《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（國發〔1978〕104號）規定全民所有 制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，男年滿五十周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應該退休。

國家《社會保險法》第十七條規定：參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付。

目前，職工辦理病退，仍按照國發〔1978〕104號文件執行，僅限于規定的單位職工。由于《社會保險法》的配套文件病殘津貼政策尚未明確，國家層面還沒有對病退政策進行調整。因此，按照現行文件規定，靈活就業人員還不能辦理病退。

據了解，國家正在抓緊制定病殘津貼政策，待國家政策出臺后，我們將及時制定陜西省實施辦法并組織實施。

一、申報條件
1、申請參加病退鑒定的職工，需經縣級以上醫療機構認定患有難以治愈的疾病，在醫療期滿或終結后，達到或接近國家規定的完全喪失工作能力的條件，即符合國家勞動和社會保障部《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》規定的完全喪失勞動能力條件。
2、各單位對職工申報病退資料要認真審查，嚴格把關，原則上男50歲以下，女45歲以下人員不予受理。
二、報送材料的手續和要求
1、職工申報病退鑒定，必須提供本人身份證復印件和住院病歷，以及縣級以上醫療機構出據的診斷證明及其他輔助檢查結果可作為參考資料報送，對無病歷和診斷證明的不予受理。
2、對基本符合病退條件的，單位張榜公示確定無疑后，由主要領導審定，以書面形式向主管部門提出申請并按要求分別《申請病退人員情況匯總表》同時提供申報人近期同底版照片4張。對確因病情嚴重需要家屬陪同到醫院參加檢查的危重病人，請在報名時提出申請辦理陪護證。
3、職工本人必須詳細閱讀病退鑒定審批表中的報名須知，并由本人簽字同意后申報。
4、勞動能力鑒定體檢時，參加體檢職工必須攜帶本人身份證（原件），由主管單位統一組織，按通知時間到指定醫院進行檢查。沒有陪護證不得陪同參加檢查。
6、經鑒定符合病退條件的，市勞動能力鑒定委員會辦公室將名單書面通知單位。單位接到通知后要再次張榜公示，公示時間為10天，10天內，各單位將鑒定結果通知到每一個申請病退的職工，公示期滿無異議或雖有異議經調查核實無問題的，由市勞動能力鑒定委員會按規定辦理病退手續。對被舉報且調查屬弄虛作假的，堅決取消病退資格，并追究有關人員的責任。

三、 病退待遇
1、符合病退條件的職工，養老保險繳費年限不足15年的，一次性支付養老保險金，中斷養老保險關系。
2、符合病退條件的職工，年齡未達到男60周歲、女50周歲者，按原養老金退休計算辦法扣發一定的工資比例。
3、符合病退條件的職工，年齡未達到男50周歲、女45周歲以上的，享受退職待遇，退職生活費較低。
4、病退職工，退休后每次待遇調整，均低于正式退休職工的調資待遇。特別是退職職工調資待遇更低，退職后年齡越大，與同齡退休人員待遇差距越大。