初步成效，產業結構不斷優化，煤化工、現代紡織、新能源等新型工業集聚發展，特色農業品牌效益凸顯，服務業對經濟增長的貢獻率達到50%。相繼實施或建成一批交通、水利、能源等重點項目。新型城鎮化和城鄉發展一體化扎實推進，城鎮化率達到56.3%，提高6.5個百分點。

人民生活明顯改善。城鎮居民人均收入達到27153元、年均增長9.4%，農村居民人均收入達到9852元、年均增長10.7%。35萬生態移民基本完成，累計減貧59.7萬人。社會事業全面發展，教育發展主要指標高于全國平均水平，在全國率先實現基本醫療保險、大病保險、疾病應急、醫療救助制度“四個全覆蓋”，城鄉就業持續擴大，保障性住房和危窯危房改造惠及220萬群眾，社會保障能力明顯增強。

改革開放持續深化。重點領域和關鍵環節改革取得重要進展，空間規劃(多規合一)、司法體制、綜合醫改等國家級改革試點取得階段性成果。積極參與“一帶一路”建設，中阿博覽會成為中阿共建“一帶一路”的重要平臺，內陸開放型經濟試驗區、銀川綜合保稅區建設積極推進，對外交流合作不斷擴大。

生態建設不斷加強。深入實施重點生態工程，大力整治環保突出問題，水土保持、節水型社會、防沙治沙“三個示范區”建設加快推進，節能減排目標任務順利完成，空氣質量優良天數達到75%以上，生態環境和城鄉人居環境進一步改善。

民主法治有序推進。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度不斷完善，愛國統一戰線鞏固發展，群團組織作用有效發揮，國防動員和后備力量建設持續加強，依法治區深入推進，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法取得新的進展。

文化建設富有成效。深入開展和中國夢宣傳教育，群眾性精神文明創建活動蓬勃開展。意識形態引導管理不斷加強，主流思想輿論鞏固壯大，網絡空間不斷凈化。公共文化服務體系進一步完善，文化體制改革深入推進，文化事業和文化產業加快發展。

社會大局和諧穩定。民族團結進步創建活動持續開展，黨的民族政策深入人心，全區各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面更加鞏固。宗教工作法治化水平明顯提升，宗教領域和諧穩定。社會治理能力不斷提升，平安寧夏建設扎實推進，安全生產形勢總體穩定。

黨的建設全面加強。深入推進全面從嚴治黨，黨員干部“四個意識”不斷增強。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成效明顯。市縣鄉換屆圓滿完成，各級領導班子建設不斷加強，基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用有效發揮。黨內監督不斷強化，“四風”問題有效遏制，黨風政風持續好轉，反腐敗斗爭成效明顯，政治生態不斷凈化。

五年來取得的成績來之不易、令人振奮。這是以*同志的黨中央堅強領導的結果，是歷屆自治區黨委持續奮斗的結果，是全區各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表中共寧夏回族自治區第十一屆委員會，向全區廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向人民解放軍駐寧部隊和武警部隊，向中央各部委、中央駐寧單位和各兄弟省區市，向長期關心支持寧夏建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

五年來積累的經驗尤為深刻、彌足珍貴。這就是：堅持用中央精神指引寧夏發展，堅決向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致;堅持把發展作為解決一切問題的關鍵，推動經濟發展不斷邁上新臺階;堅持深化改革開放，不斷增強發展的動力和活力，在“一帶一路”建設大格局中加快內陸開放步伐;堅持以人為本、執政為民，讓全區人民共享改革發展成果;堅持與時俱進做好民族宗教工作，加強依法治區，不斷創新社會治理;堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

在前進的道路上，我們還面臨著不少困難和問題。主要是：發展不足的問題仍然突出，產業層次較低，基礎設施建設滯后，城鄉區域發展不平衡，資源環境約束趨緊;基本公共服務水平較低，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民收入低于全國平均水平;制約發展的體制機制障礙依然存在，創新能力不強，開放水平不高，市場活力不足，人才資源短缺;全面從嚴治黨有待加強，有的基層黨組織軟弱渙散，有的黨員干部宗旨意識淡薄，“三不為”現象不同程度存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對這些困難和問題，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、明確奮斗目標，增強全面建成小康社會的責任感和使命感

未來五年，對寧夏發展至關重要。我們要全面打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢的第一個百年目標。完成這一歷史使命，我們必須深刻認識并準確把握發展面臨的條件、內涵和階段性要求的新特點、新變化。當前，世界經濟仍在深度調整，我國經濟發展新常態的特征更加明顯。總的來看，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，正處在經濟轉型發展的重要關口。新一輪科技革命、產業變革和我國加快轉變經濟發展方式、全面推進“一帶一路”建設為我區發展帶來了新的歷史性機遇，同時我們也面臨著在創新發展大潮中與東部發達地區發展差距進一步拉大的嚴峻挑戰，面臨著發展不足與生態脆弱的雙重壓力，面臨著擴大總量與提升質量的雙重任務，面臨著培育競爭優勢與補齊發展短板的雙重難題。機遇與挑戰交織并存，我們必須增強憂患意識，堅持問題導向，搶抓新機遇、應對新挑戰，創新思路、創新舉措，牢牢把握發展主動權，在新的歷史起點上奮力前行。

黨的十八大以來，以*同志的黨中央帶領全黨全國各族人民，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，開創了偉大事業和黨的建設偉大工程新局面。圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，為我們推進各項事業發展提供了強大思想武器。7月視察寧夏，為我們明確了“努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”的奮斗目標，厘清了發展的思路和重點，指明了發展的方向和路徑。我們要緊扣這一目標定位，全面貫徹落實，堅定自覺地用視察寧夏時的重要講話精神統一思想、統攬全局、統領發展。

今后五年，我區工作的總體要求是：緊密*同志的，，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真學習貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，牢固樹立和踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，大力實施創新驅動戰略、脫貧富民戰略、生態立區戰略，扎實推進民主法治建設，扎實推進民族宗教工作，扎實推進文化繁榮發展，扎實推進改革開放，扎實推進全面從嚴治黨，振奮精神、實干興寧，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標而奮斗。

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾;確保與全國同步建成全面小康社會，是對寧夏提出的明確要求，是全區各族人民群眾的共同意愿。雖然寧夏是欠發達省區，但我們在全面小康路上決不能掉隊，必須切實增強責任感和使命感，保持必勝的信心、昂揚的斗志，在創新中加速、在轉型中追趕、在實干中突破，確保如期建成全面小康社會。

今后五年，我們的主要奮斗目標是：

??經濟繁榮。打造西部地區轉型發展先行區，供給側結構性改革取得重要突破。經濟增長高于全國平均水平，到2020年地區生產總值比2010年翻一番，人均地區生產總值超過6萬元;產業結構更加優化、競爭力顯著增強，發展方式加快轉變，發展質量效益明顯提升;市場活力迸發，創新創業涌動，內陸開放型經濟試驗區建設取得新進展，非公經濟比重達到50%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到55%，R&D經費投入強度達到2%以上，逐步縮小與全國的差距。

??民族團結。打造全國民族團結進步示范區，民族團結、宗教和順的名片更加靚麗�！叭齻�離不開”“五個認同”思想深入人心，各民族交往交流交融，手足相親、守望相助，共同團結奮斗、共同繁榮發展的生動局面進一步鞏固;堅持宗教中國化方向，宗教工作法治化規范化水平有新提升，宗教關系更加積極健康，宗教領域保持和諧穩定。

??環境優美。打造西部地區生態文明建設先行區，筑牢西北地區重要生態安全屏障，生態環境保護和治理取得重大成果。萬元GDP能耗、碳排放和主要污染物排放總量控制在國家下達的指標以內;黃河干流寧夏段Ⅲ類水體比例保持在100%，空氣質量優良天數達到80%以上，森林覆蓋率達到16%，城市建成區綠地率達到38.5%。