篇一：推動改革發展穩定實踐中建功立業發言稿

供給側結構性改革的提出，體現了我國經濟發展思路和宏觀調控指導思想上的新思維。需求和供給是一對“相反相成”的概念，政府調控的職能在于實現總需求與總供給的動態平衡。我們所熟悉的需求側管理，通常通過抽緊或放松銀根，對總需求進行抑制或刺激，實施“反周期”操作。供給側管理則不同，它具有明顯的區別對待、突出重點、定向調控等結構性特征，操作難度也大得多。

首先，從經濟學基礎理論創新的視角看，供給側對需求側的響應機制及其特征，是劃分經濟發展不同階段或不同時代的決定性因素。人類社會從自然原始狀態，一路走過以農業革命、工業革命和信息革命為標志的文明提升過程，其中關鍵的生產力和生產關系創新，都發生在供給側。在全球化時代，供給側以美國蘋果公司產品為代表的產出創新，可以在中國釋放出巨大的消費需求;出于對國內供給不足的響應，中國游客會到日本去“爆買”馬桶蓋。我們以往密切關注的需求側拉動經濟增長的“三駕馬車”——消費、投資、凈出口，其實已衍生出“結構化”的邏輯，只有將這種結構化邏輯傳導、轉移到供給側，才形成對整個經濟增長動力體系的完整認知和把握——在現實世界，完全的市場競爭并不能解決結構優化問題，引導結構優化的“政策供給”和激發潛力釋放的“制度供給”必不可少。

其次，從經濟調控實踐看，政府實施供給側管理已有成功經驗在先。為應對國際金融危機沖擊，美國當局區別對待、重點支持，先后給花旗、“兩房”、通用注資，成為引導復蘇過程的決定性轉折點。中國近年也一再實行“定向寬松”，結構化運用貨幣政策，在財政政策方面更是為優化結構而不遺余力。

第三，從經濟社會轉軌過程中的我國具體國情看，客觀上也需要實施理性的供給側管理。在“三農”、區域協調、社會保障、環境保護、科技創新、國防、戰略性新興產業、重點建設、補短板優結構等方面，急需通過深化改革和制度供給，解放生產力，化解矛盾和隱患，打造經濟發展新動力，形成可持續發展的后勁。

由此可見，供給側改革不是貼標簽、造概念，而是承前啟后、繼往開來、理論聯系實際的轉軌與創新;不是否定需求側作用和簡單搬用美國供給學派的“減稅為主”思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理有益經驗，側重于供給體系建設的系統工程;不是搞所謂“新計劃經濟”，而是堅持市場在資源配置中發揮決定性作用前提下，把有效市場和有為有限政府相結合，構造中國式現代治理，實現中國式超常規發展。換言之，供給側改革的核心內涵，是以改革為龍頭，結構優化為關鍵，解放生產力的長期行為。

站在新的歷史起點上的中國，為跨越“中等收入陷阱”，必須打造新的動力體系。從供給側相關因素看，主要涉及勞動力、土地及自然資源、資本、科技、制度及管理這五項。歷史經驗表明，這五大要素中的前三項，在一個經濟體達到中等收入水平過程中，對于發展的支撐和貢獻明顯。在此之后，難免出現“邊際收益遞減”。因此，為引領經濟發展新常態，我們必須更多地依靠后兩大要素的潛力釋放——以科技創新提供“第一生產力”，以制度改革帶來“最大紅利”，以提高全要素生產率打造發展“升級版”新動能。

針對現實經濟生活中的突出矛盾與問題，亟須在改革中解除供給約束，包括合理調整人口政策，優化勞動力供給及人口結構;積極推進土地制度改革，建立城鄉統一的土地市場;深化金融改革，使間接、直接融資產品多樣化，加大服務實體經濟的力度和精準度;推進教育、科技改革，破解“錢學森之問”，釋放科技創新潛力;減輕企業綜合成本，激發微觀主體活力;主要通過市場化的兼并重組，淘汰落后、過剩產能;改造政府行政架構，轉變政府職能，等等。

雖然從供給側發力攻堅克難任務艱巨，但我們別無選擇，必須迎難而上。推進供給側結構性改革，中國不僅可以有技術層面的“后發優勢”，不僅可以消解漸進改革路徑依賴的某些“后發劣勢”，還有望形成政治經濟學支持之下供給側實踐的“先發優勢”。

篇二：推動改革發展穩定實踐中建功立業發言稿

黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢、實現發展目標具有現實指導意義，直接指導著財政改革發展。財政部門要始終堅持五大發展理念，更加全面謀劃、更加主動擔當、更加積極作為，扎實有效做好財政工作，為推動經濟社會持續平穩健康發展提供支撐和保障。

一是夯實五大理念，凝聚財政共識。要增強政治大局意識，主動把財政工作融入到黨委、政府謀劃中心工作中考慮，真正放到經濟社會發展全局中考慮，切實放到滿足人民群眾期盼的角度去考慮，確保財政工作保持正確的前進方向。要增強質量效益意識，更加注重財政工作、財政政策、財政資金、財政項目的質量和效益，堅持在深化財政改革、強化財政管理中提高財政質量和效益，在提高財政質量和效益中推動經濟社會科學發展、轉型發展、有質量的發展。要增強安全風險意識，統籌處理好支持穩增長、促改革、調結構、惠民生與防風險的關系，統籌處理好當前和長遠的關系，在制定財政政策、安排財政資金、推進財政工作都要時刻強化風險意識、底線意識，確保財政工作始終站在更加安全的保障線上。

二是運用五大理念，正視財政短板。要深刻認識財政短板，進一步增強問題意識，始終堅持問題導向，敢于正視當前財政改革、財政管理、財經紀律、財政監督、財政績效等領域存在的薄弱環節和問題，將問題考慮得更充分、更深入，將工作謀劃得更超前、更細致。要深入查找財政短板，深入查找財政各個領域、各個層級、各個類別的問題，把握影響和制約財政改革發展的全局性問題和深層次問題，提高財政工作的針對性和有效性。要切實補齊財政短板，在“牽一發而動全身”的重點問題上下真功夫，在“落一子而滿盤活”的關鍵環節上求新突破，無論是制定發展規劃，還是完善體制機制、出臺政策措施，都要著力補短板、解難題，切實把制約發展的體制機制障礙一一破除，在攻堅克難中增強經濟社會發展的協同性、平衡性，奮力開創財政工作新境界。

三是根據五大發展理念，確定財政目標。要著力保障基本需求的目標，財政要堅持有所為、有所不為，既要保運轉、穩增長、促改革、調結構，更要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續，在投入上、管理上、制度上、機制上不斷創新，發揮政府和財政職能作用，保障人民群眾基本的就學、就醫、養老等需求。要著力支持社會供給的目標，財政要將市場能干的交給市場，避免直接介入競爭性領域，更多通過推廣運用政府購買服務、PPP模式等，鼓勵公辦單位、國有企業改革創新，鼓勵各類企業依法經營、誠信經營，鼓勵社會力量興辦社會事業，提高供給的質量，豐富供給的層次，為人民群眾提供更高水平的、差異化的服務，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。要著力促進平衡統籌的目標，堅持協調發展、開放發展、共享發展，充分運用財政管理、改革的手段，發揮激勵引導作用，用好財政增量、盤活財政存量，支持和引導各個領域統籌用好各方面資源，激發創業創新的活力，不斷增強發展的整體性、協調性，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。

四是貫徹五大發展理念，綜合財政施策。要厚植財源建設，全面落實結構性減稅和普遍性降費政策，依法依規減輕企業負擔，貫徹落實穩增長舉措和“調轉促”行動計劃，通過支持戰略性新興產業集聚基地建設、加強產業投資基金管理、推進投融資體制改革、加強財政融資擔保體系建設等，創新財政支持方式，放大財政杠桿作用，千方百計培育財源、涵養財源、壯大財源、厚植財源。要保障財政民生，堅持財政資金取之于民、用之于民，全面謀劃推進財政“十三五”民生工程工作，既積極作為、又量力而行，多做打基礎、利長遠、建機制、可持續的事情，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。要推進財政績效，把質量效益作為財政工作的生命線，財政收入上要實事求是，依法征收，不收過頭稅，堅決避免“空轉”;財政支出上要堅持勤儉辦一切事業，嚴格壓縮一般性支出，集中財力辦大事;財政支持發展上要堅持以質量效益，建立分級分層分類的績效管理要求，切實做到財政收支有質量、財政管理有質量、財政支持發展有質量、財政改革有質量。要深化財政改革，認真落實中央財政改革總體部署，深入推進稅收制度、事權和支出責任相適應制度、預算制度等財稅體制改革，統籌協同支持其他領域改革。要提升財政能力，主動適應形勢、事業、崗位和責任的需要，以開展專題學習研討為抓手強化政治理論學習，以深化部門會商、系統幫聯、結對共建、行風巡查為抓手提高財政服務水平，以實行責任清單、約談和問責機制為抓手提升財政工作效能，深入推進財政黨建工作和作風建設。

五是圍繞五大發展理念，落實財政責任。要履行財政預算的責任，堅持持續、平衡、協調、共享，加強預算統籌安排，優化財政資源配置，強化財政資金整合，編好中期財政規劃，加大預算公開力度，確保財政預算科學、規范、陽光、透明、可持續。要履行財政運行的責任，加強財政收入預期管理，建立收入預測機制，全面掌握稅源，確保應收盡收，不收“過頭稅”，強化財政支出管理，加快財政支出進度，確保財政資金盡早發揮效益，推動全省戰略性、區域性、公共性等方面的發展和民生政策足額兌現到位。要履行財政監督的責任，大力推進財政系統內部控制建設，建立事前防范、事中控制、事后監督和糾正的機制，加大對各級各類財政資金的有效監管。要履行財政紀律的責任，增強對財政財務干部和社會各界對財經紀律的敬畏心和遵從度，推動形成紀律嚴明、秩序井然、風清氣正的理財環境。要履行財政社會的責任，把保障改善民生作為財政工作的出發點和立足點，提高公共服務共建能力和共享水平，使全省人民在共建共享發展中有更多獲得感。

篇三：推動改革發展穩定實踐中建功立業發言稿

在系列重要講話中，反復強調的一個要求就是“狠抓落實”。他指出，一分部署，九分落實，如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。當前，我國改革發展已全面進入了新常態，面對新的形勢和問題，我們比以往任何時候都更加需要強化責任和擔當，狠抓各項工作的落實，以保證中央政令暢通，推動穩定健康發展，實現廣大群眾期盼。

抓落實，態度要聚焦在“狠”上

改革開放三十多年來，我國經濟社會實現了高速發展，一些干部也由于種種原因出現了憂患意識淡薄、創業熱情減弱的現象，工作中“講得比干得多”“表態比行動多”“轉手比動手多”，有些在一定程度上影響了黨的事業。強調，“治沉疴必須用猛藥”，在抓落實中，也必須首先在思想上提起一股子狠勁。

“狠”就是要紀律嚴明、令行禁止，以最嚴格的標準向中央基準看齊。一個強有力的黨，必然是紀律嚴明、集中統一的黨，而紀律的權威來自于嚴厲的執行。黨的十八大以來，中央相繼出臺了一系列改革發展的重大部署和整風肅紀的嚴格要求，我們要清醒認識到，將這些措施不折不扣落實到位，是所有黨員必須無條件做到的政治自覺，這方面不能有任何商量和妥協，99%不行，必須100%不可。

“狠”就是要抓鐵有痕、踏石留印，以最無畏的勇氣沖破困難和阻力。我們從事的事業是開創性的，本就充滿了來自外部的阻礙，加之自身改革進入深水區，涉及資源環境、民生改善等長遠發展的矛盾和問題集中凸顯，此時稍有松懈，將會功虧一簣。開弓沒有回頭箭，要求我們知難而進，形勢也不容許我們有絲毫退縮，必須像焦裕祿那樣堅定“敢教日月換新天”的決心，把硬骨頭一塊一塊啃下來，為前進的道路掃清障礙。

“狠”就是要持之以恒、久久為功，以最堅韌的毅力達到預期的目標。抓落實貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方和部門之所以工作成效不佳，就是缺乏“經常抓、反復抓、持久抓”的韌勁。解決這一問題，關鍵要強化“功成不必在我”的理念和境界，不貪一時之功、不圖一時之名，有規劃、有目標，一步緊跟一步走、一錘接著一錘敲，不達目的誓不罷休。

抓落實，行動要體現在“抓”上

抓落實不僅要有堅決的態度，還要有科學的方法，如果“抓什么”“怎么抓”的問題不明確，工作的效果就會大打折扣。

運用系統思維抓，做到統籌兼顧。強調，要對工作“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內外而施之”，這是科學的方法論，也是各級各部門抓好落實的基本遵循。當前最大的任務是貫徹落實“四個全面”戰略布局，我們要善于站在全局高度，圍繞中心，深入研究各領域政策的關聯性與耦合性，把各方意見和本地、本單位實際綜合起來，將中央要求細化為一項項可操作、相促進的舉措，努力發揮出政策的整體效果。

針對具體問題抓，避免機械推進。發展與時俱進，抓落實不能憑經驗、講教條。各地的資源稟賦不同、發展基礎不同、民風習俗各異，在這里行之有效的方法，在那里就可能行不通。對此，我們要善于處理原則性和靈活性的關系，在堅持目標不變、過程合法的前提下，立足本地實際、針對具體情況，采取更加靈活務實的措施、順應事物的變化規律，促進工作順利推進。

盯住細致環節抓，確保精益求精。天下大事必作于細，抓落實的過程就是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。每位黨員干部都應強化嚴謹的責任意識，深入實際和群眾中研究問題，在確保效能的前提下，慎之又慎出臺政策，特別要高度重視并切實辦好一些看似不太起眼、但卻事關全局的“小事”，避免小問題淤積成大事件。

抓落實，作風要彰顯在“實”上

工作要靠干部來推動，干部的作風實不實，直接影響著抓落實的效果。中央在實施群眾路線教育實踐活動后，又開展了“三嚴三實”專題教育活動，就是要徹底解決一些干部的衙門習氣、浮躁情緒、本領恐慌等問題，讓機關的運轉更高效、工作推進更有效。圍繞這一目標，陜西省政府辦公廳近兩年也進行了一些探索，特別是通過建立長效機制，促進干部作風不斷改善，有力保障了抓落實的效果。

健全全員督辦制度。打破廳內各業務處室條狀分割，成立廳督查工作委員會，廳主要負責同志親自掛帥，督查室具體牽頭，各業務處室全面參與，全體干部網格化狠抓督辦，把決策學習傳達、任務分解調度、工作檢查調研、執行情況反饋等環節全部納入抓落實的范疇，做到年初有計劃、年中有檢查、年底有考核、全年有臺賬，把壓力層層傳導到各級各部門，確保工作不走樣、效果最大化。

健全落實報告制度。要求各地各部門在重要工作辦結后及時書面向上級報告，對因客觀原因確無法按時辦結的事項，要第一時間說明原因、拿出具體推進時間表和路線圖，并定期報告進展，對落實不力的，責成迅速整改，情節嚴重、造成后果的嚴肅追責。

健全考核問效制度。把抓落實的任務轉化成可量化的指標納入績效考核，對工作出色的予以獎勵，與提拔晉升掛鉤;對懶作為、慢作為、不作為現象嚴厲問責，定期通報，以剛性約束倒逼工作效能、以風清氣正激發工作熱情，使崇尚實干、恪盡職守、甘于奉獻、狠抓落實在機關蔚然成風。