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2017年隆冬時節,草原鋼城傳來喜訊:總投資20億元的我區制造業“翹楚”??直驅永磁電機及應用項目落戶包頭市九原工業園區。項目每臺發電機組應用釹鐵硼永磁體磁鋼約1.2噸,是包頭市新材料應用產業的一個重大突破。
一個項目就是一個標桿,一批項目凝成一股巨大合力,促進全區經濟迸發出新活力。來自內蒙古自治區發改委的數據顯示:截至2017年11月底,億元以上新開工項目總規模5516.4億元,增長25.3%。
自治區發展研究中心研究員付東梅介紹:“2017年以來,我區堅持把重大項目建設作為推動區域發展的第一抓手,在招商引資上出實招,在優化環境上見實效,在資金籌措上動腦筋,扎實推進重點工作重點項目,重大項目建設不斷取得新進展。”
招商引資:“磁場”效應形成點上開花面上結果態勢
“對于欠發達的西部地區,在一定意義上講,投資是經濟增長的‘第一拉動力’,重大項目建設是推動區域發展的‘第一抓手’。”自治區黨委書記李紀恒在全區2017年秋季重大項目集中開工建設動員大會上的講話猶在耳畔。
以會議精神為行動指南,全區各地積極行動起來,邁開重大項目招商引資步伐。當我們將目光鎖定在草原深處的錫林郭勒盟,一幅招商引資畫卷徐徐展開:在西安市、北京市、成都市舉辦文化旅游產業投資環境說明會;籌辦第九屆全國廣東商會會長聯席會議;錫林郭勒盟投資環境說明會;在北京組織召開草原英才鴻雁行動?錫林郭勒盟對接洽談會,與北京市亦莊開發區達成產業轉移合作意向;搭建微信平臺在包頭“全國蒙商大會”上集中推介牛羊肉品牌以及投資項目……
以錫林郭勒盟為示范點,招商引資的“磁場”輻射北疆,全區已形成重大項目招商引資點上開花、面上結果的磅礴之勢:
??2017年11月7日,自治區政府在北京國家會議中心舉行2016內蒙古大數據產業推介會,與有關部委及企業簽署6項協議、93個項目,總投資508億元;
??2017年11月15?17日,自治區政府在香港成功舉辦“2016內蒙古香港重點合作項目推介會”,共簽約74個重點項目,金額總數達223.1億美元,其中意向協議30個,金額總數為128.6億美元,簽約合同項目44個,實際利用外資金額94.49億美元; ……
“2017年以來,我區不斷創新招商模式,突出招商重點、拓寬招商渠道,完善招商平臺,優化招商環境,精細招商、活動招商、以商招商、有序招商、互聯網招商等多種方式招商‘組合拳’招招精準,凝聚投資的‘磁場’效應不斷放大。2017年1到11月份,全區僅利用外資20.5億美元,同比增長3.7%。”自治區商務廳有關負責人說。
優化環境:松綁解絆使出推進重大項目建設“洪荒之力”
2017年8月31日,在內蒙古經濟發展史上是一個值得銘記的日子。從這一天起,內蒙古全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度。這意味著,企業以后辦證只需跑工商一個部門,且不需再繳納相關登記費用,真正實現了“松綁上陣”。
據自治區工商局有關負責人介紹,2017年,為優化投資環境,工商部門完成了“三證合一”“五證合一”“兩證整合”等改革,先行先試了企業簡易注銷、電子營業執照等,前置審批精簡率超過85%。一系列簡政放權的組合拳,打破了運行30多年的傳統制度、程序和工作模式,切實為企業和群眾松了綁、解了絆。2017年,全區新設市場主體日均保持在1000戶以上,活躍度總體保持在70%左右。新產業、新業態、新模式加快發展,既提供了大量新增就業崗位,也有力推動了新經濟、新動能快速成長。
一花獨放不是春,百花齊放春滿園。優化投資環境已成為2017年我區推進重大項目建設的“撒手锏”。這一年,自治區政府使出“洪荒之力”推進“放管服”改革,營造和諧公平的投資環境。
這一年,自治區政府出臺了財政金融支持實體經濟、鼓勵非公經濟發展、支持新興產業發展等重大政策,全面營造重商親商安商的濃厚氛圍;
這一年,自治區投資項目在線審批監管平臺正式啟用,實現了重點項目審批報建受理、辦理、監管“一條龍”服務,提高了審批效率,縮短了辦事時限;
這一年,全區簡政放權持續推進,自治區、盟市、旗縣三級“權責清單”編制完成,取消和暫緩執行自治區本級審批事項6項、下放行政權力196項,制定的“八張清單”得到國務院肯定;“營改增”試點全面推開,全年累計減稅讓利200億元;大力推進電力多邊交易、大用戶直供等電力綜合改革措施,降低企業成本;
這一年,我區積極引導規范市場秩序,推動誠信體系建設,全面加強綜合執法改革,大力推行“雙隨機一公開”監管,嚴格執行產權保護制度,努力營造公平公正法制環境,
最大限度激發社會創造力。
通過簡政放權、降低企業成本等一系列優化環境舉措,全區重大項目建設取得實質性成效。據自治區經信委統計,2017年前11個月我區僅億元以上工業項目開復工1004個,建成竣工276個億元以上工業項目,中天合創140萬噸煤制烯烴等一批重大項目建成投產、伊泰200萬噸煤炭間接液化示范等一批重大項目獲得國家批復。
資金籌措:突破瓶頸推進PPP模式在內蒙古競相落地開花
在推進重大項目建設中,資金短缺往往是制約項目進展的一大瓶頸。2017年以來,全區各地把握國家投資政策導向,大力推廣實施政府和社會資本合作模式,加大金融創新力度,進一步激發民間資本的熱情和活力,讓資金問題不再掣肘。
據悉,赤峰市把PPP融資模式改革作為項目建設的重要切入點,在短短1年多時間里,就有251個項目錄入財政部PPP信息平臺、總投資額1666.1億元。
如今,在重大項目推進中,政府和社會資本合作(PPP)模式正在內蒙古競相落地開花。
2017年12月27日,中國PPP基金公司與內蒙古財信集團簽署《中政企內蒙古PPP基金有限合伙協議》,正式成立中政企內蒙古PPP基金,該基金規模為57億元,其中:國家PPP基金出資50億元,自治區出資7億元。中國PPP基金公司分別與呼和浩特市新機場項目、呼和浩特市“塞外安居新城”和“塞外安康新居”公租房建設項目等5個PPP項目簽署投資意向協議。同時,自治區財政廳與中國工商銀行內蒙古分行等6家金融機構簽署《自治區PPP基金框架合作協議》,基金首期規模200個億,其中:自治區財政出資20億元,吸引金融機構180億元。按照基金投資單個PPP項目10%投資額度比例測算,內蒙古PPP基金預計帶動社會投資2000億元,將主要支持鐵路、公路等七大網絡體系建設,補齊基礎設施建設短板。
“2017年是PPP項目在內蒙古的‘落地’之年。截至2017年12月底,全區共有829個項目納入國家PPP綜合信息平臺系統,總投資7044億元。全區181個國家示范和自治區推介項目中,70個項目進入采購和執行階段,投資規模為985.24億元。”自治區財政廳副巡視員包爛漫告訴記者。
金雞報福新春到。回眸2016,我們可以底氣十足地說:打贏重大項目攻堅戰,內蒙古已經取得了階段性勝利;展望2017,內蒙古重點項目建設必將再揚風帆!