鄉鎮領導班子群眾路線民主生活會對照檢查材料

按照中央和省委、市委第二批黨的群眾路線教育實踐活動的統一安排，在XX市委第五督導組的精心指導下，XX鎮領導班子嚴格遵循“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真學習黨的十八大、在蘭考等系列重要講話以及王東明書記“6.30”講話精神，對照“三嚴三實”,深入查擺“四風”方面的突出問題，深刻剖析問題產生的根源，研究提出整改的思路和措施，現對照檢查如下：

一、遵守黨的政治紀律和方針政策規定等方面的情況和問題

（一）政治上敏銳性、堅定性不強，缺乏鑒別力。一是對社會穩定事件敏銳不夠，處理不及時。對中央、省、市的出臺的部分政策存在漠視現象，班子成員有人總認為自己在基層，只要做好政策的執行就夠了，深入思考不夠，對部分政策規定出臺的背景缺乏深入研究，對政策規定的細節把握不嚴，對政策規定的實施結合自身實際做得不夠。比如在解決今年5月份的農村電網改造民工工資糾紛事件中，由于班子政治警惕性不高，缺乏大局意識和政治敏銳性，班子對事件處理的反應不迅速，工作跟進欠力度，制止不得力，導致糾紛事件沒能及時平息和處理，引起群眾集訪，在社會上造成了不良影響，損害了鎮黨委政府形象。二是是非面前不夠清醒，在黨護黨的責任意識不強。鎮領導班子針對存在的有損黨的形象和威信的言行等方面的缺乏整治力度，缺乏維護自己政黨的政治責任和歷史擔當，沒有深刻領會只有要求的，只有從嚴管黨才能管好黨，只有從嚴治黨，才能治好黨的政治擔當。比如在朋友聚會、同事或家人的交流過程中，對一些發表損害黨的形象、詆毀黨的信譽的言行時不敢直面斗爭，有時還隨聲附和；對一些傳播錯誤思想和言論的“段子”警覺不夠，有時還在小范圍傳播，沒有堅決制止。鎮領導班子的在黨護黨表率帶頭作用發揮不明顯，對損害黨的形象的言論制止上缺乏措施力度。

緊日子的自覺性，公務接待名目多、隨意性大，執行公務接待標準不夠嚴格，有時還存在上酒水的現象。對水、電、辦公用紙等事項的管理不夠精細，感覺現在財力相對比較寬松，又不能夠給職工發獎金、解決福利待遇，就缺乏節儉意識。比如在對鎮機關辦公用品的管理上就存在這種現象，雖然安排了鎮黨政辦負責辦公用品的購買和管理，但是對干部用多用少沒有監管，存在隨意性。這也體現了領導班子缺乏過緊日子的意識，艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣有所淡化。

（三）民主集中制貫徹不到位，決策集中出現“錯位”,發揚民主堅持不夠。一是決策集中“錯位”.在部分問題的討論研究過程中，黨政主要領導有時候為了防止部分班子成員提出與自己不同的意見、出現“意外情況”,存在主要領導先對將要集體研究的議題作導向性發言，班子成員再進行民主討論，結果是班子成員中有不同想法的不愿發言、不敢發言，不敢亮劍，一致贊成“一把手”意見，程序“錯位”讓一把手的個人意志變成了集體意志。二是發揚民主不夠。在部分工作的安排上，存在沒有充分全面征求村社區意見和干部職工意見的現象。比如市上下達的新型農村小額人身意外保險目標任務，沒有考慮實際情況，要求村（社區）按質保量完成任務，由于部分村（社區）情況特殊，無法完成任務，導致部分村（社區）干部存在怨言。這也體現了決策過程中征求意見不充分，過分強調領導班子的集體意志，忽視了群眾意見的問題。三是發表意見“隨大流”.班子成員由于分管工作不同，工作經歷不一樣，部分班子成員存在民主觀念不夠強，只關心自己分管事項，對分管范圍外的事項，發表意見時“隨大流”,班子成員發表的往往是沒有實質意義的“沒意見”、“同意”等所謂意見。

X鎮鴻賓打酒樓大操大辦，收受了管理服務對象禮金5400元，在全市造成了不良影響。四是缺乏對干部的關心。對干部交心談心的時候少，了解干部職工的想法不夠，和干部交流的時候談工作的時候多，談思想的時候少，幫助干部職工解決家庭實際問題不夠。覺得干部每個月都有固定工資，現在再困難也困難不到哪里去，缺乏對干部職工生活上的關心。五是對干部的教育培訓流于形式。(http://ww2w.gaokaohelp.com)對黨員干部的培訓時間不足，方法形式單一，要求不夠嚴格，效果不夠理想。特別是對村干部的培訓上不系統，不全面。比如雖然早會時領導常強調干部作風建設，組織學習文件、通報典型案例等，會上要求嚴格，下來后對干部督查處理不嚴，仍然存在干部上班期間瀏覽與工作無關的網頁等現象，這是追求表面效應，不注重實際效果的體現。

（五）管黨意識淡薄，落實黨建責任制落實不到位。一是黨建“第一責任”意識不夠強。對抓好黨建是稱職、抓不好黨建是失職的思想樹得不牢，黨建責任落得不實，重經濟輕黨建，把主要精力投入到經濟建設中，對黨建說起來重要，做起來次要，存在對黨建工作重安排部署、輕督促落實的問題。二是黨建工作作風飄浮。因班子對黨建工作的重視不足，因此在認真研究落實黨建工作責任制的措施上工作簡單，方法、觀點不多，對新形勢下履行黨建工作職責的能力較弱，不深入基層，不深入實際，沒有認真分析研究新情況、新問題，不能嚴肅對待和認真處理基層黨建工作中的熱點、難點問題。比如，在后進村黨組織整頓和非公企業黨建上，花的心思不夠，用的精力不足，做的事情不多。在后進村黨組織銅鼓寨村的轉換整頓方面，僅僅是下派了第一書記，聯系幫扶部門籌集活動室建設資金上花了功夫，對后續跟蹤落實不足，導致活動室建設緩慢，對改善群眾生產生活的基礎實施關注不夠，了解不夠，指導不夠。對發展村級集體經濟方面沒有出臺優惠政策，對項目缺乏必要的考察論證。對村級班子建設方面落實支部“三會一課”、重大事項“四議兩公開一監督”、村民自治的村規民約、改善民風家風鄉風等方面沒有過細的舉措。

（六）黨風廉政建設不逗硬，整治力度偏軟。在落實黨委的主體責任方面，存在對干部的教育管理不嚴，特別是班子成員的思想上不夠重視，習慣于用會議落實會議，以文件落實文件，嘴上強調安排多，行動落實措施少，在落實“四個親自”、履行“一崗雙責”過程中，多數時候停留在簽訂責任書、督促檢查等表面工作，對干部職工的思想認識、工作心態等缺乏重視，交心談心較少，在防微杜漸方面做得不好。在落實紀委的監督責任方面，存在工作不力，放不下面子，狠不下心情的情況，強化預防警示的工作不細，對苗頭性、傾向性問題堅持抓早抓小做得不到位。例如，在2013年對各村的財務清理檢查中發現，黃桷村存在違規使用白條列支生活費的問題，而且生活費用偏高，屬于利用公款大吃大喝的違紀問題，但是沒有進行黨紀立案處理，只是要求及時進行整改。這體現了監督不嚴，查處不到位的問題。

二、“四風”等方面存在的突出問題

對照*總記列舉的“四風”25種表現、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室梳理的37條問題、省市正風肅紀“9+3+2”重點解決的問題，通過認真查擺。主要存在以下幾方面問題：

（一）政績觀有偏差，工作急于求成，搞“路邊工程”和“面子工程”.

（三）工作方法簡單粗暴，宗旨意識弱化。部分領導班子成員都有多年的鄉鎮工作經驗，常常把以前的工作方式方法拿到現在來用，沒有學習新方法，學習新政策，沒有按黨的十八大的后提出的好干部的20字標準來要求自己，還是用以前的老方法解決群眾問題，覺得吼幾聲群眾就怕了，不敢鬧了，沒有樹立牢固的為人民服務的宗旨意識，比如5月份，在解決農村電網改造工程農民工勞資糾紛時，鎮人大主席劉建明因為言語不當，對待群眾態度不好，和群眾發生口角，引發了矛盾糾紛，沒有樹立領導干部良好形象，在群眾和干部中造成了不好的影響。在全黨正在如火如荼的開展教育實踐活動過程中，大力整治領導干部“四風”問題之際，鎮領導班子成員沒有嚴格按照教育實踐活動要求，整改自身存在問題，在解決群眾問題工作中，出現科級領導干部對待群眾態度粗暴問題，暴露出了我鎮領導班子對待群眾感情淡漠，工作方法粗暴的問題。

（四）貪圖安逸享受，干事創業激情消退。一是安于現狀，工作激情減退。部分班子成員在鄉鎮工作年限長，在一個職位或者一個地方呆得久了，就缺乏工作激情，在工作上就有了只講過得去、不講過得硬的現象。在工作中有“軟怕躲退”的現象，對矛盾不敢觸及、怕擔責任，只想當“太平官”.比如對“纏訪戶”申菊英，為了安撫對象，就臨時安排到聚賢廣場打掃衛生，對怎樣從根本上解決沒有想對策、找方法，覺得怎樣拖過去就行了，領導班子對困難問題畏難情緒。二是擔當精神有所消退。滿于現狀，開拓創新的精神與當前發展形勢和群眾期盼還有差距，存在滿足于完成上級規定的工作任務，有隨大流思想，缺乏勇闖一流的魄力和勇氣，謀求更好更快發展的路子還不寬、解決問題的辦法還不多，創造性開展工作的意識還不強，工作只求過得去、不求過得硬。比如，對村（社區）干部年齡過大這一問題，考慮到徹底解決很不容易、極費周折，至今也未下決心著手解決，暴露出不敢觸及矛盾、不愿惹麻煩的“明哲保身”心態，說到底還是不敢擔當。三是走讀現象時有發生。部分班子成員堅守崗位意識越來越弱，認為下班時間就是自己的，堅守革命陣地的意識越來越弱，到了下班就想辦法、創造機會回家。有些班子成員利用第二天開會的理由，當天下午就借口回家，在XX呆了一兩天，也要找這樣那樣的理由回去，作為鎮領導班子，帶頭堅守崗位的作用發揮不強，堅守崗位一線的意識淡化。

（五）過“緊日子”觀念淡化。因為鄉鎮干部工作性質，大多數都沾親帶故，比較重人情關系，習慣在飯桌上解決問題。部分班子成員存在講人際關系，組織原則、紀律觀念不強，面對復雜的人情關系，遇到別人吃請，拒絕得不夠徹底，半推半就地參加應酬，覺得不去是不給別人面子，大家都是熟人，經常參加吃請，缺乏健康的工作生活方式。下村調研時對村干部安排的土雞、土豆花、臘肉等飲食基本沒拒絕。這些問題，都說明班子在帶頭遵守八項規定上不嚴，學習革命先烈過緊日子生活的觀念被腐化，奢靡思想日漸抬頭。

（六）為民意識淡薄，解決群眾利益問題不到位。班子成員自認為出身農村，大多數基層工作經驗豐富，對群眾思想和群眾工作的方式方法十分了解，平時疏于對群眾的了解，因此在工作決策中自覺不自覺的存在忽視群眾利益的現象，對群眾反映強烈的一些突出問題落實解決不夠。比如在對待左家坪的申菊英反復上訪事件上，班子成員覺得事情已經過正常途徑解決，還反復來鎮上鬧，是無理糾纏，沒有做到換位思考，沒有從信訪人實際情況和存在的困難考慮，沒有把維護群眾利益放在第一位。比如雖然通過調查摸底建立了困難群眾臺賬，但因資金政策等方面因素，只能解決部分困難群眾辦理低保，其他困難群眾僅依靠困難救助解決了部分資金，這些僅僅只能滿足最低生活需求，離困難群眾的意愿還相差甚遠。對于征地拆遷、安置補償、社會保障、土地流轉等方面一些損害群眾利益的問題，在解決處理的結果上，離群眾的要求差距比較大。如為圓滿完成上級下達的城鎮居民醫療保險工作任務，下達任務到學校，要求在校學生不管是農村戶籍還是城鎮戶籍都參加城鎮居民醫療保險，導致部分學生重復參保，損害了群眾的切身利益。

（七）群眾觀念淡化，對群眾利益漠不關心。領導班子缺乏對干部的教育管理和監督檢查，導致干部宗旨意識不牢，對來訪群眾熟視無睹，待人辦事敷衍了事，沒有樹立“一切為了群眾、一切依靠群眾”的意識。部分干部服務態度差，工作方式方法簡單粗暴，接待群眾不熱情，存在推諉現象；有時存在干部去向不明，人民群眾辦事找不到人的現象。比如4月9日中午兩點半后，因未到上班時間，鎮政府樓道有一名六個月大肚的孕婦在黨政辦門口的樓梯坐等辦生育證，上班后，因分工不同，該孕婦在辦公人員的“指引”下樓上樓下跑了好幾遍，簽字、復印、蓋章……鎮便民服務中心不便民，干部沒有將群眾的事當成自己的事來辦，工作服務意識不強。再比如在服務群眾“最后一公里”問題上做的不好，對群眾反映的“出行難”問題重視不夠，解決不力，雖然村村通的目標基本實現。但部分農村偏遠的、農戶不集中的地方道路還不順暢，有些路還是泥結石路，下雨天群眾的出行就很困難，但由于市上沒有項目，鎮上也覺得沒有辦法，沒有積極爭取，存在“等”市上政策出來的現象，這些問題的發生，表明了還不同程度的存在官僚主義現象。

三、產生問題的原因分析

綜合分析以上問題產生的原因，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，但主要還是由于主觀上重視不夠造成的。

一是精神之“鈣”不足，理想信念滑坡。領導班子成員中年紀大的認為自己是在鄉鎮上工作了數十年的老干部，覺得自己的經驗豐富；年輕干部覺得自己受過高等教育，在不同的工作崗位上鍛煉過，主觀上都對理論學習的重要性認識不足，沒有像重視抓經濟工作那樣，缺乏進一步學習理論的自覺性和主動性，放松了理論武裝，理想信念的根扎得不深，沒有通過學習解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力等問題，導致對深層次的問題缺乏深入思考，抵御消極落后思想和腐朽生活方式侵蝕、根除主觀主義、功利主義的自覺性不強，導致精神上缺“鈣”.

二是群眾觀念淡薄，宗旨意識淡化。才入黨時，每個人都熱血沸騰，誓死為共產主義奮斗終身，把為人民服務的宗旨意識牢記在心。但隨著在領導崗位和市級部門呆的時間越長，個人的領導意識越來越濃，因工作崗位帶來的優越感越來越強，個人的宗旨意識不斷弱化，對“為了誰、依靠誰、我是誰”這一問題認識越來越不清晰，覺得自己學歷高、閱歷廣、見識多，與群眾打成一片的時候越來越少，與群眾的距離變得遠了，對群眾的疾苦感受不深了，站在群眾的立場上想問題不夠了，“心中只有群眾、沒有自己”的焦裕祿精神越來越弱，因此在開展工作時，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發，往往考慮更多的是能不能完成上級任務，能不能得到名次，能不能受到上級領導的表揚和肯定，為人民服務的宗旨意識不斷弱化。

三是黨性鍛煉缺乏，黨性修養削弱。作為一名黨員領導干部，雖然有著幾十年的黨齡，接受黨的培育多年，但隨著身份改變、地位升高，工作忙了、事情多了，黨性鍛煉的主動性、自覺性卻慢慢放松了，警惕“四大危險”的政治之弦愈來愈松。如在干部管理方面，覺得在基層工作久了，干部之間都有了感情，領導班子覺得大家都是同事，對于違反規定的行為不必那么認真，在實際工作中，堅持真理，修正錯誤的勇氣不足，對機關內部思想、紀律、作風上存在的一些不良現象和苗頭，缺乏足夠的重視；對身邊的一些錯誤行為，缺乏有力的批評和糾正，甚至對一些不良習氣也不能自覺抵制；一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。又比如因黨性修養不足，領導班子成員中部分領導存在因為年齡問題，覺得已經沒有什么變化和升遷，對工作缺乏斗志。有時因為各種事務千頭萬緒，困難和矛盾層出不窮，工作上只求過得去，不求過得硬，缺少爭先創優的勁頭，缺少改革創新的勇氣，精神壯態不夠振奮，遇到問題解決得不夠果斷。

四是警惕意識松懈，紀律約束弱化。在嚴以律己方面，有的班子成員自認為受黨教育多年，自覺不自覺地淡化了世界觀、人生觀、價值觀的教育，忽視了主觀世界的改造，放松了對自身的要求，導致工作滿足于現狀，創新意識不強，缺少應有的進取精神，滋生了隨大流，滿足于不違規、不觸線、不出事思想。在嚴以用權方面，在堅持按制度用權，“把權力關進制度的籠子”方面做的還不夠，有時在頭腦中還存在特權思想，有搞特殊化的問題，沒有全心全意的把權力用來為人民辦好事、辦實事，無形中給下邊也造成了不好的影響。在做人做事方面，有的缺乏主動性和勇于創新的膽識，不知不覺地產生了不求有功、但求無過的思想，工作松勁了、標準下降了，只求一知半解、未能精益求精。隨著年齡和工作環境的變化，主觀主義開始多了一些，民主集中制少了一些。

四、今后的努力方向和改進措施。

針對存在的問題，鎮領導班子認真對照檢查，研究制定了整改措施，明確了今后努力方向。

（一）加強黨性修養，堅定理想信念和政治立場。

一是強化理論武裝。積極探索與鄉鎮工作相適應的學習內容和學習方法，每月開展1次專題學習，向焦裕祿、楊善洲等先進典型，蘭輝、畢世祥等優秀黨組書記學習，把“三嚴三實”要求作為班子成員反省自己的鏡子，每月進行一次黨性修養報告，長期堅持、常抓不懈，解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”二是加強制度建設。完善考勤點名制度，健全學習筆記檢查制度，建立學習內容考核制度。堅持每月安排一次集中學習，每次集中學習不少于7個小時，班子成員每月根據自己工作分工，開展不少于8個小時的自學，每月進行一次專題交流，每名班子成員每年講一次黨課。積極主動以普通黨員身份參加機關支部組織的學習活動，搞好機關支部的“三會一課”,深化學習效果，提升思想境界。三是精心安排學習內容。繼續著重深入學習《黨章》和黨的十八大、十八屆三中全會精神，的系列重要講話以及中央和省市委的有關會議精神，不斷用新知識、新文化武裝自己的頭腦，創新工作方式方法，開創性工作，不斷增強共產黨員的先進性和純潔性，尤其要將理論緊密聯系工作實際，以理論指導自己的工作實踐。四是開展集中討論活動。圍繞保持堅定的黨性，堅守政治方向、政治立場、政治言論、政治行為開展主題討論活動，牢固樹立“以人為本、人民至上”的價值觀，解決好“為了誰”的問題；認真踐行“從群眾中來、到群眾中去”的方法論，解決好“依靠誰”的問題；不斷強化公仆意識，解決好“我是誰”的問題。五是注重黨性錘煉。堅持把理論自覺、制度自覺和黨性修養作為黨員領導干部的終生必修課。班子成員每季度上1次黨課，上交1份黨性修養報告，自覺參加黨內組織生活，主動接受黨內監督，積極開展批評與自我批評，自覺遵守黨的政治紀律和組織紀律，以共產黨員標準嚴格要求自己，敢于同各種不良言行亮劍，永葆黨的純潔性和先進性。

（二）強化宗旨意識，深入基層，服務好群眾。一是強化黨性教育。開展“重溫入黨誓詞，弘揚紅巖精神”系列活動，經常性組織班子成員和黨員干部到XX山紅色革命教育基地接受黨性教育，讓“紅巖”精神有傳人、有發展、有成效，教育引導黨員領導干部牢固樹立為人民服務的宗旨意識。二是開展

“三深入”活動。深入院壩，深入企業、深入農戶，搞好調查研究。結合教育實踐活動，每年確定一批調研主題，每個班子成員每年結合各自工作實際，撰寫一篇高質量的調研報告。統籌制定調研計劃，加強鎮黨委班子下基層調查研究，引導領導干部主動深入群眾、關心群眾，切實解決群眾關心問題。三是開展

“思而學教育系”活動。完善鎮領導班子聯系村（社區）、聯系農戶、聯系企業制度，每個班子成員定期下基層調研，每個班子成員每年不少于30天到聯系的對象開展工作，要求制定聯系方案，填寫聯系工作卡，確保聯系活動取得實效。四是開展“三訪問”活動。設立領導接訪日、下訪日，上訪日。設立領導干部群眾接待日，要求每個領導每月在便民服務中心接訪不少于3天，傾聽群眾意見，接受群眾投訴。要求每個班子成員每季度不少于3次深入村社開展下訪活動，聯系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，同群眾建立起水乳交融的關系。建立領導上訪日，要求每個班子成員積極主動與市級相關部門定期聯系溝通，訪政策、訪項目，訪辦理事項的落實。

（三）從嚴管束，轉變作風，樹立良好形象。一是強化制度建立，以制度管人。鎮領導班子要嚴格按各項管理制度辦事，要求干部職工做到的自己必須率先做到，下村社要管住自己的手和嘴，不吃、拿、卡、要，不拿原則做交易，謀取個人好處。要求領導班子年初作出公開承諾，年終進行民主評議。二是健全黨風廉政建設責任制。嚴格執行鎮機關公務接待辦法，公務接待厲行節約，先預算后開支，超標準不予報銷；嚴禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂、健身活動；嚴禁以各種名義年終突擊發錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物；嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等。認真貫徹領導干部廉潔從政紀律規定和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，加大違規違紀行為查處力度。三是強化自律規定。要落實黨風廉政建設的有關規定和責任制，明確自律標準和要求，同一切違反準則現象作斗爭，扎實搞好黨風廉政建設工作。在各種腐敗現象的引誘下，要有戰勝自我的膽識和魄力，抗得起誘惑，耐得住寂寞，經得起考驗，做到自重、自警、自省、自勵，做到在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣。

鎮領導班子決心以群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，落實整改、建章立制”三個環節深入推進，特別是在反對“四風”問題、今后改進措施與努力方向上作出公開承諾，接受監督，并以實際行動履約踐諾，進一步提高思想認識，轉變工作作風，樹牢群眾觀點，恪守為民情懷，以實實在在的工作成效向群眾交出一份滿意的答卷。