落實全面從嚴治黨存在的問題及整改措施（1）
全面從嚴治黨不力方面存在的問題：剖析在落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題的原因“全面從嚴治黨”是“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國”的基礎和保障，起著根本性和決定性作用。當前，從嚴治黨的新常態得到不斷地強化與鞏固，但仔細思考，面上依然存在一些問題落實全面從嚴治黨主體責任不足。主要表現在以下幾個方面：
（一）黨的政治建設方面。一是政治覺悟還不夠強，能夠堅決維護以*同志的黨中央權威和集中統一領導，但對黨員干部仍然教育不足、管理不嚴，缺乏敢于“亮劍”的精神。一些黨員干部在脫貧攻堅、信訪穩定、創城迎審等工作中的不作為、慢作為現象，出于保護干部的心態，大都按照“低標”進行了處理，沒有給予嚴厲的懲處，導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺。二是模范帶頭作用不夠強，班子成員多在一線工作，把大部分精力都放在眼前的重點工作上，沒有拿出足夠的時間和精力，站在大局的角度思考全局工作，逆勢趕超的致勝招數不多；個別班子成員大局意識不強，存在本位主義，想問題、辦事情，有時從局部利益出發，片面推進工作，對于熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題，提前預判、超前謀劃做的不夠。三是大局意識不夠強，個別基層黨組織對“五位一體”、“四個全面”等新發展理念存在模糊和錯誤認識。對自己有利的堅決執行，對自己不利的口頭上要求的多，落實上打折扣。
（二）黨的思想建設方面。一是學習貫徹不夠深入。黨的基本理論、基本路線、基本方略沒有落實到解決實際困難、矛盾和問題上，沒有與推動自身發展的實際結合起來。部分基層黨組織和黨員在貫徹十九大精神以及等方面，讀的文件和書籍不少，真正學到深處、用在實處的不多，仍存在學做“兩張皮”，在形式上進行了學習，但在工作推進上仍然走老路，落實不力。二是理想信念還不夠堅定。能夠做到理想信念堅定，但沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化，關心群眾少。
（三）黨的組織建設方面。一是機關黨建工作有待提高。落實“機關黨建十條”工作不到位，機關支部設置結構還不夠合理，黨員人數多。組織開展主題黨日活動不規范，開展不及時，有時因工作原因，不能按時召開，有時不開；個別黨員學習不系統，不及時，沒有學習心得、學習筆記，學習筆記混亂；“三會一課”會議記錄不規范、不完整，存在后期補寫的問題；關于黨建的制度規定不完善、不健全。二是黨建工作考核機制不夠完善。雖然制定了一定的規章制度，但在實際貫徹落實上，沒有對黨建薄弱地區和單位形成
硬約束；基層組織生活會開展不規范，不嚴肅。內容空洞，查擺問題多為表面現象，不深刻，黨性剖析少，批評與自我批評缺少“辣味”，批評意見雷同，多為“變相表揚”。三是選人用人方面創新探索不多。雖然在調整不勝任現職干部上進行了一定的嘗試，但干部“下”的有效辦法缺乏，對于工作平庸、無功無過和求穩守攤的，還缺乏具體、明確、可操作的“下”的標準和依據。這些問題的存在，主要是考慮自身的實際困難多些，而忽視了黨管干部、黨管人才的相關政策要求，自身統籌工作還不周全，求真務實作風還不夠扎實。
（四）黨的作風建設方面。能夠堅持貫徹中央八項規定精神，持續糾正“四風問題”，但在細節工作上還需要加強。一是還存在追求“面子工程”問題。在工作中存在有時為應對上級考核，急于出成績、出亮點，做一些好看的、較為形式的工作。比如，在準備上級檢查時臨時做了一些突擊性的工作，創城迎審工作中，突擊性的做版面、搞綠化、打掃衛生，雖然是利民的好事，但功夫沒下在平時，給群眾留下了急功近利的印象。二是密切聯系群眾工作有所減弱。有的黨員干部工作中不愿深下去研究工作，不想擔責任，不敢挑重擔，面對違建治理、項目招引、信訪維穩等急難險重問題，自我加壓不夠，工作標準不高，缺乏開拓創新的激情與真抓實干的精神。個別黨員干部抱有不愿做群眾工作，對群眾訴求能推就推、能躲就躲，不能做到實事求是，對不同群體的群眾工作方法不靈活。三是干事創業的勁頭有所衰退。近年來，隨著經濟社會各項事業實現了跨越式發展，整體形勢有了較大的改觀，部分黨員干部及村兩委干部出現了“享樂”思想，滿足于既有“業績”，安于現狀，淡化了勇爭一流的信念、失去了銳意拼搏的勁頭、弱化了甘于奉獻的精神，甚至樂于躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，工作干勁不足，在其位未盡其責，懶惰松懈問題時有發生。
（五）黨的紀律建設方面。一是有“老好人”思想，履行“一崗雙責”的意識還不夠強。對干部監督手段不多，來自職能部門的監督多，其他監督形式少，特別是對基層黨員干部的監督上存在“老好人”的思想，礙于面子，對一些“苗頭性”的問題不能及時糾正批評教育。二是監督管理的措施上還有欠缺。雖然制定了“雙向約談”制度，明確了談話范圍和責任主體，但是在實際操作中，約談提醒缺乏針對性，對存在的苗頭性、傾向性問題了解不夠深入，致使談話有時流于形式，沒有起到應有的防范和遏制作用。通報批評、提醒談話用的多，組織處理還不夠多。
（六）廉潔自律和反腐敗斗爭方面。能夠做到持續鞏固反腐敗斗爭的壓倒性態勢，但部分黨員干部廉潔自律意識仍不夠強，存在廉潔工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想。個別班子成員對黨風廉政建設工作重視不足，抓業務工作與抓黨風廉政建設一手硬、一手軟，致使黨風廉政建設“一崗雙責”落實不力，反腐倡廉教育活動開展次數較少、創新力度不大。
以上幾方面問題，經過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市區還存在一定差距，在思想認識上還不夠精準，在行動上不夠務實，產生問題的主要原因如下：
一是政治站位不夠高。沒有真正、正確、透徹理解認識全面從嚴治黨的意義，簡單認為全面從嚴治黨是黨的事，屬于意識形態范疇的問題，沒有找準工作落實的切入點和突破口。在理論學習上，對系列重要講話的精神實質和深刻內涵理解掌握不夠，指導實際工作的能力不強；在思想認識上，考慮問題多從街道自身工作出發，落實全區一盤棋的自覺性、積極性還有待提高；在工作統籌上，精力多放在抓經濟工作，沒有真正實現黨建工作和業務工作同頻共振。
二是責任落實不到位。在落實全面從嚴治黨工作中，面對新區建設的新形勢、新要求，創新能力不強，工作思路還不夠開闊，還習慣于憑老經驗、老辦法按部就班開展工作；在落實上級指示要求時，還不能堅持以問題為導向，存在“以會議傳達會議”、“以文件落實文件”現象。動真碰硬能力不強，部分領導干部在落實“一崗雙責”中，對于發現的問題，擔當意識不強、底氣不硬，習慣于“和稀泥”當“老好人”，工作面前存在“推一推動一動，不推不動”的情況。
三是落實全面從嚴治黨不夠有力。在傳達上級精神、決策部署時，沒能將上級精神和意圖傳達到本單位全體干部和村兩委干部，存在上熱下冷、上緊下松等問題。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情，往往容易產生偏重照顧群眾情緒，維護隊伍穩定的考慮，在個別問題的處理上態度還不夠堅決。對機關各部門和各村（社區）遵守政治紀律的情況，口頭強調的比較多，監督檢查還不夠經常，問責力度還不夠大。
中紀委通報落實從嚴治黨主體責任不力被問責案例
日前，中央紀委通報了《中國共產黨問責條例》2016年7月施行以來，部分地區和單位查處的6起落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力被問責的典型案例。分別是：
湖南省婁底市冷水江市委原書記劉小龍、市紀委原書記陽衛龍等人因該市多名黨員領導干部長期參與賭博問題被問責。
2010年至2016年5月，冷水江市政協原黨組書記、主席陳代宋，市委原常委、政法委書記陳郁瓊，市委組織部原副部長王升永等20多名黨員干部在該市某茶樓參與打牌賭博，數額巨大；市廣播電視臺原黨組書記、臺長朱佑峰，市中醫院原院長張毅波等人投資入股該茶樓，持續時間長、涉賭金額大、涉案黨員領導干部人數多，嚴重敗壞黨風政風，影響社會風氣。劉小龍對本市多名領導干部長期參與賭博問題失察，對上級交辦的有關干部打牌問題線索處置不力；市紀委對上述問題未及時發現和查處；市公安局查禁賭博不力，且該局有2名中層干部涉案。2016年11月，因落實主體責任和監督責任不力，劉小龍受到黨內警告處分，陽衛龍受到黨內嚴重警告處分，原副市長、市公安局原黨委書記兼局長陳躍輝受到黨內嚴重警告處分。
湖北省武漢市政協辦公廳副巡視員、機關黨委副書記、紀委書記趙英俊因對信訪舉報調查不力等問題被問責。
2015年12月，趙英俊在負責調查市政協辦公廳某干部違紀問題舉報時，沒有組織全面調查核實，也未對相關證據認真鑒別，就作出反映問題均不屬實的結論；在調查結束后，應該干部請求違規將舉報件交其查看。后經市紀委調查，反映該干部的相關問題屬實。2016年11月，因落實監督責任不力，趙英俊受到黨內嚴重警告處分。
山東省菏澤市曹縣莊寨鎮黨委原書記陳觀海、鎮紀委原書記孔博等人因下轄村黨支部換屆選舉違規問題被問責。
9月，莊寨鎮前韓村黨支部換屆選舉，村民孫某某身為預備黨員參加選舉并當選黨支部委員、書記；梁某某在不具備黨員身份的情況下參選并當選黨支部委員。選舉結束后，鎮黨委未對當選人資格、選舉材料審核把關，即批復選舉結果并上報備案。2016年9月至12月，因落實主體責任和監督責任不力，陳觀海、孔博、鎮黨委組織委員董良忠受到黨內警告處分。
中國能源建設集團山西省電力勘測設計院有限公司黨委書記王新平、紀委書記王又崑因班子成員大操大辦婚宴問題被問責。
2015年9月，山西省電力勘測設計院有限公司黨委副書記、總經理高昂大操大辦其子婚宴，超報備范圍分4批宴請賓客，其中包括本單位班子成員、中層干部及普通職工100余人次，且事后不如實申報婚宴情況，受到撤銷黨內職務處分，被撤銷總經理職務。王新平、王又崑對班子成員的違紀行為不僅未提醒制止，反而親身參與，造成不良社會影響。2016年8月，因落實主體責任和監督責任不力，王新平、王又崑受到黨內嚴重警告處分。
廣東省汕尾市海豐縣原副縣長、縣公安局原黨委書記兼局長王楚雄和縣公安局黨委副書記、紀委書記曾小彪因本系統多人違紀違法問題被問責。
2011年至2016年4月，海豐縣公安局及下屬單位先后共有53人被相關部門查處，其中局班子成員3名，派出所、各警種大隊班子成員13名；2013年以來，該縣公安隊伍多次發生民警、輔警違規接受吃請等違反中央八項規定精神問題。2016年11月，因落實主體責任和監督責任不力，王楚雄、曾小彪受到黨內警告處分。
遼寧省鞍山市岫巖縣糧食局黨委書記、局長劉鍵和局紀委書記程言因對本單位人員受處分決定落實不到位被問責。
2015年8月至10月，岫巖縣糧食局下屬單位某干部因挪用公款受到開除黨籍、開除公職處分。處分決定下發后，縣糧食局沒有及時安排、督促有關人員到相關單位履行停發工資等手續，致使該干部繼續領取工資至2016年9月。2016年11月，因落實主體責任和監督責任不力，劉鍵受到黨內警告處分，程言受到黨內嚴重警告處分。
通報指出，這些典型案例表明，當前一些地方和部門仍存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨失之于寬松軟的問題。各級黨組織和廣大黨員干部一定要從中汲取深刻教訓，舉一反三，切實引以為戒。
通報要求
各級黨委（黨組）要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以更大的決心、更大的勇氣，層層落實主體責任，深入推進全面從嚴治黨；
要用好問責這個利器，對在黨的建設和黨的事業中不履行或不正確履行職責的問題堅決問責，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
各級紀委（紀檢組）要強化監督執紀問責，推動失責必問、問責必嚴成為常態；
要從紀委（紀檢組）自身做起，對“探頭”作用發揮不力、能發現問題沒有發現、該報告處置而不及時報告處置以及執紀違紀的，嚴肅追究直接責任和領導責任，激發擔當精神、落實監督責任，向黨的十九大交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優秀答卷。
落實全面從嚴治黨方面存在的問題及整改措施
黨的十八大以來，以*同志為黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深化對黨的建設規律和治國理政規律的認識，作出全面從嚴治黨戰略決策。管黨治黨責任在黨委，關鍵靠擔當。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》適應全面從嚴治黨新要求，首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，是實踐的發展，更是認識的深化；是中央的明確要求，也是制度的剛性規定。對各級黨員領導干部特別是黨委（黨組）書記來說，落實主體責任，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態度、政治立場問題。必須增強政治意識、責任意識、看齊意識、憂患意識，堅定“四個足夠自信”，向以*同志為黨中央看齊，緊跟中央全面從嚴治黨戰略部署，在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力，自覺做中央滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。必須清醒認識到“全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀”，在“四個全面”戰略布局中起重要保障作用，切實增強從嚴管黨治黨自覺性。必須清醒認識到我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的復雜的，為人民服務是永恒的、沒有止境的，切實增強全面從嚴治黨永遠在路上的意識，始終做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，以舍我其誰的政治擔當和“鐵面包公”的浩然正氣，層層壓實責任，級級傳導壓力，實現責任體系全覆蓋、無死角，以嚴肅問責推動責任落到實處，堅決防止“口號喊在黨委、工作還在紀委”，對全面從嚴治黨作壁上觀、當“甩手掌柜”現象發生。必須深刻領會“全面”“從嚴”的豐富內涵，
把對黨員干部的關心愛護體現在嚴格要求上，貫穿到日常監督管理中。
堅定執行和捍衛黨規黨紀
全面從嚴治黨，“嚴”要有標準，“治”要有依據。黨的紀律就是黨員行為的基本標準、管黨治黨的基本依據。黨委履行全面從嚴治黨主體責任，要把嚴明紀律作為總抓手，當好紀律的堅定執行者、堅決捍衛者，確保全體黨員上下同心、同向發力、同頻共振。始終圍繞“加強黨的領導”這個核心，把嚴明政治紀律擺在首位，自覺從政治上警戒各種違紀問題，以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。始終立足“全面”這個基礎，做到既緊盯政治紀律又全面執行“六項紀律”，既突出“關鍵少數”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點、無盲區，實現對黨的建設各個領域、全體組織、全部黨員的全面覆蓋。始終堅持“從嚴”標準，旗幟鮮明、理直氣壯地支持紀檢監察機關監督執紀問責，對各種違紀問題早抓早管、實抓實管，保持露頭即查、即發即查的高壓態勢。始終堅持高懸巡視利劍，強化黨內監督，聚焦發現問題、形成震懾，寸土不讓、一步不松，決不讓腐敗分子有藏身之地。
從嚴匡正選人用人風氣
深刻指出，黨委的主體責任，“主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題”。選人用人管人，既是全面從嚴治黨的重要內容，也是黨委職責的重要方面，還是黨委履行全面從嚴治黨主體責任的關鍵舉措。必須樹立正確用人導向，堅持“好干部”標準，充分發揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用，把“德”作為第一標準，把“廉”作為基本條件，把“績”作為重要依據，把好政治關、作風關、能力關、廉潔關，真正把政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的好干部選出來用起來。必須從嚴整治選人用人不正之風，堅決甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調整撤換一批不擔當、不作為的干部，對超編制超職數、違反標準和程序任用干部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規行為，發現一起查處一起；對個人有關事項報告不實、違規兼職、“裸官”等問題，發現一個及時調整處理一個，從源頭上預防和遏制“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”，
必須嚴明選人用人責任，建立干部選拔任用問責制度，做到“誰提名、誰負責”“誰考察、誰負責”“誰簽字、誰負責”，對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問題進行倒查，既嚴肅查處當事人，又嚴肅追究責任人，堅決維護選人用人制度的嚴肅性和權威性。
著力打造“山清水秀”政治生態
強調，做好各方面工作必須有一個良好政治生態。履行管黨治黨主體責任，必須直面政治生態中的歪風邪氣、潛規陋習，“為之于未有，治之于未亂”，激濁揚清，正本清源。堅持思想建黨，加強思想政治建設，及時把準干部隊伍思想脈搏，筑牢理想信念宗旨“高線”，夯實廉潔從政的思想基礎。深入糾正“四風”，純潔政商之間、上下級之間、同學之間、戰友之間關系，端正和純凈家風，形成良好從政社會環境。加強建章立制，針對發生的腐敗案件，查找漏洞，完善制度，壓縮腐敗和不正之風生存空間，鏟除滋生土壤，破“潛規則”、立“明規矩”，形成良好從政制度環境。強化文化引領，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，加強紅色文化教育，深入挖掘湖湘文化中的廉潔內涵，教育引導黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，形成向上向善的從政文化環境。黨的各級領導干部特別是高級干部，尤其要以身作則、以上率下，踐行“三嚴三實”，立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻，當好“關鍵少數”，發揮“關鍵作用”，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應，為營造“山清水秀”政治生態注入活力、增添動力、凝聚正能量。落實全面治黨方面存在的問題及整改措施（國企）
黨領導下的國有企業和金融機構是以公有制為主體的經濟基礎的重要體現，決不能因為是市場主體，是上市公司，就只強調企業的經濟屬性、市場屬性，而把黨的領導放在一邊，忘記黨性原則和政治立場。從嚴治黨，國企不能例外。要喚醒國企黨員干部的黨章黨規黨紀意識，同樣把紀律和規矩挺在前面，一把尺子量到底。
黨章規定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。”但是，很多國企負責人覺得自己有特殊性，認為國企領導是不是可以同其他黨政干部區別對待，辦公室能大一點，坐的車子能好一些?有的說，因為業務需要，是不是能夠在落實中央八項規定精神上有所變通，可以公款宴請、打高爾夫球、持會員卡?甚至有人提出，企業要講經濟效益、展現活力，能不能在管黨治黨、黨風廉政建設上松一點，給企業黨組織的主體責任和監督責任單獨出個規定，列一個清單。諸如此類論調不絕于耳，實際上就是“國有企業特殊論”。
企業的行業、領域有差異，但管黨治黨不能有特殊。國企負責人不僅是企業的管理者，更是企業黨組織的負責人。既然是黨任命的干部，首先就要旗幟鮮明地堅持黨的領導，貫徹中央的精神，這是基本原則、基本常識。中央給予央企負責人的政治待遇是很高的，中央委員、候補委員中有央企代表，中央全會和工作會議、舉辦的各類學習研討班，央企負責人都參加。反過來，有的同志卻有意或無意間淡漠了黨的觀念，弱化了黨的領導，希望從嚴治黨在企業能放寬標準，把自己等同于私企、外企老板。落實中央八項規定精神已經兩年多了，但有的企業對中央要求視若無睹，享樂、奢靡問題仍然突出；在群眾路線教育實踐活動中走了過場，依然故我、我行我素，好像就他是例外；對中央巡視組反饋的意見、提出的整改要求，竟采取敷衍對付的態度。如果只要待遇、享樂不減，忘記責任、不講擔當，那還像是黨的干部嗎?！
全黨是同一部黨章、同一套紀律，全面從嚴治黨，國有企業必須置身其中，同樣要用紀律和規矩這把尺子去衡量，一寸不讓。堅持黨的領導不能搞特殊，管黨治黨也不分行業，決不可能金融系統一個標準、石油企業又一個標準。中國共產黨內沒有特殊黨員，沒有特殊組織，不管在哪個企業、行業，哪個部門、單位，只要是黨的組織、黨員和黨的干部，就得按黨章和黨的規則辦事，中央制定的路線方針政策要貫徹，從嚴治黨要求要落實，黨的紀律和規矩也都必須遵守。
巡視央企就是給所有國企和金融機構擊一猛掌，喚醒黨章黨規黨紀意識，把管黨治黨責任扛起來，把全心全意為人民服務的宗旨意識確立起來，把黨的先進性純潔性體現出來。只有這樣，國企的改革和發展才能得到廣大人民群眾的支持和擁護。落實全面治黨方面存在的問題及整改措施（國企）
堅持和加強黨對國有企業的領導是重大的政治原則。實現國有企業改革發展的目標，解決國有企業積累的種種問題，必須毫不諱言地堅持中國共產黨的領導，把加強黨的領導作為頭等大事，堅決抓緊抓實抓好。
巡視央企發現的問題，從根本上講是黨的領導弱化，主體責任缺失，管黨治黨不嚴，黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。問題的癥結還是在于企業黨組織自身。在國企，黨建工作排不上號具有普遍性，有的黨組織從不研究黨建工作，黨務部門變成養老、安置干部的地方；有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部召開黨政聯席會，甚至以董事會取代黨委會。黨的觀念淡漠，導致企業領導把自己混同于“老板”，坐商務機、比闊氣，其行事風格與共產黨的理想信念宗旨風馬牛不相及。有的干部顛倒了個人和組織的關系，認為成績都是自己干出來的，忘記了首先是黨給的機遇和信任；有的干部嚴重違紀違法，在被查處后反思說，自己基本上沒有黨的觀念，沒開過一次黨的會，從來沒感覺到身邊還有黨組織存在。這怎么了得！這么大一份國有資產的家當，黨任命的干部，竟然感覺不到黨組織的存在。不難想象，黨的領導干部離開了信念和忠誠，離開了紀律和監督，企業發展必然會迷失方向，必然要出大問題！
在國企深化改革過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。無論是深化改革，還是加強監管，都必須在黨的領導下進行，對這一條決不能含含糊糊、遮遮掩掩。在中國，離開了黨的領導，就不叫央企、不叫國有企業。國企負責人哪個不是先接到黨內職務的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事會那一套手續。國企負責人不能只管人事、資金和項目，忘了自己是黨員、是黨的干部，首先要履行管黨治黨的職責，把國有企業黨的建設鮮明地抓起來。對這個問題，上級黨組織要講清楚，企業黨員領導干部自己也要認識清楚。
加強國有企業黨的領導，要體現在實實在在的行動上。黨的領導是具體的，有程序保障，也有內容要求，依據就是黨章黨規黨紀和黨的理想信念宗旨、路線方針政策。國有企業領導干部不能把“團結在”當空話、套話，不能把加強黨的領導與企業發展對立起來。不折不扣貫徹黨的路線方針政策，這句話有著豐富內涵，必須仔細琢磨、真正領悟、堅決落實。央企要切實解決好巡視發現的問題，深入研究加強黨的建設的具體措施，以高的標準、嚴的要求，建好班子、配好干部、抓好隊伍。說一千道一萬，就是要把黨的領導真正體現出來，保證國有企業發展的正確方向。
在中國，事事離不開中國共產黨這個領導核心。國有企業發展關乎國民經濟命脈，必須體現黨的領導這個的最本質特征，保證企業在正確的軌道上健康發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求。
落實全面從嚴治黨存在的問題及整改措施（2）
一、存在的問題
（一）在理想信念方面。政治理論學習抓得不牢，打造學習型班子還做得不夠，個別同志對理想信念的深層次思想理論問題還認識不清，面對新情況新問題新事物，缺乏正確的理性把握。也有個別同志自認為理想信念夠堅定了，就放松了一以貫之的理論武裝，不能很好地以實際行動讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強大力量。
（二）在遵守政治紀律和政治規矩方面。有的同志對政治紀律和政治規矩理解地不深不透，缺乏對其內涵和外延的準確把握，有時對于哪些是紀律、哪些是規矩還分辨不清，有時把政治紀律和政治規矩混同于一般紀律和規矩，存在僥幸心理，對其嚴肅性認識不足，對于紀在法前還理解不深。
（三）在作風建設方面。在辦公室聽匯報、調度工作的時間多，深入基層調研不夠；對民生尤其對困難群眾關心關注程度遠小于對經濟發展的關心關注，對解決基層一些歷史遺留問題和棘手問題傾注的力量還不夠；在解決群眾訴求方面，對信訪問題多是把功夫下在勸返和“滅火”上，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法，對一些重點信訪案件，還存在包而不辦、辦而不實的問題。
（四）在擔當作為方面。干部隊伍中依然存在著工作標準不高，滿足于差不多、一般化、過得去，缺乏精益求精的精神和“團體爭第一、單項創一流”的氣魄等問題。個別干部不敢擔當、不愿擔當、不會擔當，沒有一種迎著困難上、奔著問題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位，尤其是既當指揮員、又當戰斗員方面做得不夠好，有的工作在落實上還是存在著為了落不到實處而找理由的現象，還不同程度地存在執行力不強、攻堅克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問題。
（五）在組織生活方面。有的領導干部借口業務工作繁忙，對過雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動，致使行動上參加支部組織生活時常請假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上，執行的不夠到位，做不到常態化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動開展少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對干部職工的工作生活關心不夠。
（六）在落實全面從嚴治黨責任方面。有的黨委（黨組）落實“主體責任”的主動性和自覺性還不強，有的領導干部對“一崗雙責”有關規定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。存在“以文件落實責任”的問題，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，不能全面準確反映責任制落實情況。對“一案三查”執行得不夠嚴格，責任追究還是偏輕偏軟，通過強化問責來推動“兩個責任”落實的作用發揮不好。
二、解決問題的辦法
（一）進一步強化政治理論武裝。打造學習型班子，把學系列重要講話作為首要政治任務，學精學透，融入到指導和推進工作中。認真領會和正確把握黨的理論和路線方針政策，切實增強“四個自信”。一如既往深入開展“兩學一做”學習教育，毫不放松地加強黨性教育，教育引導全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
（二）堅決做到對黨絕對忠誠。堅決遵守政治紀律和政治規矩，進一步樹牢“四個意識”，堅決維護以*同志的黨中央權威，始終做政治上的堅定者。始終把對黨忠誠牢記到腦海里、落實到工作上、體現到行動中，切實做到全心全意、言行一致、始終如一、無怨無悔，任何時候任何情況下都經得起考驗。發揮好常委班子“關鍵少數”的表率作用，帶頭維護黨紀黨規的權威性和嚴肅性。
（三）以擔當進取實干精神狠抓落實。從每位成員做起，以上率下，引導全市上下深入持久開展好爭先創優競賽活動，實現增比進位、事爭一流。
（四）全力維護群眾利益。樹立以人民為中心的發展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯系，從解決好群眾普遍關心的實際問題入手，深入實施好民生工程和惠民實事。落實直接聯系群眾制度，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的村、企業現場辦公，真心實意幫助群眾解決歷史遺留和實實在在的困難和問題，不搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”，讓群眾享受到更多創新改革發展的成果。
（五）嚴守黨內生活制度。不折不扣貫徹執行《準則》《條例》，并納入考核內容，進一步規范黨內政治生活，強化黨內監督。帶頭落實好“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，對基層加大培訓力度，嚴格實行對不合格黨員處置工作辦法，完善引進人才和發展機制。每年至少召開一次高質量的民主生活會。堅持民主集中制，健全各類議事制度，嚴格執行“三重一大”事項、工作碰頭會、決策前征求意見等制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。
（六）夯實管黨治黨責任。堅持深入學習黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規，時時處處維護黨章、遵守黨規、執行黨紀，堅定共產黨人的基準和底線。緊緊抓住基層組織建設、干部作風建設、反腐倡廉建設等重點工作，把主體責任擔起來，把從嚴要求抓到位。每位班子成員認真抓好分管領域和部門的反腐倡廉工作。規范屬地管理和問責機制，進一步完善落實“兩個責任”實施意見，細化責任清單，簽訂目標責任書。強化責任追究，落實《問責條例》、省委“兩個責任”追究辦法，嚴格實行“一案雙查”，形成問責常態，以嚴格問責倒逼責任落實。繼續延伸監督觸角，以“三重一大”事項為重點，進一步完善立項監督機制。以縣級黨委設立巡察機構為契機，強化巡察監督。鍥而不舍狠剎“四風”，堅決防止反彈回潮，加大紀律審查力度，腳踏實地把“查處一個、震懾一片”的作用充分發揮出來。
落實全面從嚴治黨存在的問題及整改措施（3）
近年來，局深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的重大政治任務，堅持責任擔當，各項工作扎實有效推進。現將局全面落實從嚴治黨主體責任情況匯報如下：
一、嚴抓思想教育，強化黨紀意識
一是深入開展黨性教育。始終堅持思想建黨，把維護核心放在首位，筑牢夯實同以的黨中央保持高度一致的思想根基，堅定不移用武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自2016年至今，印發了《2017年理論中心組學習安排意見》、《認真學習十九大精神通知》、《學習貫徹十九大精神實施方案》、《2018年理論中心組學習安排意見》等學習制度，組織理論學習中心組學習15次，從嚴治黨專題學習討論4次，專題學習研討十九大報告，組織黨員領導干部參加市委組織的十九大專題學習教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報告；嚴格貫徹落實民主生活會和組織生活會，組織學習《條例》、《準則》，不斷強化黨員干部法紀廉潔意識；印發了《黨員活動日實施意見》，通過每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動，每周四晚開展“機關講堂”對黨員進行集中培訓，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導全市工作在*迸發新亮點。
二是深入開展“兩學一做”學習教育。局黨委始終堅持基礎在學、關鍵在做，高度重視推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。2016年以來，連續兩年印發了《開展“兩學一做”實施意見》和學習配檔表，每月學習教育和主題黨日活動有計劃有方案，并嚴格落實時間、人員和內容要求。共組織開展集體學習28次，組織開展了收看《永不停歇的征程》警示教育片，赴革命教育基地實地接受黨性教育等活動；開設“廉潔教育講堂”，結合工作實際以“做一名廉潔勤政的黨員干部”為主題進行廉政教育。建設學習型黨組織，制定了《機關學習制度》，黨委書記帶頭授課，共組織16期專題學習，其中組織政治理論學習和黨課教育5期，把學習貫徹黨章黨規、重要講話、黨的十九大精神作為政治任務，做到內化于心、外化于行，有效推動了黨員干部政治理論素養和業務素質的提高。
二、嚴抓管黨治黨，強化主體責任
一是全面落實主體責任。始終堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，層層壓實責任、級級傳導壓力。黨委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，堅持對全面從嚴治黨負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學習貫徹從嚴治黨新部署新要求，2016年以來，先后20多次主持召開會議學習了相關文件要求和市委領導講話精神，召開11次會議安排部署相關工作。黨委班子成員自覺履行從嚴治黨“一崗雙責”職責，按照制度之內“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實推進業務工作的同時，抓好分管范圍內的黨風廉政建設，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學習討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制，將抓基層黨建第一責任人職責落到實處。
二是加強黨的組織建設。落實黨建工作責任制，召開黨建專題會議10余次，堅持領導干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業務工作、隊伍建設同部署同落實。規范基層黨組織制度建設，制定《建設過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標準化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴格落實“三會一課”通知》等，推動黨建工作規范化。做好基層黨建認領項目，制定了實施方案，建立了任務臺賬，黨委書記講授黨課4次，組織集體學習22次，與黨員談心50多人次。2017年底成功召開黨支部書記述職會議，并開展支部評議。
三是積極發揮基層黨支部作用。積極落實黨員“雙管雙責”制度，印發《開展“雙管雙責”黨員“360”服務品牌創建活動的實施方案》，組織機關支部25名黨員于2017年集體在毓璜頂南通社區登記報到，建立了黨員服務項目認領臺賬，認領服務項目2項，結對幫扶2名社區困難群眾，結合“雙聯雙促”活動，統籌安排集中服務和幫扶。選派“第一書記”進駐聯系村，做好包村幫扶和困難群眾結對工作，2017年投入和引入包村幫扶資金55萬元，幫助包村改善基礎設施和發展項目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作，慰問困難群眾18人次，慰問資金1萬余元。
三、嚴抓懲治腐敗，強化廉政建設
一是認真落實黨風廉政建設工作責任制。制定了《黨風廉政建設實施方案》和落實黨風廉政建設主體責任清單，對年度黨風廉政和反腐敗工作進行安排部署，多次傳達學習中央、省和市紀委全會精神，為做好黨風廉政建設打下堅實基礎。深入落實市紀委黨風廉政建設工作臺帳制度有關要求，結合實際，印發《黨風廉政建設責任書》，制定《落實黨風廉政建設主體責任臺帳》，在全系統實行黨風廉政建設工作紀實制度，切實把黨風廉政建設主體責任扛穩、抓牢、做實。推進黨風廉政教育落實常態化，堅持教育防范與激勵警示相結合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發《黨員積分量化管理方案》；采取現實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風廉政教育，組織全系統黨員干部集中專題教育6次，對重點崗位人員開展談話警示教育25人次，領導班子約談機關干部26人次，開展任職談話15人次。
二是突出問題整改整治。局黨委堅持問題意識、問題責任，注重標本兼治，綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委（擴大）會，研究部署落實全面從嚴治黨工作，涉及執行黨的路線方針政策、落實“兩個責任”、作風建設、黨的建設等方面。領導班子成員主動認領，帶頭整改，建立整改臺賬，細化責任落實，采取分管領導牽頭、業務處室承辦，按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實，相關問題均得到較好整改。
四、嚴抓選人用人，強化組織紀律
自2016年以來，局黨委選拔任用干部共12名，其中，機關科級領導干部6名，科級非領導干部1名；直屬事業單位科級領導千部5名。在上述干部選拔任用過程中，局黨委都能嚴格按照中央和省、市委關于干部選拔任用工作規定的原則、條件、程序和紀律選拔干部，不斷提高選人用人公信度
一是嚴格執行干部選拔任用工作程序。對提拔的機關和直屬事業單位干部，都由干部職能科室根據工作需要，結合編辦核定的職數和單位干部實際情況，提出干部選拔任用工作實施建議方案提交黨委研究；堅持民主集中制原則，按照規定程序辦事，做到未經民主推薦的干部不考察，未經組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論，與會班子成員達不到規定的人數不研究，未經集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等，重點把好“三關”：嚴把推薦關，凡選拔任用機關科級領導干部和直屬事業單位科級領導干部，都須經過大會投票推薦和談話推薦；嚴把考察關，對確定的考察對象，采取個別談話、民主測評、實地考察、調閱人事檔案等方法嚴格考察；嚴把決定關，黨委討論決定干部任免事項，堅持班子成員全部到會，在充分討論的基礎上，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認真執行有關規定，著重落實了任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決，任職試用期等制度，較好地保證了新提任干部的整體素質。
二是嚴格遵守干部選拔任用工作紀律。局黨委嚴格執行選拔任用工作方案，確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關工作人員嚴格遵守組織人事紀律，堅持公道正派，認真負責地做好選拔任用工作；要求干部職工本著對事業、對同志高度負責的態度，認真負責地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部，堅持看本質、看主流，實事求是地向組織反映情況，以嚴肅認真的態度公正負責地投好自己的一票。對實施過程中的違紀行為和個人，一經查實，嚴肅處理。設立了監督電話和舉報信箱，公開接受全體干部職工的監督。日常工作中，嚴格按照《省干部選拔任用紀實工作辦法》規定，注意收集相關資料，及時存檔。機關科及以下干部檔案21卷，管理直屬單位人事檔案57卷（其中科級干部檔案14卷，一般干部檔案23卷，工人檔案9卷，退休干部檔案11卷），現已完成干部檔案審核工作，符合條件的干部本人已在《組織認定表》、《干部任免審批表》（專項審核專用）上簽字，2016年以來，我們在選拔任用干部工作中，規范有序，沒有發現違規操作現象，也沒有發生用人失察失誤現象，黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。
三是加強干部選任工作的監督管理。落實群眾“知情權”，堅持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務進行溝通和征求意見，讓干部職工先知情，再推薦，堅持考察預告制，給干部職工充分發表意見的時間和渠道。落實群眾“參與權”，在推薦工作中，堅持召開全體干部職工大會，組織全體干部職工進行民主推薦、測評和談話推薦。落實群眾“選擇權”，充分尊重干部職工意愿，把在民主推薦中得票數高的干部確定為重點考察對象，經過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。2016年以來，提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現好、工作成績突出的干部。落實群眾“監督權”，堅持對干部選拔任用的事先、事后監督，為加強對干部選拔任用工作的民主監督，提高選人用人公信度，在選拔任用前，我們將選拔任用干部的每個環節都公開，特別是在考察階段，能夠認真聽取干部職工的意見。中組部關于“四項監督制度”出臺后，我們按照市委組織部相關要求，又加強了對選拔任用干部的事后監督，讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議，使干部職工在干部的提拔任用上，既有發言權，又有評議權，提高了群眾監督的積極性，從而營造了群眾監督的良好環境和氛圍。
五、嚴抓作風建設，強化抓細抓常
一是嚴格執行中央八項規定。認真貫徹落實中央《八項規定》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，加強制度建設，構建改進作風長效機制，對公務接待、辦公用品采購等制度進行了修訂完善，嚴格公務接待，未發生超標準規定接待，嚴格控制經費支出。抓住五一、中秋、國慶等關鍵時間節點，對公務用車管理使用情況進行了專項檢查，累計開展檢查活動10次。加大監督執紀問責力度。局黨委堅持言出紀隨、執紀必嚴，切實扛起監督執紀、責任追究的政治責任，強化機關基層紀檢組織的日常監督執紀，始終保持對違紀違規問題處理的高壓態勢。
二是堅持不懈糾治“四風”。加強服務型機關建設，堅持黨務政務公開，認真兌現服務承諾，自覺接受群眾監督。強化“權力就是責任”“機關就是服務”“干部就是公仆”意識，修訂了行政審批流程，提高服務效能；完善干部考核獎懲制度，實行經常性考核與年度考核相結合，增強機關活力，提高執行能力。堅持表率示范，強化責任落實，作為黨風廉政建設的責任主體，領導班子成員及機關各科室負責同志充分發揮表率示范作用，以身作則，較好的做到了自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，帶頭執行中央八項規定、省委實施辦法和市委實施細則，既管好自己，又管好身邊的工作人員，清清白白做人、干干凈凈做事。
三是積極回應市民訴求。調整了領導小組，主要領導親自抓網上民聲回復工作，對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯系群眾的紐帶，以飽滿的熱情和高度負責的精神切實解決人民群眾關心的熱點和難點問題，制作了登記簿，規范工作流程，強化回復責任，2016年以來共受理交辦件42起，回復率和滿意率達100%。
近年來，落實全面從嚴治黨主體責任各項工作雖然取得了明顯成效，但也不同程度地存在一些問題和不足：一是執行中央八項規定不夠細化。落實工作部署結合實際抓落實的力度欠缺，加強作風建設的思路方向把握得不夠準確；有些規定還缺乏可以量化的實施細則，標準還不夠具體，存在界限不明、失之于寬的問題。二是改進工作作風不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問題，主要是作風浮漂、心浮氣躁，抓工作不實、不深、不硬，缺乏“釘釘子”精神。三是日常監督不完善。落實黨風廉政建設工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，經常性督導、檢查、提醒還比較少。黨務、政務透明度不足，公開程度和范圍不夠廣，有關咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進一步拓寬。四是激勵培養優秀年輕干部、為優秀年輕干部脫穎而出搭建平臺、創造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限，干部晉升渠道較窄，造成了干部隊伍年齡結構偏大，人員梯次不合理，在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現象。
下一步，黨委將帶領全局同志和全行業職工，繼續深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和，深入落實*黨的建設總要求，以新面貌、新精神、新作風扎實開展各項工作，深入查擺自身在黨風廉政、作風建設、組織建設等方面的突出問題和薄弱環節；以“兩學一做”學習教育常態化制度化工作和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真履行管黨治黨政治責任，進一步落實主體責任、強化制度約束、加大執紀監督，不折不扣的將中央八項規定落到實處。
