【關于四風問題整治情況回頭看自查報告】

根據市委的統一部署和要求，結合我局開展黨的群眾路線教育實踐活動實際，現將我局黨委領導班子整改落實“回頭看”工作匯報如下：

一、高度重視，認真組織學習強認識

的系列重要講話，從統籌偉大事業偉大工程、實現黨的新的歷史使命的戰略高度，深刻回答了關系黨的建設和組織工作全局的重大理論和現實問題，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，具有很強的思想性、針對性和指導性，特別是在教育實踐活動總結大會上的重要講話，是在新形勢加強作風建設、全面推進黨的建設的綱領性文獻。因此，局黨委領導班子高度重視，并制定和細化了學講話精神系列方案和措施，對學習教育進行了全面安排和部署。

一是堅持黨委中心集中學習制度。通過請專家授課、講師團領導專題輔導等形式，保證局黨委班子5天以上、基層黨委(組)3天以上的時間抓好《群眾路線、群眾觀點》等6本必讀書目的學習，做到深學、細照、篤行。

二是組織黨員干部開展專題學習。將每周五下午固定為學習教育時間，先后組織全局干部職工集中觀看了重大革命歷史題材影片《周恩來的四個晝夜》和《蘇共亡黨亡國二十年祭》、《焦裕祿》和《生死牛玉儒》等10余部專題影片和電視系列片，觀影后要求每個干部職工撰寫2篇心得體會。按照“五個一”的要求，我們利用每周例會對支部書記進行專題培訓，12個黨支部各自分別組織召開了“入黨為什么、為黨干什么”、“我是主席家鄉人、我做群眾貼心人”和“三嚴三實”交流會。在慶“七一”活動中，舉行了“我是黨的人、我做群眾貼心人”的主題演講，局團委和每個支部均派代表參加。

為積極響應號召，扎實推進教育實踐活動整改落實工作開展，局黨委多次利用局長辦公會、局務會，研究制定貫徹講話精神、鞏固和拓展教育實踐活動成果的具體措施。

為緊抓學習教育，我們嚴格按照既定的學習考勤制度，堅持“三個集中”，切實保證學習時間，擴充學習內容，豐富學習形式，確保學習教育不走過場，取得實效。

為抓好自身作風，我們廣泛聽取意見建議，創新形式多渠道征集意見。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、大家議等多種形式和“面對面”、“背靠背”、“請進來”、“走出去”等多種途徑，廣泛征求意見、查找問題，促進班子決策的科學性，深受干部群眾歡迎。

為加強班子團結，我們深入開展談心交心，堅持實事求是，把功夫下在具體工作之中，將群眾路線教育實踐活動與當前具體工作有機結合起來，通過班子成員間開誠布公的談心談話，班子及班子成員認真查找出自身不足和突出問題，增進了班子成員的了解，消除了隔閡和誤會，加強了班子成員間的互信，增強了班子的凝聚力、戰斗力，有效保障了班子成員調整的平穩有序，夯實了年終績效考核的戰斗堡壘，確保我局在年終各級各項績效考核中名列前茅。

通過系統的學習教育，使廣大黨員干部強化了認識，補足了精神之鈣，筑牢了思想之魂，進一步增強了學習領會講話精神和貫徹落實中央八項規定、省委九項規定及市委相關規定的思想主動性和行動自覺性。

二、落實責任，注重結合實際抓落實

局黨委根據反映的問題，研究制定了局黨委班子整改方案，明確了5大方面33項整改任務，對每項任務都明確了內容、要求、責任領導、責任科室，完成時限。對照班子整改方案，下大力氣抓整改落實到位，有力整改了查擺出來的“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題，確保列入整改的問題按期解決，整改效果得到群眾認可。

1、整治“門難進、臉難看、事難辦”的情況。一是加強機關作風建設。下發《湘潭市國土資源局上下班和會議學習考勤制度》，嚴格實行上班指紋打卡和下班簽到考勤，每月將考勤情況在內網予以通報，監察室加強對機關和基層局、所的巡查，對嚴重違反勞動紀律的進行通報批評，有效杜絕了上班遲到早退、無故缺勤等現象。二是細化行政服務標準。針對群眾反映“臉難看”的問題，制定了10項為民服務制度，不定期對機關作風建設進行檢查。部署開展了“三亮三比三評三創”活動，積極引導廣大干部職工強化服務意識，提高服務水平。三是優化業務流程。對全局涉及土地、礦產、測繪的業務流程進行全面梳理，減少、合并、調整農用地轉用征收、土地登記等10多個項目幾十個辦理環節，進一步提高了效率。特別是對用地單位反映儲備土地處置時間長、程序復雜的問題，我們優化規劃審批、測量評估等前期工作，減少中間環節，處置周期縮短3個月以上。對群眾反映我局辦理國土使用證時間長、程序復雜的問題，重新劃定職能，采取窗口合并，“一站式”收費等服務模式，測量、檔案、收費等部門在發證中心設立窗口，辦結時限縮短了一半以上，他項權證注銷立等可取，同時利用網絡為邊遠農民就地辦證。四是強化政務信息公開管理。門戶網站公開政務信息、審批流程、前置條件，提供辦事表格，建立互動機制，方便群眾辦事。五是切實加強作風監督檢查。建立了短信評價系統，加大明查暗訪力度，及時處理不滿意事項，有效提升了工作人員服務質量和群眾滿意度。目前，這套服務評價系統已經向群眾發送信息15000余條，回復的滿意率達到99%以上。

2、整治“三公”經費開支過大情況。進一步完善了經費使用管理辦法，每半年通報一次經費預決算情況，大額度經費使用實行事前報告，事后通報制度。下發《湘潭市國土資源局關于重大事項請示報告制度的通知》，有效杜絕借各種學習考察名義公款旅游。嚴格控制“三公”經費支出，出臺了《機關接待管理制度》，工作用餐一律安排在單位食堂，按規定標準進行接待，公務接待不擺酒，不上煙，不送紀念品和土特產，規定500元以上接待必須報主要負責人批準，同時規范了接待流程，從報批、執行到事后賬目核對，均有明確規定。以來，我局未組織也未安排參與任何一般性、照顧性、重復性以及帶有旅游性質的出國出省考察活動，并嚴格規范公費出國出省考察。

3、清理規范辦公用房和公務用車情況。制定下發《湘潭市國土資源局清理辦公用房實施方案》，嚴格遵照上級精神抓好辦公用房的清理騰退工作，辦公用房使用，按照副處以上領導干部2人1間，科室、局屬事業單位每2人1間，科室、局屬事業單位安排適當的資料室。此外，制定了《湘潭市國土資源局公務用車管理暫行辦法》，主動封存了一批公車，目前全局各科室除工作性質特殊的執法監察支隊、土整中心、地環地勘配有公車外，其他車輛全部收回;在嚴格公務用車管理、嚴禁公車私用、嚴禁酒后駕車、規范車輛停放、嚴肅行車紀律、嚴格駕駛員管理等方面做出了嚴格規定。局領導工作用車由辦公室統一安排，科室公務用車由科室負責人提前與辦公室聯系憑派車單安排。目前，我局所有公車在下班期間以及節假日期間，除出差車輛外，全部進行封存，基本杜絕了公車私用現象。

4、整治文山會海、檢查評比泛濫情況。一是嚴格會議活動審批程序，從嚴控制各類會議活動的會期和規模，嚴格控制會議活動經費，會場布置精簡節約，嚴禁組織與會議無關的活動。會議期間厲行節約，參會人員一律在食堂就餐。二是完善了黨委會、局務會、局長辦公會等重大事項集體決策制度，在會上對上級方針政策和各項決策部署進行傳達與貫徹，對于涉及到我局的文件和工作內容，局辦加強對擬辦意見的規范，科學確定牽頭單位與配合單位，并嚴格落實首問責任制，強化督查督辦，確保政策傳達不縮水，工作落實不走樣。三是全面推行網上辦公和電子公文傳輸，大幅減少紙質文件，嚴格控制發文數量和范圍。并明確規定除年度績效考核外，全年禁止組織任何形式的檢查考核評比驗收活動。對規范性文件進行全面清理，廢止過時規范性文件4宗，修訂3宗，結果已報市政府備案并公示。

5、整治民主集中制、“三重一大”制度執行不到位的情況。議事實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，并完善局長辦公會議、黨委會議制度;用人嚴格按照民主測評(推薦)，人事部門考察，黨委會議研究討論，個人談話，任前公示等規范程序。凡屬重大事項都按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，廣泛征求意見、專家論證并公開聽證，最后由局黨委集體討論，作出決定。保證了民主決策、科學決策，杜絕了“一言堂”和包辦代替。自覺接受上級紀委的監督和指導，自覺接受干部職工的監督。健全落實了民主生活會制度，促進了批評和自我批評的常態化、長期化。在開展批評和自我批評中，對自身問題不遮掩、對敏感問題不回避、對苗頭性問題不袒護，把內心深處想法擺在桌面上、把心里話說出來，把意見提出來，直到談通思想，加深理解、消除隔閡、增進團結。今年來，通過200余人次開誠布公的談心談話，班子及班子成員認真查找出自身不足和突出問題，增進了班子成員的了解，消除了隔閡和誤會，加強了班子成員間的互信，增強了班子的凝聚力、戰斗力。

6、整治關心干部職工不夠等問題的情況。今年以來，全局共開展干部教育培訓(含省廳、市委)20余期，選送干部參與教育培訓60余人次，提高了干部的素質和能力。為保障干部全身心投入工作，定期與干部交心談心20余人次。解決干部思想問題和實際困難30余件(個)，其中通過工會發出倡議書，為我局征地拆遷管理處黃明琴同志籌集捐款近5萬元，為患病的丈夫解燃眉之急;免費為全局干部職工開展健康大檢查并通過老干科為退休干部職工舉辦健康知識講座，通過局團委，為單身年輕干部職工開展相關聯誼活動。此外，局黨委積極引導鼓勵干部掛職基層黨支部書記，開展結對幫扶。截止到目前，選拔德才兼備干部，在群眾中有較高威信的優秀干部10余人。規范了公務員考錄和事業單位公開招聘工作，公開選調公務員4人，無違規用人現象。

7、解決關系群眾切身利益問題、服務群眾最后一公里問題的情況。一是扎實開展了 “五個一批”主題活動。根據教育實踐活動的要求，結合國土資源部門實際，局黨委提出了開展“五個一批”主題活動的要求。①推進一批重點項目和民生工程落地。通過對湘潭九華防洪景觀道路、愛勞渠整治等12個省市重點項目的全程跟蹤服務，實現審批一條龍服務，打造便捷優質的服務品牌。②實施好一批土地開發整治項目。安排專人監督和落實10個重點土地開發整理項目的質量和進度，使土地開發整治真正成為民心工程。目前所有項目均已完成驗收。③推進一批重點的地質災害項目。向部省爭取5個重點地質災害項目，保障人民群眾生命財產安全。到目前為止，湘潭錳礦示范工程一期等3個項目基本完工，2個項目正在按計劃實施中。④聯系幫扶一批困難群眾。下發《千萬幫扶工作實施方案》，全局200名干部職工幫扶全市122個困難戶和創業戶。⑤評選一批 “優秀國土人”。推選了4名“優秀國土人”，為廣大干部職工樹立了學習的榜樣，服務群眾的標桿。二是取消了檔案查詢收費，宅基地測量費由原來的1950元減少到400元，政務大廳向前來辦證的群眾無償提供打復印、掃描服務。三是土地登記發證工作全面實行了代填單、送證上門、預約服務、審批服務綠色通道、注銷登記即時辦理立等可取、延時服務等六項便民利民服務，由原來10個工作日辦結縮短至5個工作日以內辦結，注銷登記即時辦理立等可取。四是已建立運行了“測繪院?國土所”權屬核定電子流程。通過將村民的測繪成果直傳至所在地國土所實現了網上核定權屬，使村民辦理建房審批減少往返跑的次數二次以上，目前已有袁軍英、彭燕晴等村民通過此電子流程辦理業務，受到群眾的贊許。

三、周密部署，強力推進專項整治工作

對照中央確定的21項專項整治任務，結合我局實際，黨委班子逐項排查，在立行立改轉作風方面，我局黨委班子建立日自查、周督導、旬推進、月調度的專項整治工作機制，全面對接中央、省委、市委部署的專項整治任務。

1、整治在征地拆遷方面侵害群眾利益的行為

采取的整治措施：我局會同市公安局聯合下發了《關于進一步深入開展堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項整治行動的通知》(潭國土資發〔2014〕24號)，并于4月29日召開了全市專項整治行動工作會議，要求各縣(市)區(園區)進一步對2012年以來通過信訪、舉報、媒體反映、領導批示和專項督察交辦的問題線索及專項整治行動以來新發現的問題線索重新逐一核查整改。5月20-23日，我局牽頭，會同配合單位市監察局、市公安局對各縣(市)區(園區)對前階段開展“回頭看”工作進行了督促檢查。7月11日，再次下發了《湘潭市國土資源局關于開展堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項整治行動第一階段核查整改工作的通知》(潭國土資發〔2014〕43號)，要求各縣(市)區(園區)認真組織進行核查整改。7月18日，我局制定下發了《湘潭市國土資源局關于印發〈規范征拆補償款發放專項整治工作方案〉的通知》(潭國土資發〔2014〕46號)，要求各縣市區(園區)對2012年以來經國務院和省政府批準及2012以前獲得批準但于2012年以后具體實施征收的征地拆遷項目進行排查。