【開展放管服改革落實情況自查報告1】

肥西縣房產局《關于做好“放管服”改革專項督查迎檢工作的通知》，我局認真學習貫徹落實國務院、省、市關于放管服改革專項工作精神，結合我局工作實際，就放管服工作開展自查。我局放管服工作在有序推進中初見成效，現將自查情況報告如下：

一、高度重視，積極部署。我局成立放管服工作領導小組，由副局長程昆同志任組長，其他局領導任成員，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責落實依法行政、簡政放權、公共服務清單的各項相關工作，各部門結合部門職能，在全局形成“一把手親自抓，專門機構負責落實，專業人員具體辦事，相關科室協同參與”的良好格局。

二、開展清理行政權責和編制權責清單工作。在縣委縣政府的統一部署下，我局根據法律、法規、規章及“三定”方案等規范性文件賦予我局權力情況，結合我縣工作實際，對本局各科室以及下屬事業單位的行政權責進行全面梳理，最后形成《肥西縣房產管理局行政權責事項目錄》，就各個事項制定運行流程圖，并通過錄入安徽省政府權力項目庫系統。通過清理行政職權和編制權責清單，進一步理清房產局權責事項，規范權力運行，更好地履行各項權力職能。

三、強化規范性文件制定及管理。結合“兩學一做”學習教育，我局對原有的規范性文件進行清理，全面啟動內部事務管理制度建設工作。今后凡發文到各管理對象，要經科室負責人、分管領導、主要領導簽字確認，再通過辦公室修改正式發文，要求大家要明確崗位職責、依法依規辦事。

四、加強權力風險防控，強化黨風廉政建設。根據我局實際情況，以查找崗位風險、工作流程風險、單位風險為突破口，按照“五查五看”要求，對照程序、環節、要素逐一查找，并及時進行公示。重點圍繞“三重一大”事項，干部選拔任用，大額經費開支，大宗物品采購等方面，從領導班子、科室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。讓每一位干部根據自己所在的工作崗位，采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風險，了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審的方式，對查找出廉政風險點進行收集整理、公示、征求意見，最后形成統一標準。經過排查，制定了職權目錄、廉政風險點、權力運行流程圖及防控圖，通過明晰權力運行程序、強化制約措施、落實崗位責任，為實現規范權力運作。

我局通過簡政放權，明確“權責清單”，減少了環節，提高了效率，規范了運行，方便了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規范透明。我局現已明確下放事項租賃證發放事項，公布事項辦理流程，實現“陽光政務”，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實惠。按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節約了大量時間，也節省了辦理成本。三是工作作風得到有效轉變。通過簡化辦事程序，創新工作方式，開展網上辦事、電話回訪等活動，有效提高了廣大職工服務意識、文明意識和效率意識，“放管服”工作取得明顯實效。

【開展放管服改革落實情況自查報告2】

根據《黃山市人民政府辦公廳關于做好“放管服”改革專項督查自查工作的緊急通知》(黃政辦傳〔2017〕45號)要求，結合自身職能要求，全面梳理自查政策措施落實情況，現將我區自查情況報告如下：

一、重點內容自查情況

(一)簡政放權措施落實情況

一是及時銜接。2013年以來，我區對應取消65項行政審批事項，轉移9項行政審批事項為內部審批事項，清理規范16項區級中介服務事項，非行政許可審批事項全部取消，無法律法規外自行設立、實施或變相實施行政許可的情況。堅決貫徹落實上級政府取消的職業資格許可和認定項目，未自行設定任何評價及準入類職業資格。

二是有效承接。2013年以來，我區共承接行政審批事項46項，并采取調配人員編制、強化培訓幫扶、完善委托手續等措施，確保接得住、接的穩。

三是簡化流程。通過流程再造，提升部分投資審批事項審查時限，其中備案類、節能報告書(報告表、登記表)、審查類辦理時限均比法定辦理時限縮減2-7個工作日，辦理流程平均提速為57.5%。

(二)商事制度改革落實情況

一是實施“先照后證”改革，對于不屬于法律法規規定和國務院決定保留的前置審批事項，一律不作為工商登記前置事項，進一步降低準入門檻。切實履行“雙告知”職責，今年以來發放市場主體工商登記及信息公示告知書4000余份, 抄告后置審批事項登記信息866條。

二是全面推進“五證合一、一照一碼”改革，從9月1日起，正式實施相關登記制度改革，進一步降低創業準入的制度性成本。

三是放寬市場準入。取消一般行業注冊資本最低限額，一律不將注冊資本實繳或提供驗資報告作為行政審批和行業準入條件，降低企業登記成本。通過放寬企業出資要求、簡化住所登記手續和落實企業“一照多址”和“多照一址”登記備案，掃清行業準入障礙。

四是全面推進注冊登記全程電子化。按照省工商局部署，逐步推行全程電子化登記管理方式，實行網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等，拓寬辦照渠道，提高登記效率。

(三)權責清單制度落實情況

一是建立并完善權責清單制度。2015年，區級保留并公開794項行政權力，鎮級保留并公開89項行政權力，街道保留并公開37項行政權力。，區級調整權力事項405項，鎮級調整權力事項9項，街道調整權力事項7項。調整后，區級保留權力事項1022項，鎮級保留權力事項88項，街道保留權力37項。

二是編制權力運行監管細則。5月至11月，我區出臺了貫徹落實《安徽省政府權力運行監督管理辦法》實施意見，區43家單位共制定細則1613項，其中行政處罰裁量基準683項，行政強制裁量基準61項，保留事項監管細則866項，取消事項服務細則3項。

三是積極開展收費清理改革。建立區級涉企收費清單，并逐年進行動態調整。今年，涉企收費項目總數由原來的32項減少到28項，各項政策落實后，預計每年可減輕企業負擔54萬元。

(四)加強事中事后監管情況

一是全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。2015年印發實施方案，采取“列清單”、“雙隨機”、“適度查”、“優程序”、“用結果”的方法，大力推廣隨機抽查工作。目前全區已有15家單位編制隨機抽查事項125項，其中8家單位編制完成“一單兩庫”，并試點開展隨機抽查129次。

二是推進旅游管理綜合執法試點工作。借助“全國旅游團隊管理服務系統”，將旅行社(區管旅行社68家，分社或分公司12家)違規違法行為或誠信行為錄入系統，進行登記管理。

三是建設統一的公共信用信息共享、公示系統。全區35家成員單位已登錄使用市級信用系統平臺并更新全年數據，實現與省級社會信用信息共享服務平臺對接和公共信用信息全覆蓋。建成區級社會信用體系建設門戶網站并上線運行，與“信用黃山”網站聯通并共享信用信息。

四是開展聯合懲戒。我區已在區法院、區市場監督管理局等2個行業領域建立了誠信黑名單制度，實施守信激勵和失信懲戒。擬定出臺《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》，爭取實現個人守信激勵和失信懲戒全覆蓋。

(五)改進優化政府服務情況

一是開展公共服務和中介服務事項清理規范工作。11月印發《屯溪區人民政府辦公室關于印發簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案的通知》，2017年3月啟動區公共服務和中介服務清單建設工作，同步清理規范各類證明事項，切實為群眾和市場主體提供更加公平可及的公共服務、更加優質規范的中介服務。

二是推進行政許可權相對集中改革。積極落實“兩集中，兩到位”要求，我區20個部門的80項行政審批事項全部進駐政務服務中心，實行“一個窗口”受理。所有事項均規范編制服務指南，嚴格執行受理單制度、辦理時限承諾制、首問負責制。中心和各部門認真制定《審查工作細則》，嚴格規范行政裁量權。

三是大力實施“互聯網+政務服務”。根據《屯溪區社會服務管理信息化建設推進方案》要求，著力打造“一站通”為民辦事平臺，整合民政、人社等7家單位54項便民事項，在社區和鎮街全面啟動;積極推進權責清單網上辦事平臺和電子監察平臺建設，全區31家單位共梳理錄入233項辦事項目，目前正在開展后臺審批系統培訓，預計今年4月份可上線運行。

二、 存在的問題

網上政務平臺較多，還需進一步整合。目前除了基層的“一站通”平臺外，一些部門還有相關的業務平臺，平臺相互之間缺乏信息共享機制，塊條獨立，增加了基層辦事人員的工作量和平臺建設投入。建議上級部門做好相關政務服務平臺的整合，促進條塊聯通，實現政務信息互通共享。

三、下一步工作安排

(一)完善權責清單制度。6月底前完成區鎮兩級權責清單動態調整工作，進一步規范優化，打造權責清單“升級版”，確保清單依法合規、及時有效、符合實際。

(二)推進“新兩單”建設。7月底完成區公共服務清單和中介服務清單的清理規范工作。堅持“端菜”型和“點菜”型服務相結合，科學確定公共服務事項，切實提升公共服務水準。切實“取消一批、轉換一批、規范一批”中介服務，有效降低企業制度性交易成本。

(三)推行“互聯網+政務服務”。 以“3+2”清單體系建設成果為基礎，進一步統一政務服務事項，優化網上政務服務，著力打通“最后一公里”，便利群眾網上辦事。加快形成投資項目在線審批監管平臺，切實提高各類服務平臺的互聯、互通和信息共享。

(四)深化行政審批制度改革。銜接落實好國務院、省、市取消下放的審批事項，加強對取消下放事項的督促檢查，及時糾正明放暗留、變相審批等行為。

(五)持續深化商事制度改革。全面推進企業、農民合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”登記制度。

(六)推廣“雙隨機、一公開”工作機制。建立“市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫”，建立區級“雙隨機”抽查系統，細化完善隨機抽查工作程序，規范隨機抽查工作，規范事中事后監管。