情況匯報

新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，它是惠及我國億萬農民的一項新制度，其目的是減輕農民看病經濟負擔，提高農民健康水平，對促進農村經濟發展和穩定社會具有重要意義。我鎮在農村合作醫療工作中積極探索、勇于創新、精心組織、狠抓落實，取得了較好的成績，達到了“互助共濟、穩步發展”的目標，初步形成了“政府重視、干部支持、群眾配合”的良好局面。下面將我鎮新型農村合作醫療試點工作的開展情況向各位領導作一簡要匯報。

一、宣傳引導，抓住一個“深”字。 在開展新型合作醫療工作中，我們遇到的最大的一個問題就是部分農民的參與意識不強。許多農民健康投資觀念、共濟觀念以及風險觀念淡薄，對醫療消費存在僥幸心理，認為與吃飯、穿衣、孩子上學等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，對潛在的醫療風險缺乏足夠認識。同時還存在著對新型農村合作醫療管理者不信任和對政策穩定性的懷疑。針對這一問題，鎮黨委政府決定宣傳引導先行，通過正確的宣傳引導解決農民的思想認知問題。大力宣傳合作醫療的重大意義，以身邊的事教育身邊的人，以典型的事例宣傳參加新農合優越性，通過受益農民的現身說法使新型農村合作醫療制度深入人心。

二、指導督促，抓住一個“嚴”字。
為了統一思想，加大工作力度，我鎮把新型農村合作醫療工作作為“一把手”工程，制定了一套嚴格的責任制度和督促制度，明確村書記作為第一責任人，農村工作指導員為直接責任人，采取簽訂責任書的形式，把工作實績與考核獎金掛鉤，做到職責上肩，責任到人。鎮黨委政府把新型工農村合作醫療作為一項中心工作提上議事日程，并集中全鎮力量，上下齊心，分工協作，共同攻難克堅。在方式上以片為單位，成立了督導組，由班子成員擔任組長，采取一周一匯報的制度，制定進度表，嚴格督促本片各村進度和實施情況。同時，發動干部、黨員、村民代表帶頭，將任務包干到人，以村干部包戶的辦法，層層分解任務。切實發揮農村工作指導員的政策宣傳員和工作聯絡員的作用，在集中攻堅階段，每個農村工作指導員每天下村，夜以繼日上門工作，以正確的輿論引導人，以工作的誠心感化人，從而使參保面不斷擴大，保證了高參保率的實現。
三、因村制宜，抓住一個“活”字。
為了最大程度地提高參保率，針對各村經濟狀況不同的現實，我們因村制宜，堅持原則性和靈活性相結合，采用多種方式參保。為轉變群眾觀念，提高參保率，各村農村工作指導員也使出混身解數，甚至有幾個村的農村工作指導員為一些經濟困難的農戶墊付一定的資金幫助他們參保。各村干部也是不厭其煩，特別是對一些不理解的釘子戶，采取多次上門,發動其余親戚幫助工作的方法予以說服。對村里的五保、特困家庭等則由村集體想辦法解決。通過靈活多變的方式，使我鎮新型農村合作醫療的參保率始終處于98以上。
四、全程代理，抓住一個“便”字。
針對醫藥費補償過程手續煩瑣的問題，我鎮積極推行醫藥費報銷全程代理制度。1、落實人員。落實專人在鎮便民服務中心辦理醫藥費報銷工作，認真仔細地審核、復核，確保每一筆資金報銷準確無誤。2、加大培訓。鎮合醫辦對代理員專門進行了的培訓，規范辦理報銷的有關手續，促使村代理員在日常工作中能夠正常開展，提高工作效率。3、規范程序。在各村建立全程代理員，統一制作了“辦理單”，在“辦理單”上詳細列舉了各種應攜帶的資料，使得全程代理員能無一遺漏地將參保農戶的資料報至鎮便民中心，從而能迅速進行醫藥費的報銷。對于一些特種病歷，由村代理員收集齊相關材料及證明，然后交由鎮合醫辦，由鎮合醫辦負責統一向市合醫辦申辦特種病歷卡，并及時將特種病歷發放至農戶手中，并交代好相關事由。兩年來全鎮共辦理特種病歷8540。通過全程代理省去了參保農戶因環境不熟，或資料不全而帶來的麻煩，同時也大大提高了新型農村合作醫療工作的工作效率。