水利部全面推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度

為貫徹落實(shí)《*辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》，加強(qiáng)對(duì)各地全面推行河長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)檢查，確保2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制，特制定水利部全面推行河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度。

一、督導(dǎo)檢查目的

全面、及時(shí)掌握各地推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)要求積極推行河長(zhǎng)制，確保2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制。

二、督導(dǎo)檢查內(nèi)容

一是河湖分級(jí)名錄確定情況。各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，提出需由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)的河湖名錄情況，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長(zhǎng)的河湖名錄情況。

二是工作方案制定情況。各省(自治區(qū)、直轄市)全面推行河長(zhǎng)制工作方案制定情況、印發(fā)時(shí)間，工作進(jìn)度、階段目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)細(xì)化等情況。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省(直轄市)范圍內(nèi)實(shí)施河長(zhǎng)制的地區(qū)，2017年6月底前出臺(tái)省級(jí)工作方案;其他省(自治區(qū)、直轄市)在2017年年底前出臺(tái)省級(jí)工作方案。各省(自治區(qū)、直轄市)要指導(dǎo)、督促所轄市、縣出臺(tái)工作方案。

三是組織體系建設(shè)情況。包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系建立情況，總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)設(shè)置情況，縣級(jí)及以上河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置及工作人員落實(shí)情況;河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況;以市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向，培育環(huán)境治理、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體情況;河長(zhǎng)公示牌的設(shè)立及監(jiān)督電話的暢通情況等。

四是制度建立和執(zhí)行情況。河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享和信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問(wèn)責(zé)制度、激勵(lì)機(jī)制、驗(yàn)收制度等制度的建立和執(zhí)行情況。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省(直轄市)范圍內(nèi)實(shí)施河長(zhǎng)制的地區(qū)，力爭(zhēng)2017年年底前制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法;其他省(自治區(qū)、直轄市)力爭(zhēng)2018年6月底前制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法。

五是河長(zhǎng)制主要任務(wù)實(shí)施情況。水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)實(shí)施情況;信息公開(kāi)、宣傳引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作開(kāi)展情況。

六是整改落實(shí)情況。中央和地方各級(jí)部門(mén)檢查、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及媒體曝光、公眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

具體督導(dǎo)檢查內(nèi)容可根據(jù)督導(dǎo)檢查地區(qū)河湖管理和保護(hù)的實(shí)際情況有所側(cè)重。

三、組織形式和分工

由水利部領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司局包省、流域包片，水利部直屬有關(guān)單位參加，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。水利部推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“水利部河長(zhǎng)辦”)具體承擔(dān)督導(dǎo)檢查的協(xié)調(diào)工作。督導(dǎo)檢查分工方案附后。

四、工作方式和相關(guān)要求

一是督導(dǎo)檢查時(shí)間。水利部各司局對(duì)所負(fù)責(zé)的省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行4次督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查時(shí)間為2017年5月、10月，2018年5月、10月。各流域機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行6次督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查時(shí)間由各流域機(jī)構(gòu)根據(jù)所負(fù)責(zé)的省(自治區(qū)、直轄市)河長(zhǎng)制實(shí)施情況自行確定。對(duì)進(jìn)度滯后或存在需要協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的省(自治區(qū)、直轄市)，可開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

二是督導(dǎo)檢查工作方式。督導(dǎo)檢查工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由牽頭司局、流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。督導(dǎo)檢查采取座談交流、實(shí)地查看等方式，具體包括聽(tīng)取省、市、縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室或鄉(xiāng)河長(zhǎng)關(guān)于工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，與有關(guān)地方政府、部門(mén)和公眾交流座談，查閱地方推行河長(zhǎng)制相關(guān)文件、資料，實(shí)地查看河湖現(xiàn)場(chǎng)等。督導(dǎo)檢查地點(diǎn)以隨機(jī)抽取確定為主。

三是督導(dǎo)檢查報(bào)告及意見(jiàn)反饋。水利部各司局牽頭、有關(guān)單位參加的分省督導(dǎo)檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，牽頭單位向水利部河長(zhǎng)辦提交督導(dǎo)檢查報(bào)告，水利部河長(zhǎng)辦匯總后報(bào)水利部全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水利部河長(zhǎng)辦按一省一單方式，將督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)意見(jiàn)和建議反饋有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)。各流域機(jī)構(gòu)對(duì)包片的省(自治區(qū)、直轄市)督導(dǎo)檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將督導(dǎo)檢查總報(bào)告報(bào)水利部河長(zhǎng)辦;10個(gè)工作日內(nèi)，按一省一單方式將督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)意見(jiàn)和建議反饋有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)河長(zhǎng)辦，并抄報(bào)水利部河長(zhǎng)辦。