2017年，齊齊哈爾市堅持以經濟發展促進就業，以深化改革保障就業，全市就業形勢保持基本穩定，從業人員收入水平持續提高。全市城鎮非私營單位從業人員36.5萬人(含鐵路、農墾，下同)，同比減少1.1萬人，下降3.0%；從業人員工資總額198.9億元，同比增加5.3億元，增長2.7%；從業人員年平均工資54018元，同比增加3460元，增長6.8%，增速高于全市GDP0.7個百分點，經濟發展和深化改革在收入上的效應持續呈現。

一、城鎮非私營單位從業人員工資穩步提高

1.勞動報酬持續增長

由于機關、事業單位工資逐年上調、企業為留住人才提高工資、改善福利待遇，城鎮單位從業人員勞動報酬逐年增長。2017年發放從業人員工資總額198.9億元，增加5.3億元，增長2.7%，占GDP比重14.7%，實現五年連續增長。

2.平均工資顯著提高

從業人員年平均工資繼續保持增長但增幅收窄。2017年齊齊哈爾市城鎮非私營單位從業人員年平均工資為54018元，比上年增加3460元，增長6.8%，增速比同期減少6.8個百分點。從全省排位來看，齊齊哈爾的平均工資居全省第三位。從業人員平均工資五年實現了持續增長。

二、城鎮非私營單位從業人員繼續減少

分經濟類型看：2017年，國有單位從業人員24.0萬人,比上年減少502人,下降0.2%；集體單位從業人員0.6萬人，減少3125人，下降34.0%；其他單位從業人員11.9萬人，減少7762人，下降6.1%。2017年，齊齊哈爾市制造業企業面臨的市場形勢雖然有所好轉，但是企業實行瘦身健體，減人增效，加上全市集體企業陸續完成改革改制，人員分流，致使制造業減員相對較多。全市建筑業處于“低谷”態勢。由于2017年承建工程量萎縮，企業用工量少，導致建筑業企業從業人員減少。制造業和建筑業從業人員的減少，對全市城鎮非私營單位從業人員人數影響較大。

從人口結構看：齊齊哈爾市年末戶籍總人口533.7萬人，同比減少10.8萬人，下降1.98%；其中，60歲及以上人口為105.9萬人，占全市總人口的19.9%。從2013年到2017年，60歲以上老人占全市人口比例分別為15.9%、16.7%、18.1%、19.4%、19.9%，這一比例呈逐年遞增趨勢。戶籍人口的減少、老齡化進程的加快以及勞動力向外阜的轉移，勢必影響全市就業水平。

三、存在問題

1.企業就業結構性矛盾突出

一方面由于經濟的發展，政府的扶持，促使一些大中型企業實施“脫僵治困”，一部分職工根據政策，選擇退養、買斷，使得就業人員大幅減少，另一方面企業為謀求長遠發展，改進技術設備，電子化設備日益先進完善，對低效的人工進行整合，需要更多懂得新工藝、新技術、新材料的專業性人才，企業這方面人才相對匱乏。

2.實體經濟受電商沖擊嚴重

電商的快速發展，使得越來越多的人選擇在網上購物，大到汽車房子、小到柴米油鹽，傳統用于解決中間層生產的勞動力被擠出，這嚴重影響了實體經濟勞動市場。

3.下崗失業人員主觀意識比較傳統

部分下崗失業人員擇業觀念仍然陳舊。近幾年來雖然采取多種形式進行轉變擇業觀念的教育，但一部分下崗失業人員仍然留戀固定工、“鐵飯碗”，對靈活就業、自主創業的工作愿望不強烈。

四、建議和對策

1.加大扶持力度，開拓新的就業增長點

加大招商引資力度，為企業營造良好的發展環境，進一步減輕企業負擔，改善企業經營狀況。同時加大科技投入力度，促進企業創新發展。培育經濟發展新動能，逐步形成轉型發展的新優勢，拓寬就業渠道，開拓符合時代發展的新就業增長點。

2.順應時代發展，鼓勵創業創新

順應“互聯網+”時代大趨勢，使傳統產業換代升級，使之上升到一個更高的層面，充分激發人民群眾和市場主體的創業創新活力，推動線上與線下相結合、傳統與新興相結合、引導與規范相結合，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新，壯大全市就業整體規模。

3.轉變勞動者觀念，提供更多幫助

一是要加強職業教育、技能培訓，轉變勞動者傳統觀念，增加勞動力人力資本含量，提高勞動力素質和就業能力，增加就業機會和報酬。二是要完善就業服務體系，保障勞動者權益。完善勞動力市場服務體系，與職業培訓和就業服務相結合，不僅限于幫助勞動者找到工作，并要建立完善的后期保障體系，使勞動者面臨的問題能得到及時、有效的幫助和解決。