漸進(jìn)式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容,第一是有一個(gè)預(yù)告期,提前幾年告知社會(huì);第二要分步驟,可能會(huì)考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始;第三,要“邁小步”,以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式,一步一步來,用較長的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡。
推行延遲退休政策的第一步,應(yīng)先對提前退休的現(xiàn)象予以規(guī)范。
現(xiàn)行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休,以及女工人50歲退休的政策,是從1951年起開始實(shí)行的。在過去多年,為配合國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,國家先后出臺(tái)了一系列提前退休政策,最低標(biāo)準(zhǔn)是女性40歲便可以辦理提前退休。
在規(guī)范提前退休之后,第二步則應(yīng)把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高,縮小與男性退休年齡之間的差距。“根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),男女退休年齡差兩歲是比較合適的。
最終形成的方案并不會(huì)對所有人采取一刀切的辦法。政策對不同的群體將會(huì)產(chǎn)生不一樣的影響,還會(huì)針對特殊群體出臺(tái)相應(yīng)的妥善安排。
按上述方案,延遲退休年齡將有效改善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金平衡狀況,有助于減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度,增加勞動(dòng)力供給,還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入。