專家解讀

羊城晚報訊 記者尹安學報道：“‘并軌’的同時，一方面降低新進公務員養老金水平，一方面又持續提高企業退休人員養老金，這種改革舉措完美！”昨晚，國家行政學院教授竹立家說，此次養老金改革是“雙管齊下”，順乎民心。

拉平公務員與職員差距？

兩者沒有可比的標準

根據機關事業單位養老金“并軌”方案，已參加工作的公務員養老金保持穩定，也就是說，通過過渡性養老金、職業年金，將讓他們的養老金穩定保持在目前發放水平。只有10月1日后新入職公務員，才嚴格按照繳納社保情況確定養老金水平。

一些人為此感到失望，認為養老金在“并軌”的同時，應該考慮金額的巨大差別，盡快拉平這種差別。對此，很多專家不這么認為，因為拉平差別是一個十分模糊的概念。公務員有嚴格、規范的行政級別，但私企外企的職務、級別等相對模糊，在職工資收入差別很大，繳費水平完全不同，難以比較養老金收入差別。

“從尊重歷史角度，對于現有在職公務員，突然用新制度管這些老職工，并不合適。”竹立家認為，他理解企業退休職工的關切，但從公共管理角度看，“并軌”也是一個漸進的過程，操之過急反彈必然很大。

如何兼顧各類人員待遇？

提高企業職工養老金

“現在企業職工養老金也要提，大家心里應該平衡了。”廣東省人大代表、江門市人社局原副局長俞雪花說，開始看到“并軌”方案，她還有些擔心，怕企業退休人員有意見，但現在看，國家在“并軌”的同時，再次提高企業退休人員養老金，“雙管齊下解決‘養老金雙軌制’，國家的良苦用心，群眾應該能夠明白。”

按照國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，要建立基本養老金正常調整機制。“根據職工工資增長和物價變動等情況，統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制，分享經濟社會發展成果，保障退休人員基本生活。”

竹立家分析，以后不管是機關事業單位，還是企業職工，他們基于社保繳費產生的基本養老金，計算公式肯定是一樣的，大家的基本養老金都會隨著職工工資增長、物價變動等同時調整，“他們的調整逐漸進入正常調整階段，而不是突然調整，也就是說，讓調整制度化，不會讓某個群體單獨增加養老金”。

有地方養老金支付存壓力？

或推進養老金全省并軌

昨天，人社部發布消息，我國首次統一提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月70元，提高幅度為27.3%。這次上調將惠及全國超過1.4億城鄉老年居民和數億城鄉家庭。與此同時，企業退休人員基本養老金再提高10%，預計將有近8000萬退休人員受益。

俞雪花認為，國家早已認識到養老金“雙軌”造成的待遇差異，“并軌”后，將采取多種措施將兩者差距縮小，體現社會公平。目前的思路已經十分清晰，那就是一方面對新入職公務員按照社保條例辦理養老保險手續，與企業職工按照同一個計算模式管理。另一方面，通過財政資金的持續投入，讓企業退休人員、城鄉居民養老保險金不斷提高，“按照這個增長水平，再過二三十年，養老金差距會明顯縮小”。

“現在新入職公務員退休后拿到的退休金，肯定拿不到在職工資的9成，他們會比普通職工多，但待遇差距會縮小很多。”竹立家分析，考慮到一些地方養老金支付的壓力，下一步，國家將強力推進養老金全省并軌，“盤子越大，支付壓力會越小”。