公開透明不足是滋生扶貧腐敗的關鍵因素之一。下面是思而學教育網小編整理的雁過拔毛自查自糾報告,歡迎大家閱讀!
【雁過拔毛自查自糾報告1】
自去年5月初開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作以來,岳陽市民政系統嚴密組織部署,認真自清自查,整改了一批突出問題,取得了階段性成效,提高了民政干部的防腐意識和廉潔自律防控能力,樹立了民政干部干凈干事的良好形象,推進了我市民政事業健康穩步發展。
一、從速從早,務實開展整治工作
1.全方位宣傳,營造專項整治高壓態勢。我們把專項整治工作擺在突出位置,作為當前頭等大事來抓,做到了“一二三四”:即出臺了一個專項整治工作實施方案,開辟了政務公開欄和電子顯示屏兩個宣傳窗口,召開了黨組會、整治工作領導小組會議、干部職工動員大會三個會議,設立了意見箱、舉報電話、網站專欄和12345服務熱線四種監督載體,把全系統干部職工的思想和行動統一到上級的決策和指示精神上來,提高了思想意識和廉潔自律防控能力,做到警鐘長鳴。
2.全方位部署,強化專項整治組織領導。市、縣兩級民政部門都成立了專項整治工作領導小組,按照“誰主管、誰負責”的原則,認真落實專項整治工作部門和人員責任,并將專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設責任檢查考核和績效評估內容。與各縣市區、各科室、下屬各單位簽訂《自查自糾責任承諾書》,層層落實責任,形成一級抓一級的工作格局。各級民政部門按照“紀檢協調、業務歸口、分級清理、橫向到邊、縱向到底”的原則,堅持問題導向,認真開展有關工作。
3.全方位監督,壓實專項整治職責任務。堅持“零容忍”的原則,對收到的線索和反映的情況認真核實,建立問題線索臺賬,采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施及時查處有關問題。5月30日至6月10日,為更好地做好專項整治工作,組成八個督查組,對各縣市區民政局、直屬各單位開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作進行了調研督查。縣市區民政部門也及時派出督查組,對鄉鎮、村(社區)民政部門的專項整治工作進行督導,確保了全市民政系統專項整治工作落到實處。
二、抓細抓小,扎實整改存在問題
(一)突出整治了民政專項資金問題。我們重點清查整治了利用城鄉救助標準差距騙取資金、利用已死亡救助對象名義冒領資金、直接截留“一卡通”貪污資金、索取“手續費”和“辛苦費”等問題。如,華容縣民政局聯合縣紀委、組織部,對全縣常年領取補助金的民政對象進行了全面普查,共核減612人,依法查處了萬庾鎮月形村黨支部原副書記、主任胡某非法占有已故五保對象救濟金、優親厚友案,在全縣民政系統形成了強大的震攝力。汨羅市利祥碳素虛報殘疾人就業人數,騙取國家退稅500余萬元,被檢察院立案調查;為此,我局還會同殘聯、國稅、地稅等部門對全市福利企業進行了專項檢查,對運行不規范的限期整改。
(二)突出整治了基層民主自治問題。針對個別地方受并村工作影響,個別村組干部責任心不強,服務意識淡薄,不能及時將民政救助資金發到對象手中,群眾發映較為強烈的問題,采取積極措施,進行應對。如,今年湘陰縣民政局在各鄉鎮、村(社區)建立“四欄”,即崗位監督欄、政務公開欄、財務公開欄、城鄉低保公示欄,對民政專項資金的申報、發放實行評議聽證和縣、鄉、村層層公示,全方位接受監督,并逐步在全縣推廣。
(三)突出整治了服務群眾不實問題。把辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題作為重頭戲來抓,將轉變作風、為民服務轉化為民政系統廣大黨員干部的自覺行動,讓群眾切實感受到專項整治工作給民政工作帶來的新變化。華容縣民政資金全部由民政局打入“惠農一卡通”,直接發放到當事受益人手中,完全不經過鄉鎮、村兩級環節,鄉鎮民政辦只負責民政對象的上報統計工作,不參與資金的發放,有效防止了“雁過拔毛”問題的發生。
專項整治工作開展以來,我局組織局機關各科室和直屬單位、12個縣級民政局、127個鄉鎮(街道)民政所、2635個行政村開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作,覆蓋52.46萬民政對象,各級民政部門先后派出82個督導檢查小組315人開展檢查督導工作。截至8月31日,通過清理核查,發現問題線索29個,清退群眾資金9.462萬元,歸還資金8萬元,調帳處理資金32萬元,修訂出臺管理制度32個,行政處罰2人,黨內警告處分7人次,黨內嚴重警告處分2人次,留黨察看一年處分1人,開除黨籍處分1人,行政警告處分1人,撤職處分3人,移交司法機關處理3人。
三、明制明責,切實抓好后段任務
1.督查問責抓落實。由局專項整治辦確定重點縣市區或重點業務種類,對重點問題實行掛號督辦,對專項整治工作中發現的問題,明確整改責任人、整改措施、整改期限、整改結果,跟蹤督辦驗收,整改驗收后方可銷號。按照一定比例,對下級民政部門問題線索核查處理和專項整治工作情況進行實地抽查,對問題嚴重、工作不實、查處不力的,提請當地黨委、紀委進行嚴肅問責。
2.強化監管抓落實。健全民政資金監管機制,督促各級民政部門管好、用好民政資金,確保安全運行;采取定期或不定期方式,對民政系統內部及鄉鎮、村級民政資金的管理和使用情況進行監督檢查。加強監察力量,督促沒有設立監察室的縣級民政局設立監察室。在有條件的縣市區民政部門探索建立社會救助工作監察大隊,安排專門人員、車輛、工作經費,負責監督社會救助政策落實情況,全力推進精準救助,確保救助政策落到實處。
3.建章立制抓落實。進一步健全社會救助等民政工作體系,完善家庭經濟核對機制,全面推行低保民主評議,進一步加強城鄉低保管理。實行敬老院“院賬鎮管”,進一步規范鄉鎮敬老院的管理。
【雁過拔毛自查自糾報告2】
根據工作安排,下面就我局“雁過拔毛”專項整治清理工作有關情況報告如下:
一、工作部署情況
(一)調高宣傳教育頻率,把好認識關。省、市召開專項整治工作會議后,我局先后組織召開黨組會、局務會和全局干部職工大會,集中學習《茶陵縣國土資源局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治行動實施方案》、《湖南省國土資源局廳“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作實施方案》文件精神,組織全局干部職工集中學習有關法律法規,觀看《不可觸摸的底線》等專題警示教育片,結合“兩學一做”學習教育,我局組織開展了集中學習、黨性教育、廉政教育、基層走訪等系列宣傳教育活動。今年來共組織集中學習活動18次,大討論活動10次,警示教育活動2次,學習省、市、下發的典型案例通報60余起(其中雁過拔毛33起);縣紀委下發的典型案例通報19起(其中雁過拔毛8起);通過深入剖析通報典型案例,以案說法、以案明紀,以此不斷深化教育。進一步提高了干部職工的思想意識和廉潔自律防控能力,做到警鐘長鳴。
(二)加強組織領導,把好責任關。根據上級要求,我局成立了“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領導小組,制訂了《茶陵縣國土資源局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作實施方案》,要求各中心所、機關各股室、直屬各單位簽訂《自查自糾責任承諾書》,層層落實責任,形成一級抓一級的工作格局。為落實局黨組主體責任和局紀檢組監督責任,更好地做好專項整治工作,我局開展了落實黨風廉政建設“兩個責任”專項巡查工作,成立9個巡查小組,由黨組成員帶隊,針對“兩個責任落實情況”的 6個方面內容,實行交叉巡查;另一方面我局積極推行了《局黨組巡查制度》,制訂了《2017年黨組巡查工作計劃》,成立4個巡查小組從6月中旬開始分別對局機關4個股室、2個直屬單位、3個國土資源中心所就作風建設、“為官不為”、權利運行、“落實兩個責任”等9個方面進行全面巡查。
(三)明確整治重點,把好落實關。結合實際,明確專項整治工作重點,一是認真開展項目建設、征地拆遷等專項資金分配、撥付、管理和使用等方面問題的清理排查,堅決杜絕民生領域項目資金申報分配使用過程中的以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;二是開展小金庫、紅包禮金自查自糾;三是加大在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題的督促指導力度;四是推動“兩個責任”落實,做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規范”。
二、自查情況
(一)項目自查情況。我局根據中央、省、市、縣紀委關于“雁過拔毛”式腐敗問題治理工作會議精神要求,結合國土工作實際,在國土系統認真開展了“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作,按照工作職責,全面對2013年1月以來,在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題進行了清理排查,具體情況如下:一方面,項目情況。我局自2013年以來涉及的資金項目有76個,其中縣本級開發項目有8個,項目資金2013.78萬元;市級開發項目有7個,項目資金1877萬元;地質災害防治項目有21個,項目資金1071萬元;自籌開發項目有4個,項目資金1420.34萬元;農土資金項目有25個,項目資金348萬元;土地整理及示范縣項目有11個,項目資金19681萬元。這些項目通過自糾自查,未發現 “雁過拔毛”式腐敗問題。另一方面,我局嚴格按照《土地開發整理項目資金管理辦法》的規定管理使用資金。1、項目資金由茶陵縣土地開發整理中心管理,財務上嚴格按照有關規定,項目資金專款專用、專戶儲存、專賬核算,由茶陵縣國庫集中支付局審核后進行核算。2、項目所有經費支出均按經手人申請、證明人簽字、財務負責人審核、中心主任、項目分管局長、局長審批的程序進行,手續完備,內控較為健全;經費支出均以銀行轉賬方式支付。3、項目所有工程資金支出按照施工方提出支付申請、監理單位出具了工程支付證書或在付款申請上進行了蓋章確認、再通過茶陵縣土地開發整理中心工程技術部門、財務部門、中心主任、項目分管局長、局長逐級審批程序后,財務予以辦理工程款支付;工程款均以銀行轉賬方式支付。
(二)治理“小金庫”自查自糾情況。為落實《關于開展整治“小金庫”專項行動的通知》(株國土資辦發[2016]5號)的文件精神,我局重點對各類帳戶、帳、據進行了認真細致的清查。一是嚴格執行收費政策,確保各項收費應收盡收。 我局嚴格按照“收支兩條線”管理,全局各項收入全部繳入財政非稅局管理,遏制違規收費、罰款、截留國家資金等設立“小金庫” 行為,確保各項收費應收盡收及時足額繳入財政國庫。二是嚴格按照集中支付要求,確保各項支出合理合法。按照財政集中支付要求,我局各項支出均由縣財政統一審核后才方可支出,現金管理采取備用金制度,按照現金管理有關規定,嚴禁設“小金庫”。財務報銷嚴格按照財務制度執行,杜絕坐支行為。嚴格控制設置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為。三是強化項目資金管理,確保項目資金專款專用。我局對所涉土地整治、礦山整治、地質環境治理、農土、復墾等各類專項資金全部納入財務局統一管理,嚴格監督,追蹤問效。實行 “一個項目、一個賬戶”管理模式,強化預算執行,審核付款程序,嚴格資金審批,確保專項資金專款專用,專賬核算、專人管理,從源頭上預防以虛報項目、虛增工程量及簽訂虛假合同等方式套取項目資金設立“小金庫”行為。四是建立長效監管機制,提高財務管理透明度。我局將嚴格按照“收支兩條線”管理,進一步完善財務監管機制,制定實施方案,定期開展財務清理工作,加強從源頭上防治腐敗的力度,努力做到清理工作不留死角,不留盲區。同時,把清查結果在一定范圍內進行通報,在認真清查的基礎上,按照規定填報好相關表格,各類票據建立相應的備查薄,提高財務制度管理的透明度,嚴防“小金庫”的出現。
(三)厲行勤儉節約執行情況。近年來,我局認真貫徹上級廉政工作會議精神,多措并舉,切實加強對經費支出的監管,力爭“三公經費”負增長。一是嚴格“三公經費”支出管理,實現透明消費。我局充分發揮國庫集中支付平臺、公務卡結算平臺的監管作用,規范“三公經費”的支出、核算。對公務接待經費,凡具備刷卡條件的,一律使用公務卡結算。同時,堅決制止應在經常性項目中列支的“三公經費”支出而列入其他專項支出等違規行為,并按照上級部門統一部署,推進“三公經費”公開,提高“三公經費”支出的透明度。二是加強“三公經費”監督檢查,確保開支合理。我局嚴格按照上級批復下達的“三公”經費預算執行,對各預算部門超出預算經費的,不予報銷,實行動態監管。加強日常監管,按季度據實統計“三公經費”支出數額,對比分析增減情況,及時向上級領導匯報支出情況。三是貫徹“三公經費”管理暫行規定,建立長效機制。根據核定的公務用車編制按定額標準安排運行經費,嚴格執行“定點保險、定點維修、定點加油”制度。對公務接待費用嚴格實行定額管理,各項經費支出從源頭從嚴管控。2013年以來,我局認真落實中央八項規定,厲行節約,公務接待全部歸口食堂,“三公經費”支出總體上有了明顯下降。據統計,公務接待開支與去年同期相比下降30%,公車運行費下降10%。
(四)整治“紅包禮金”情況。為落實市局《關于開展整治“小金庫”專項行動的通知》(株國土資辦發[2016]5號)的文件精神,按照市局規定的時間節點、實施步驟、工作方法、工作主要內容及工作要求等五個方面的內容。為將整治“紅包禮金”問題落到實處,確保專項整治工作取得實效,我局提出四個方面措施。一是開展警示教育,筑牢廉潔防線。領導干部收送紅包禮金對黨風和社會風氣的危害重大。為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,2017年,我局邀請縣委黨校、縣紀委領導到我局組織開展黨性教育、廉政教育、警示教育等活動,通過深入剖析通報典型案例,以案說法、以案明紀,以此不斷,強化廉政意識。二是落實廉政責任,主動接受監督。局黨組與班子成員及副股級以上干部全部簽訂了廉政責任狀書,拒收不送紅包禮金列為主要內容,設立投訴信箱,并及時向社會公開承諾,主動接受人民群眾的監督。三是認真自查自糾,突出整改落實。嚴格對照省、市、縣相關文件規定,把專項整治作為當前一項重要政治任務來抓,明確工作機構,制定實施方案,嚴明紀律要求,細化工作措施,確保專項整治工作取得實效。2017年,省督查組對我局群眾路線教育實踐活動“回頭看”一環節取得的成效給予了充分肯定。
三、發現的問題
對照上級的要求,雖然我局在“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治活動中取得了一定的成效,但在不同程度上還存在一些問題,一是思想意識不強。局黨組重視,基層還不夠重視;二是整治工作還不夠深入,還未做深做細,比如東環線彭尚華挪用公款案就給予我們深刻的教訓;三是主動揭短亮劍的力度還不夠大。
四、整改措施
(一)重點問題掛號督辦。對專項整治工作中發現的問題,將實行掛號整改,明確整改責任人、整改措施、整改期限、整改結果,由督查組跟蹤督辦驗收,整改驗收后方可銷號。
(二)專項資金強化監管。針對自查自糾中發現的問題,督促財務股加強資金使用的監督管理,項目資金專賬管理、專戶儲存、專款專用,健全資金監管機制,確保各項資金安全運行。
(三)資金管理建章立制。我局進一步規范了行政權力運行制度建設,出臺了一系列加強內部管理的制度辦法,從制度層面扎緊扎牢了廉政基礎,從源頭上遏制了雁過拔毛式腐敗的滋生。
五、后段工作打算
后階段,針對“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治行動的要求,我局將對縣S345公路改建征地拆遷項目、2017年實施的土地整理項目、地質災害治理項目開展專項巡查,從細節入手、由環節突破,認真做到問題線索及時核實,違紀問題及時查處,重大問題及時上報,發現一起,查處一起,絕不手軟,保持遏制和查處腐敗問題的高壓態勢,大力營造風清氣正、政通人和的干事創業環境。