深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持新發展理念，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這個工作主線，以優化供給、提質增效、農民增收為目標。下面是思而學教育網小編收集的農業供給側結構性改革情況調研報告，歡迎大家閱讀!

【農業供給側結構性改革情況調研報告1】

按照中央經濟工作會議上提出的要從供給側結構性改革入手，促進經濟協調發展方針，對我區2017年農業農村經濟發展舉措作了戰略性調整部署。

一是加大高標準農田建設力度，打造綠色大糧倉。為在全省率先實現農業現代化，從2017年起，在“十三五 ”農業發展規劃上加大農業基礎建設投入力度，創建穩定的綠色糧食生產基地。到2020年高標準農田建設計劃完成40萬畝。按照省里下達給雙陽區的建設任務，2017年安排6.98萬畝，為落實完成“十三五”建設計劃和省里下達的2017年高標準農田建設任務，區政府主要領導、主管領導親自帶隊，在年初對我區高標準農田建設進行了全區實地踏查，現場規劃設計建設方案，特別是對2017年高標準農田建設任務落實明確了建設地塊和建設規模，重點把飲馬河西岸綠色水稻產業帶作為2017年高標準農田建設集中區域，有效地推進了我區率先實現農業現代化任務的落實。以此保證農業基礎建設更好地為率先實現農業現代化發揮作用。

二是實施都市農業示范村發展戰略，推進都市農業先導區建設。“三城一區”中的都市農業先導區建設是區委、區政府制定的引領我區農業現代化建設的農業發展戰略，多年來通過建設農業特色園區、特色農業產業基地，都市農業先導區建設成果豐碩，成效顯著。為了進一步推進都市農業先導區建設，經總結分析，區委區政府決定調整發展思路，在目前的基礎上，每個鄉鎮街每年發展1?2個都市農業示范村，這樣可以做到區域性集中整體推進，帶動區域特色發展，形成區域特色明顯、產業規模突出、經濟效益增加的新局面。

三是農業結構調整以農民增收、農業增效為根本目的。針對國際市場對國內玉米糧價產生的波動，國家對玉米臨儲保護價的下調，適度調減玉米種植面積，種植高效農作物，著力發展綠色優質水稻、有機蔬菜瓜果農產品，及特色采摘觀光休閑農業園。為實現這一發展目標，區委、區政府從年初研究農業工作上就把這一問題作為重點工作加以考慮和謀劃，從穩定農村的政治大局提出積極引導廣大農民認識一味追求玉米種植的后果就是增產不增收。為了實現全面小康目標，必須適度調減玉米種植面積，2017年全區計劃調減籽粒玉米種植面積4.5萬畝，適當增加市場需求的高效農作物品種，這樣才能穩定增加農業生產效益，增加農民收入。區政府將把國家的各項惠農政策及地方政府的支持政策向調減玉米種植，發展特色經濟作物及相關農業產業發展上傾斜和集中投放。例如積極鼓勵品牌創建，農業標準化生產，棚膜經濟群建設,綠色有機農業，休閑觀光農業等，以農業供給側結構性調整改革推動全區農業經濟再上新臺階。

建議：

農業供給側結構性改革是一個全新的理論概念和實踐探索，供給側結構性改革不僅僅是農業方面，而是整個經濟領域的全方位改革，需要認真調研和廣泛收集情況。因此，建議區委、區政府組成專門調研組或辦公室，抽調得力人員，集中精力 ，專抓此項工作，適應新形勢，研究新問題，拿出新高見，創出新路子，推動我區經濟工作再上新臺階。

【農業供給側結構性改革情況調研報告2】

推進我區供給側結構性改革是為了落實2017年11月中央經濟工作會議精神，促進我區的經濟結構轉型升級、保證我區經濟持續、高速、穩定發展，區政協積極響應黨委政府號召，成立了由趙華達副主席為組長的調研小組，深入區屬有關部門、企業調研，前往兄弟城區考察取經，力求提出有建設性的意見建議，為我區推進供給側結構性改革獻策出力。

一、供給側結構性改革的概念及背景

1.什么是供給側結構性改革

供給側結構性改革就是通過調整供給結構使新的供給結構與需求結構相適應，實現供給結構與需求結構的動態平衡。調整供給結構包括調整經濟結構、增長動力結構和增長方式結構三大結構的重大調整。第一，調整經濟結構。經濟結構包括產業結構和產品結構。調整產業結構重點是推進現代第三產業的發展，提高第三產業占國民經濟的比重。調整產品結構包括生產性消費品結構和生活性消費品結構，變制造大國為制造強國;推進消費升級和消費結構調整。第二，調整經濟增長動力結構。把過去以出口、投資、消費 “三駕馬車”為主要經濟增長動力調整為以擴大內需為主要經濟增長動力。第三，調整增長方式結構。把中國經濟增長方式由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

2.推進供給側結構性改革的背景

2008年美國次貸危機爆發以來，世界主要經濟體，包括發達經濟體和發展中經濟體，經濟增長都出現了快速下滑，各國都依據需求側理論紛紛采取了許多救助措施，主要是采取貨幣寬松政策，美國、歐盟、日本都增發了大量貨幣，我國也增發了4萬億人民幣，八年過去了，大多數國家經濟任然一蹶不振。我國經濟受世界經濟增長下滑影響同樣嚴重，GDP增長率從2007年最高的14.16%下滑到2017年的6.9%，回調了將近一半。2017年11月中央經濟工作會議專題研究，提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動中國社會生產力水平實現整體躍升。2017年1月，中央財經領導小組第十二次會議，研究供給側結構性改革新政策及新方案【全文】。發表重要講話強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。年初以來，國務院、省、市相繼出臺了政策推進供給側結構性改革。2017年8月國務院關于印發了《降低實體經濟企業成本工作方案的通知》，2017年4月浙江省人民政府出臺了《關于加快供給側結構性改革的意見》，2017年6月杭州市人民政府出臺了《關于降成本、減負擔、去產能全面推進實體經濟健康發展的若干意見》。

二、我區供給結構現狀

近年來，西湖區黨委、政府高度重視經濟結構的轉型升級，通過實施“六區建設”，建立“1+6”產業體系，打造特色小鎮、提倡創新驅動、提升政府服務能力等手段，實現了供給結構趨向合理的良好局面，在國內外經濟增長大趨勢下行的情況下，實現了BDP平均增速11.3%(2011年-2017年)，使我區經濟始終排在全市、全省前列。

1、產業結構較為合理。2008年在全市率先提出“服務業強區”戰略以來，把服務業作為西湖區的“首位經濟”來抓，立足西湖區實際，“一任接著一任干，一張藍圖繪到底”，產業規模不斷壯大，三產比例更加合理。特別是近5年來，隨著城市化、信息化發展的不斷深入，西湖區進入了現代服務業快速發展期。服務業增加值總量從2010年的381.18億元，快速增長到2017年的780.22億元，翻了一番。服務業近5年平均增幅為14%，高于GDP平均增幅2.7個百分點。服務業占GDP比重由2010年的79.3%，提高到2017年的87.8%。近年來，在全省全市指標排位中，我區服務業發展始終保持在較為靠前名次。

2、三產體系比較完整。按照現代服務業產城融合發展的最新理念，初步構建了產業體系較完整、產業空間布局趨向合理、產業平臺有特色的現代服務業體系。一是產業體系較完整。通過充分挖掘、利用西湖區省會城市中心區位、文教區資源和西溪生態旅游資源這三大資源優勢，逐步形成了以服務業為主，以信息經濟為引領的“1+6”協同推進的現代服務業產業體系，其中信息經濟與文創產業都以超過20%以上的速度快速增長、占GDP的比重都超過了30%。二是產業空間布局趨向合理。按照產城融合發展理念進行產業布局，突出提升南部之江新城、中部黃龍商圈、西部環西溪濕地商圈、北部三墩新區四大片區城市功能，促進區域間規劃對接、功能聯動和資源共享。三是特色產業平臺打造迅猛。浙江大學國家科技園、中國美院國家大學科技園、杭州數字娛樂產業園等一大批特色產業園品牌逐步打響，文創、數字信息、電商等各類特色產業園現已超過30個。按照產業、旅游、文化、社區功能“四位一體”的現代服務業發展要求，云棲小鎮、龍塢茶鎮、互聯網金融小鎮、云谷小鎮、紫金眾創小鎮、藝創小鎮等6個特色小鎮建設快速推進。

3、創新能力不斷增強。通過實施創新強區戰略，我區創新能力持續增強。一是部分創新指標較好。通過持續深化與高校、科研院所的科技戰略合作，培育國家重點扶持高新技術企業，建立新的省級院士工作站、省重點企業研究院等手段，我區發明專利申請、授權量連續八年保持全省首位。近年來，建成市級以上科技企業孵化器15家(其中國家級6家)，級別和數量均居全市第一，孵化面積32萬方，累計孵化企業超過1600家。二是政策引導力度不斷加大。近年來，出臺了《關于西湖區(之江度假區)大力推進大眾創業萬眾創新的意見》、《西湖區關于支持眾創空間發展促進園區提升轉型的若干意見》、《西湖區創業投資引導基金管理辦法》、《西湖區創新券使用實施意見》等一系列扶持政策，引導科技創新體系的建立健全。采取國家扶持高企研發投入超標準補助、創新券等政策手段，引導企業加大研發投入，大力實施技術創新，企業科技成果涵蓋生物技術、智慧制造、信息技術等多個領域。三是創新氛圍不斷濃厚。通過舉辦創新創業活動，激發區內企業創新創業活力，強化區域創業創新環境氛圍，特別是通過成功舉辦云棲大會、中國創新創業大賽浙江賽區西湖分賽、“市長杯”創意杭州工業設計大賽西湖區分賽場等活動，營造寬松包容的創業創新環境，形成“大眾創業”、“萬眾創新”的良好局面。

4、市場環境不斷改善。近年來，我區注重市場環境協調提升，非常重視人才集聚、金融中介服務、政府服務等市場環境改善。一是人才發展環境不斷改善。在大力實施區“325”人才計劃的基礎上，進一步重視技能型、應用型人才的培育和引進，使西湖人才結構更加合理、更加高效 。二是金融中介服務環境不斷改善。加強政銀企合作，針對初創型、科技型企業資金需求，創新開展“風險池”工作，發行債權型基金，出臺專項激勵政策，金融環境進一步優化。各種中介服務結構數量多、專業性強，進一步提升了科技成果轉化能力。四是政府服務環境不斷改善。深入開展“四張清單一張網”改革，明確政府職責，簡政放權，減少審批項目，簡化審批環節;建立區領導四套班子、部門、鎮街三級聯動企業走訪機制，逐年排定企業走訪計劃，密切聯系企業，聽取意見建議，幫助解決困難問題。加強市場管理，維護市場秩序，努力構建公正公平的市場體系。

5、“三去”壓力不大。2008年以來，由于我區大力推進服務業發展，經濟結構轉型較快，經濟增長較為平穩，因此在“去產能、去庫存、去杠桿”方面壓力不大。在“去產能”方面。2011年至2017年，一產比重很小，1%還不到，二產在三產中所占比重分別是： 18.25、16.67、15.1、13.3和12.3，總量少、占比少，增速呈下降趨勢。在“去庫存”方面。2011年至2017年，全區房屋竣工共計606.49萬平方米，銷售共計500.21萬平方米，過剩143.45萬平方米，按過去5年月平均銷售8.34萬平方米計算，庫存消化周期為17.2月。與省明確的在售商品住宅庫存消化周期10-16月的標準差距不大。在“去杠桿”方面。政府投資資金，均通過項目抵押貸款和土地出讓金途徑解決，90億債券額度尚未動用。所以債務不重，壓力不大，因此政府杠桿率不高。據我們調查了解我區的個人杠桿率也不高，杠桿率過高都集中于少部分企業中，主要集中于一部分傳統工業企業和互聯網金融企業。

三、我區供給結構存在的問題及原因分析

盡管我們的供給結構基本合理，但是與中央、省市要求，與更好的城區濱江相比，還有很大差距，主要問題有以下幾個方面：

1、產品結構還不夠合理。轄區企業生產的產品和提供的服務低、中端居多，高端較少，特別是一產二產企業。據2017年7月統計數據，在工業企業中，高企占規上工業比重只有25.6%，高新技術產業銷售產值占規上工業比重只占55.23%，規上工業新產品產值率只有33.98%。主要原因有：一是有規模的高新企業數量較少。由于受用地緊張、房租較高的影響，再加上對企業重視程度不夠，導致一批處于飛速發展的規上高新技術企業陸續外遷，對我區高新產業發展及創新投入增長帶來很大影響。二是傳統工業企業技術和管理較為落后。由于受資金、人才等因素制約，轉型升級難度很大。三是部分產品低端、產能過剩的僵尸企業未能及時清理。四是高端服務業數量少，有規模、有品牌的更少。

2、科技創新能力還不夠強。從各城區科技創新各項指標對比表來看，雖然我區的專利申請量和授權量都位于全省第一，但是在高新技術企業總量、增速都落后于濱江、余杭，高層次人才我區只有2人入選國家“*”，而濱江、余杭分別有36人、32人入選，在省“*”方面，我區只有17人入選，而濱江、余杭分別有85人、88人入選。主要原因有：一是科技創新投入不夠大。 科技進步統計監測綜合評價對比表(全省縣市區排位)放映，我區科技投入為70位，技術創新75位，科技產出33位，創新環境37位。依據此表分析我區科技投入明顯偏低。二是扶持政策力度不夠大。與其他城區相比，我區鼓勵科技創新扶持政策力度太小(包括鼓勵企業創新投資政策、人才引進政策、稅收優惠政策等)。高層次人才總量雖然在老城區居于前列，但與余杭、濱江相比，仍有較大差距，長期下去，差距還會繼續拉大。例如與余杭海創園房租補助相比，差距就較大。三是企業創新意識還不夠強。由于科技創新投入大、風險大，企業家存在求穩心理，開拓意識不強，不敢不愿輕易嘗試科技創新、增加科技創新投入。四是創新機制還不夠完善。創新機制系統性不好。當前創新激勵政策是以條條為主制定的，缺乏系統、全面、有對比的考慮。創新指標落實較難。政府的創新投入效益要中長期才能反映出來，近前效益較小，缺乏落實動力，現在科技創新指標考核占比太小，指標硬性落實程度不夠。

3、生產要素效率還不高。生產要素，主要包括員工素質、企業家素質、資本流動、土地瓶頸、市場環境、政府服務等各方面的效率，均需進一步提高。生產要素效率還不高的主要原因有：一是受到體制機制方面的約束，市場化程度還不夠高。如勞動力流動不暢與戶籍制度有關，資本流動不暢是由于銀行利息高，金融體制不適應影響;土地瓶頸問題主要是受土地政策影響;勞動力和企業家素質不夠高受教育培訓力度不夠大影響。二是政府與市場的關系還沒有完全擺正，服務質量還不夠高。有些行業政府壟斷太多，私人資本進入比較難;政府對市場監管能力不強，誠信體系沒有健全，還有少部分“兩鏈”特困企業;簡政放權還不夠到位，審批項目還比較多，辦事效率不夠高。

4、企業經營成本還過高。主要有：制度性交易成本高，如審批中介服務項目多、收費過多過高;財務成本高;如企業貸款、融資成本高;人工成本高;稅費負擔重等。主要原因是：一是中央省市體制機制方面因素造成的，比如利率高，需要推進金融體制改革;稅收高，需要推進稅收制度改革;人力成本高，需要推進最低工資調整、養老保險制度、醫療保險制度改革等，需要中央省市層面進一步加強頂層設計和深化體制機制改革。二是區級層面落實政策不到位，結合實際不緊造成的。如企業在同比享受優惠政策是比其他城區難等。

四、對供給側結構性改革的建議

根據我區供給側改革現狀，我們認為，我區供給側改革要深入貫徹落實省市關于供給側結構性改革的部署和要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持重點突破、問題導向、創新驅動、改革統領四大原則，靈活打好轉型升級組合拳，進一步提升科學技術創新力，不斷加快體制機制改革步伐，認真做好去產能、去庫存、降成本、補短板等各項工作重點，積極培育新的發展動能，改造提升傳統動力，全面推進供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強持續增長動力，推動我區生產力水平整體提升，為高水平全面建成美麗幸福首善之區奠定堅實基礎。

1、加快落實“三去”政策，大力推進經濟結構轉型升級。

落實中央“去產能、去庫存、去杠桿”政策，既是供給側改革的重要內容，也是推進經濟結構轉型升級的重要抓手，有利于減少無效供給，增加有效供給，控制風險，提高經濟結構的適應性和靈活性。一是落實好“三去”政策。通過提升技術標準、環保標準和能耗標準，倒逼企業加快落后產能淘汰改造，力爭每年淘汰一部分落后產能。二是推進服務業向高端化發展。首先要堅持“1+6”特色產業發展方向。落實“十三五”綱要，堅持以信息經濟為引領，突出文化創意、休閑旅游、互聯網金融等重點產業，推進新一代信息技術、先進裝備制造、生物醫藥、節能環保和科技服務業等重點高新產業集聚發展。力爭到2020年，信息經濟占GDP比重達40%，第三產業占GDP比重穩定在85%以上。其次要提升服務業國際化水平。加快打造杭州跨境電商綜試區西湖園區等重點園區，集聚發展跨境電商服務、商品貿易和電商020。推進國際雙向投資，引進一批世界500強,全球行業領先服務企業和優質海外浙商項目，加大對區內有實力服務企業開拓國際市場的支持力度，積極培育有更強國際競爭力的本土企業。第三是要提升產業平臺質效。按照“四位一體”平臺建設要求，全面加快6個小鎮建設，加快環境改善、政策兌現、配套提升等工作;加快推進商貿小鎮、西湖國際影視小鎮、工創小鎮、基因健康小鎮等4個新小鎮的申報和建設;加快推進園區、平臺整合，強化“以畝產論英雄”的發展理念，以特色小鎮為方向，以整合提升為路徑，推進全區園區資源集聚，進一步激發園區活力，提升綜合實力。三是推進一二產業向中高端發展。圍繞“十三五”規劃提出的加快現代農業發展、打造智匯創新先導區目標，推動農業精品化發展。綜合地理區位、自然環境、風土民俗等要素，深入完善“一帶兩區十園”現代農業產業布局，特別以雙浦、三墩雙橋農業綜合功能區區域，發展以茶產業生產加工、蔬果功能區生產、精品漁業為重點的都市精品農業。深入實施農產品品牌戰略，維護和提升西湖龍井和九曲紅梅兩個茶品牌。推動工業智能化發展。加快科技創新和產業互動，實施“四名三換”統籌推進戰略新興產業、裝備制造、高新技術產業發展和傳統產業改造提升，實現“西湖制造”向“西湖智造”轉型。

2、加快提升科技創新能力，積極培育經濟發展新動能。

提升科技創新能力，培育經濟發展新動能是供給側結構性改革的核心內容，是保證經濟長期持續增長的根本途徑。一是加大創新政策支持力度。切實增加科技投入，力爭到2020年，投入重點高校、科研院所、企業研究建設及人才引進等方面的研發經費支出占地區生產總值比重達2.8%以上。擴大科技金融風險池規模，實施企業研發投入事后補助，拓寬間接扶持渠道。加快“創新券”推廣使用，引導企業應用高校、科研院所等技術平臺，有效幫助企業降低創新成本，持續實施技術開發。要建立系統全面的創新培訓規劃，科研人才引進，企業創新激勵，科技人員創業激勵，教育培訓等各項政策要相互銜接、系統規劃，調動企業和科研人員創新創業積極性。要逐條對比，不低于其他城區產業政策的扶持力度，針對西湖區域特色和產業特色，不斷優化完善現有政策，提升政策吸引力。建立保障政策落地落實的相關機制，如提升科技創新指標比重，加強政策落實情況監督檢查等，切實增強政策執行力和有效性，使符合條件企業感受到政策陽光和西湖誠信。二是加快創新能力系統培育工程。繼續實施科技企業梯度培育計劃，完善支持科技型初創企業成長的持續推進機制，培育、引進一批優強科技型中小企業，加快企業做大做強，實現市級以上高新技術企業、企業研發中心、科技型中小微企業不斷增長。以知識產權創造為抓手，提升企業自主創新能力，實現專利申請量和授權量持續穩定增長，保持發明專利的全省領先地位。三是加快培育發展新動能。全面推進大眾創業、萬眾創新，力爭“十三五”期間高新技術產業投資年均增長15%以上，高新技術產業增加值年均增幅高于規模以上工業1.5個百分點以上。大力發展“1+6”產業，力爭“十三五”期間產業增加值，特別是信息經濟核心產業、金融業、高端裝備制造業增加值保持快速增長。聯動推進“互聯網+”“機器人+”“標準化+”，力爭到2020年，全區更多企業參與“互聯網+”行動。全面實施工業機器人行動計劃，力爭到2020年全區在役工業機器人比例大幅提升。

3、加快體制機制改革進程，不斷提高資源配置效率。

機制體制改革是供給側結構性改革能否成功的關鍵，是提高企業科技創新主動性積極性及降低企業成本，提高生產要素效率的根本方法。一是全面正確履行政府職能。深入推進“四張清單一張網”改革，進一步厘清政府權責邊界，提高服務質量和效率。加快全區經濟發展規劃、政策、標準等制定和實施，建立一體化市場準入機制、市場誠信體系和公正公平的秩序。二是深化審批制度改革。進一步簡政放權，積極推進行政審批中介服務市場化改革，切實提高行政審批效率。加快推進企業投資項目高效審批，積極探索以政府制定標準和強化事中事后監管、企業承諾備案為主要內容的投資項目不再審批改革。三是優化資源要素配置。完善土地、能源、環境容量、水資源、財政資金等要素配置機制，提高單位畝產，提升效益，使資源利用得到最大化。制定出臺《關于進一步推進國有企業改革的意見》，以優化國有資產布局，推進現代企業制度建設，建立統一的國資監管體系，實行國有資本經營預算制度為主要目標，推進區國有企業改革。深入推進農村“三權改革”改革，實現土地所有權、使用權和經營權分離。四是創新公共服務提供方式。凡能由政府購買公共服務提供的，政府不再直接承辦;凡能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與;凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制。

4、加快落實省市有關政策，著力打造我區供給側結構性改革良好環境。

今年以來，國務院印發了“關于降低實體經濟企業成本工作方案的通知”，省市先后出臺了“浙江省人民政府關于加快供給側結構性改革的意見”和“杭州市人民政府關于降成本、減負擔、去產能全面推進實體經濟健康發展的若干意見”。對此，區委區政府要高度重視，切實把加快推進我區供給側改革作為當前一項重要工作任務，積極認真抓好貫徹落實。一是領導要重視。定期召開會議專題研究，成立區供給側改革領導小組，區政府主要領導要親自掛帥，成員由各部門及鎮街主要負責人組成，并積極組織專業力量開展供給側改革相關調查研究。二是方案要科學。根據西湖區實際，在廣泛征求意見基礎上，周密制定西湖區供給側改革新政策及新方案【全文】，就目標任務、步驟時間和工作重點等作出科學的、操作性強的具體安排，確保改革順利有序推進。三是宣傳要加強。圍繞供給側結構性改革，切實加強政策宣傳和知識普及，及時報道改革進展和成果，為我區深入推進供給側改革營造良好的環境氛圍。