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篇一
為全面公開行政權力運行情況,齊齊哈爾市政府自2011年1月起,在全省率先開通了行政執法公開平臺。經過2年多的實際運行和修改完善,截止目前,該平臺共設主欄目6個,子欄目38個,上線執法部門45個、行政區7個;公開行政執法計劃912次、執法頻次51416次、執法結果40471個;受理舉報179件,辦結178件。該平臺的運行,實現了社會公眾對行政部門執法工作的有效監督,對全面提升政務公開工作水平,加速法制化政府建設進程起到了良好的促進作用。
一是科學設計行政執法平臺框架。平臺建設嚴格按照《中華人民國和國政府信息公開條例》的規定,堅持應當公開的一律公開的原則,全面向社會公開行政執法部門的執法信息。平臺共設6個欄目:行政執法情況公開。重點對45個執法部門的執法權限、依據、程序、頻次及結果5個方面進行公開。
執法權限欄主要公開憲法和組織法規定以及有關法律、法規、規章賦予的部門行政執法職能、職權。執法依據欄主要公開部門行政執法職能所依據的法律、法規、規章等。執法程序欄以執法工作流程的方式公開行政執法行為實現的方式和步驟。
執法頻次欄設置了執法內容、對象、原由、依據、形式、執法人員名單、被執法對象接待人、執法情況(結果)、處罰票據類型及號碼等相關內容。執法結果欄目中設置了45個執法部門及7個市轄區的行政審批(許可)、行政處罰和行政征收三方面內容。執法計劃和網上舉報。執法計劃欄主要是對行政執法部門年、季、月度執法計劃。網上舉報欄設有“舉報入口和舉報案件查閱”兩個入口,社會公眾可以通過這個欄目實現對執法人員違法違規執法行為、社會違法違規現象,以及按規定應公開而在規定時限內未公開的行政罰沒或收費案件等有關問題的網上舉報。舉報案件確認屬實,市財政對舉報人按違法違規和收費總額5%的標準給予獎勵,最高可獎勵50萬元。
行政處罰查詢和執法效能監督。行政處罰查詢欄按行政處罰的執法部門進行劃分,設定個人、機構和處罰票據號查詢窗口。公眾可以隨時查詢處罰對象、處罰部門、處罰形式、處罰日期、處罰緣由、處罰結果、處罰依據、處罰證據等內容。執法效能監督欄主要是通過執法部門執法頻次排序、執法作為率排序、不規范執法糾正率排序、行政執法專項監督(檢查)、社會監督執法工作影像信息和特約社會監督員監督執法工作等欄目,客觀、科學的對執法部門執法情況進行日統計、月排序,并定期對各執法部門的執法情況及執法信息公開情況進行監測并報送市監察局備案。
食品安全監督。主要是通過網上行政執法平臺,對全市食品安全工作實施網絡化、信息化管理。設立了食品安全專項檢查計劃公示、食品安全執法結果公開、食品企業網格化管理、食品安全影像監控、新聞媒體監督、食品企業注冊公告、食品從業人員健康監測、守信食品企業展示、不合格食品企業名單等欄目,實現了食品安全工作的網上公開、網上管理和網上監督三大功能。
二是建立健全平臺管理制度。首先制定了《行政執法平臺建設實施方案》,用以指導平臺建設的規劃、設計和開發,確保平臺建設有章可循,目標明確。隨著平臺建設的深入,又先后制定出臺了《行政執法平臺信息保障工作考核辦法》,對各部門在平臺上上載信息提出了明確的要求,落實了獎懲措施;制定了《齊齊哈爾市網上舉報違法違規行為獎勵辦法》,明確了對通過網絡舉報違法違規行為的舉報內容、獎勵對象、獎勵標準、獎金領取方式以及對不實舉報的處理辦法;制定了《行政執法平臺網上舉報獎勵聯動工作機制》,細化了獎勵工作職責、工作流程、獎金支付等內容。各項制度的建立和完善為執法平臺建設提供了有力的機制支持。
在整章建制的同時,同步強化各項保障支撐措施。對各部門的責任分工逐一進行梳理落實,細化到部門內部分工、具體責任,確保責任保障到到位;各部門采取定崗定員的辦法,安排專人負責此項工作,專門成立了行政執法平臺舉報受理中心(正科級,市監察局為主管部門),確保了人員保障到位;由市法制辦、編委辦負責審核各執法部門工作流程,要求各執法部門能夠公開的執法信息必須全部進行公開,并及時上載更新部門執法信息,確保信息保障到位。
三是及時完善平臺服務功能。平臺正式開通前,重點進行了模擬信息的制作和上傳,組織技術人員對相關部門工作人員進行網上實際操作培訓,并進行模擬演練,通過模擬演練總結經驗,及時發現設計、程序、應用、聯動等方面的問題,不斷進行調整和完善。平臺開通后,根據實際工作需要,于2012年在平臺上增設了食品安全監督欄,極大地加強了食品安全的監管力度。2013年,為進一步優化經濟發展環境,規范各行政執法部門執法檢查活動,開發了行政執法網上審批平臺,各行政執法部門的執法活動必須有計劃,并經過主管市領導審批后,方可實施。該平臺已于9月15日正式開始運行。
四是努力營造緒論宣傳氛圍。組織各級新聞媒體多角度、多層次、全方位地向社會宣傳行政執法平臺的功能和作用,主動跟蹤和監督平臺運行情況以及社會上存在的各種違規違法現象,特別是在大型商超、社區、網絡等群眾較為集中的地方,公布行政執法平臺的操作流程和舉報獎勵制度,使廣大公眾進一步認識平臺并主動應用平臺,在全社會營造人人參與平臺建設和社會管理的良好氛圍。
齊齊哈爾市政府把行政執法工作情況公開做為政府信息公開的突破口,率先在省內及全國地市級政府門戶網站建設和開通了行政執法情況網上公開平臺,不僅有力地加強和創新了社會管理的信息化水平、維護了社會公平正義,而且進一步加快了依法治市進程,營造了更加公平有序的發展環境。平臺開通以來,廣大群眾積極參與對行政執法部門的監督,參與對社會違規違法行為的舉報,有效拓展了政府與社會交流互動的渠道,使百姓關心關注、矛盾集中的問題得到及時有效的解決,切實維護了百姓的合法權益。
篇二
省國土廳以打造“陽光國土、法治國土、責任國土、服務國土”為目標,狠抓“四個堅持”,促規范上水平,全系統政政務公開工作取得了長足進步,國土資源事業對全省經濟社會平穩較快發展的重要支撐作用不斷彰顯。
一、堅持高度重視,真正把政務公開擺上重要位置。注重在“三個納入”上求突破見成效。納入重要議事日程。各級部門均成立政務公開工作領導小組,并設立辦公室和聯絡員;每年黨組聽取一次專題匯報,研究重大事項;堅持協調聯動,逐級抓帶,真正形成單位領導親自抓,處室專人協調抓,監察部門督促抓的良好局面。納入目標考核體系。全系統將政務公開工作納入目標考評體系,設立權重分值;每年與各單位簽訂目標責任書;對成績突出的進行表彰通報,對推進遲緩的進行督促鞭策,切實樹起抓公開就是強服務、抓公開就是樹形象的意識。納入督辦事項辦理。每年對政務公開工作進行全面謀劃,做到年初有部署、季度有安排、每月有檢查,還將政務公開工作列為年度目標分解要點內容,對政務公開內容進行細化分解,明確分工責任,確保把群眾關切事項依法辦理、公開到位。
二、堅持豐富內容,切實讓政務公開維護群眾權益。國土資源部門職能覆蓋廣、被關注度高,只有突出重點、亮出“底牌”、陽光運行才能贏得威信。圍繞中心來公開。通過業務咨詢、在線調查、開聽證會等方式,堅持做好“雙保工程”、“土地整理”、“保障住房”、“找礦突破”等17項重點工作情況的信息公開,讓群眾了解國土資源部門中心是什么、現在干什么,目前全系統共開展業務類咨詢60余次,收到調查反饋1300多票,對群眾掌權知情、部門民主決策發揮了重要作用。規范內容來公開。建立包括農用地轉用、礦業權審批等內容的公開目錄;將15項行政審批事項,納入大廳辦理并及時公布辦理結果;嚴格制定審批程序,對用地用礦等審批事項,逐項制定辦理規程,做到了職責明確、公開規范,贏得社會廣泛好評。突出征地來公開。在辦理農轉用和土地征收等審批事項過程中,注重把握三個節點:一是公開要規范。督促各級政府認真做好前期調查,履行公告、告知、論證等程序。二是報件要齊全。督促各單位報卷要按照指定目錄,做好補償方案,并嚴格檢查審核。三是批后要負責。各級國土資源部門會同有關部門對用地用礦批后事項進行跟蹤問效,對公開不到位、信息不透明、補償不足額的依法依規進行查處。
三、堅持拓寬渠道,推進政務公開不斷提質增效。突出抓好三個環節:辦公新方式保公開。2009年以來,搭建省、市(地)、縣(市)三級金土工程,已于2010年5月全部投入使用,4大項網上辦公流程有序運轉,年均處理網上公文3000多件,辦件平均時限由8天縮短為3-4天,為提高公開質效奠定了扎實基礎,樹立了高效務實的部門形象。審批新模式促公開。歷經兩年籌備,作為全省唯一一家試點單位在全系統率先推行網上審批,并將審批結果主動通過網站、郵件等方式公開和反饋。目前,已有94個單位通過網絡申報項目報件,暢通了“綠色服務通道”,成為了審批制度改革典范。整合新載體廣公開。對門戶網站進行改版升級,新增設網上辦事、在線查詢、在線申報等互動平臺,實現了網上申請?網上受理?網上辦理?數據交換?結果發布?反饋跟蹤的全流程網上辦事功能,拓寬公眾參與和了解渠道;發揮國土雜志、信息、簡報、年鑒及12336系統等作用,對系統重要活動及時傳播發布,力求廣覆蓋多延伸,擴大社會影響。目前,已形成了寬渠道、多方位的公開體系,共發布信息8000多條,公開率達90%以上,已經靠正面聲音樹起服務形象。
四、堅持合力保障,確保政務公開步入常態運行。政務公開是系統工程,只有協力聯動,強化保障,才能真正取得實效,讓群眾滿意。強化機制保障。建立了五項制度,即,政務公開制度、建立電子政務運行制度、建立新聞發布會制度、建立規范性文件清理制度、建立效能監察制度,以制度的剛性推進公開義務的扎實履行。強化物質保障。不斷加強全省“一張圖”基礎建設,建成核心數據庫;共投入資金近5000萬元支撐電子政務、網上審批等公開工作;省、市、縣三級聯動,打造了集網上審批和公開于一體的行政服務平臺,保障了公開穩步推進。強化人才保障。從省廳到區、縣國土資源局,精選責任心強、素質全面的同志建強公開隊伍。每年初都制定培訓計劃,組織人員學習公開條例、公開規定及相關制度等,讓大家充分熟悉公開內容,研透公開程序,把握公開重點,切實為公開提供堅強的組織和人才保障。