延遲退休年齡提上日程大家一直關注的延遲退休方案何時出臺。而目前養老金并軌已實施，是否意味著延遲退休馬上就將提上日程?

養老金并軌塵埃落定，與此密切相關的延遲退休爭議聲再起。根據全國老齡辦數據，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水平為17%。中國社科院發布報告稱，2011年養老金收不抵支的省份有14個，2012年擴大為19個。面對日益加速的人口老齡化，養老金賬戶能否支撐?錢從何而來?

在曾經的爭議中，延遲退休被認為是解決養老金收支缺口、緩解勞動力不足、應對人口老齡化等問題的“靈丹妙藥”，一些研究機構和專家一直持“先談并軌、再談延退”的觀點。隨著《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》發布，爭議多時的延遲退休議題是否重新浮出水面?

"雙軌制",即企業和機關事業單位采取不同的養老制度

1、養老并軌“靴子落地”，延遲退休議題是否提上日程?

根據國務院14日公布的機關事業單位工作人員養老保險制度改革新政策及新方案【全文】，近四千萬機關事業單位人員告別“免繳費”時代，也意味著中國養老“雙軌制”正式終結。

一些專家提出，先養老并軌、后延遲退休是適合的改革路徑。

就在養老并軌改革新政策及新方案【全文】去年12月23日被全國人大常委會審議之后僅兩天，清華大學就業與社會保障中心提出了一種延遲退休方案：從2018年起實施漸進式延遲退休改革，最終男女退休年齡統一調整到65歲。

根據一些專家的估算，養老并軌后，近四千萬人未繳部分視同繳納，單位今后還要負擔工資的20%，將是一個數萬億元的“缺空”，對已經緊繃的養老金總盤子帶來巨大壓力。

而根據延遲退休改革新政策及新方案【全文】設計參與者、清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏等專家表示，一方面老齡人口龐大，一方面年輕勞動力短缺，三個繳費者供養 1個領取者，養老保險賬戶入不敷出。“財政部一季度開始就承認企業養老保險基金出現了6億元缺口，意味著退休制度改革已到箭在弦上、不得不發的地步”楊燕綏表示。

有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

但也有專家表示，延退仍需審慎。中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明認為，養老保險制度并軌后，給延退創造了條件。但機關事業單位與城鎮職工的養老待遇差距仍然較大，且延遲退休需社會討論，形成共識。

養老金并軌破題 事業編人員明起開始參加社保

2、延遲退休改革“大考”，百姓四大關切如何回應?

延退牽涉數億城鎮職工切身利益，存在明顯的不同利益考量和改革期待。延遲退休如何推進，首先需要解答億萬群眾所關切的問題。

群體化差異明顯，利益如何協調?

新華網發展論壇一項2萬多人次參與的調查顯示，如果2018年起實施延遲退休，超過92%的人反對。普通職工和重體力勞動者反對的主要理由是工作權力利益小，“想早拿養老金享受生活”等，而一些黨員干部和專業技術人員支持，仍存“特權階層繼續保有權力”質疑。

國家行政學院教授汪玉凱表示，贊成與反對延遲退休的聲音兼有，就要求政策制定要考慮對不同人群的影響，根據社會不同行業設計彈性退休制度，解決好各群體間的政策公平。

費率高、年限長，個人和企業繳費是否應該下降?

社會上有“月薪一萬，養老金繳滿30年，要27年才能回本”的說法，引發養老金“交的比拿的多”等質疑。

匡賢明表示，這一算法不對。經過精算，60歲退休，計發139個月，約合11.6年。領到這個月數就不虧，超過就賺了，與27年相去甚遠。但我國養老金單位繳費率偏高，政府財政支出偏低，對這一代人不公平，也對企業轉型不利，繳納稅費應當降低。十八屆三中全會的決定中明確提出了“適時適當降低社會保險費率”的提案。

年輕人工作難找，老年人還延退，會不會對就業形成“雙向擠壓”?

目前，全國每年畢業大學生700多萬人，就業壓力年年遞增，再延遲退休，年輕人工作豈不是更難找?

北京大學國家發展研究院院長姚洋表示，延遲退休牽涉廣泛，對年輕人就業有影響，但同時也減輕了年輕人供養退休人員的負擔。世界范圍內，英國、日本、瑞士等國的退休年齡都超過60歲，德國甚至達到67歲，發達國家的一些經驗可研究。

從“計劃生育好，國家來養老”到養老不能全靠政府，是不是政府在甩包袱?

有網友表示：“30年前說，計劃生育好，政府來養老;20年前說，計劃生育好，政府幫養老;10年前說，養老不能靠政府;現在我們老了，說適時推遲養老計劃，我們怎么辦?”

匡賢明等認為，養老保險制度設計是政府、企業、個人三方共擔的機制。但目前政策制度設計中將機關事業單位基礎養老金替代率設置過高，導致支付壓力的產生，政府支出結構上應該調整。