一、城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員繼續(xù)減少

截止2018年末，全市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員為121758人，同比減少8434人，下降6.48%,比上年同期的下降幅度增加了5.55個百分點。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不大

第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別為5777人、36546人和79435人，同比分別減少505人、4333人和3596人，分別下降8.04%、10.60%和4.33%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員下降幅度較大。第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重分別為4.74%、30.02%、65.54%，第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重同比分別下降0.09和1.38個百分點，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重同比略有增加，增加了1.76個百分點。

2、國有、集體和其他單位就業(yè)人員均有不同程度的減少

2018年末，國有單位就業(yè)人員74086人，比上年同期減少4866人，下降6.48%；集體單位就業(yè)人員1204人，同比減少93人，下降7.17%；其他單位就業(yè)人員46468人，同比減少3475人，下降6.96%。

3、多個行業(yè)就業(yè)人員呈下降趨勢。19個行業(yè)中就業(yè)人員同比15減4增。從業(yè)人員減少主要體現(xiàn)在以下行業(yè)：制造業(yè)減少4554人，下降73.58%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)減少1327人、下降46.68%；住宿和餐飲業(yè)減少61人，下降30.20%；建筑業(yè)減少823人，下降18.10%；文化、體育和娛樂業(yè)減少250人，下降17.93%；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)減少37人，下降15.29%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)減少257人，下降11.96%；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)減少505人，下降8.04%；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)減少88人，下降7.59%；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)減少463人，下降7.35%；金融業(yè)減少300人、下降5.41%。

二、問題及建議

受經(jīng)濟發(fā)展的影響和傳統(tǒng)行業(yè)自動化，智能化，會讓所需的就業(yè)崗位減少，以及勞動者所具有的技能與勞動力市場的需求不符等原因致使全市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員持續(xù)減少。對此，提出以下幾點建議：

一是堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)相結(jié)合。制定明確的就業(yè)工作目標，落實各項就業(yè)扶持政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和促進就業(yè)的“雙贏”；

二是要加大對第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)的扶持力度。積極促進服務(wù)業(yè)和勞動密集型行業(yè)發(fā)展，可以提供大量的就業(yè)崗位，在財政支出、稅收減免和補貼等方面加大向發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型行業(yè)傾斜，開辟更多的就業(yè)崗位；

三是支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放。全方位支持勞動者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵是提高創(chuàng)業(yè)成功率，吸納更多的勞動者就業(yè)；

四是進一步完善勞動力市場體系和社會服務(wù)體系。加強勞動力市場建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介活動，構(gòu)建資源共享的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，全面收集各級各類企業(yè)的需求信息，健全就業(yè)服務(wù)體系；

五是強化教育培訓(xùn)，提高就業(yè)人員的技術(shù)水平。跟蹤勞動力市場的需求，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)人員技術(shù)水平和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。