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再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育。指出,“兩不愁三保障”很重要的一條就是義務教育要有保障。重慶如何做到義務教育有保障?7月23日,重慶日報記者專訪了市委教育工委書記、市教委主任舒立春。

義務教育階段適齡兒童少年不存在因貧失學輟學現象

重慶日報:近年來,在義務教育有保障方面,市教委做了哪些工作?

舒立春:近年來,我們緊緊圍繞“義務教育有保障”和“發展教育脫貧一批”,堅持向貧困學生“輸血”,支持貧困區縣增強“造血”功能,切實阻斷貧困代際傳遞。2018年全市義務教育鞏固率94.5%。具體來講,重慶主要抓了三個方面的工作。

第一,采取多項舉措,依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。首先,我市嚴格按照國家要求,全面實行免試就近劃片入學,保障適齡兒童少年就近入學。2018年,全市就近入學比例達到97.8%,其余學生自主選擇到民辦學校就讀。其次,堅持“兩為主”“兩納入”,即以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主,同時將流動人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍,保障流動人口隨遷子女接受義務教育。完善以居住證為主要依據的流動人口隨遷子女入讀政策,切實保障流動人口隨遷子女在入學、編班、資助等方面與城市學生享受同等待遇,保障流動人口隨遷子女依法接受義務教育。2018年全市妥善安排29.6萬流動人口隨遷子女接受義務教育,約占義務教育階段全市總學生數的11%、占主城區學生數的24%。再次,認真執行落實第二期特殊教育提升計劃,通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、實施“一人一案”送教上門等多種方式,確保殘疾兒童少年接受義務教育的權益,提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。2018年我市殘疾兒童少年入學率達到93.5%。最后,堅持履行政府控輟保學法定職責,各區縣出臺“一區(縣)一案”控輟保學工作方案。同時,科學規劃農村學校布局,嚴格規范農村學校校點撤并,避免因學校布局不合理導致交通不便,造成學生上學困難而輟學。數據顯示,2018年,我市小學輟學率為0.05%,初中輟學率為0.38%,分別比國家規定的小學0.6%、初中1.8%低0.55、1.42個百分點。

第二,全面落實資助政策,讓每一名適齡兒童少年都能上學。為確保義務教育階段家庭經濟困難學生完成學業,我市嚴格落實國家關于義務教育“兩免一補”政策,全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費;免費向義務教育學生提供國家和地方課程教材及作業本、初中學生教輔材料;向家庭經濟困難寄宿學生補助生活費(補助標準為小學每生每天4元、初中每生每天5元)。此外,還實施了建檔立卡貧困家庭非寄宿學生生活費資助政策,為建檔立卡貧困家庭非寄宿學生在校上學期間免費提供一頓午餐(補助標準為小學每生每天6元、初中每生每天7元)。

第三,加強質量保障,讓每一名適齡兒童少年上好學。近年來,我市全面落實立德樹人根本任務,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,大力推行素質教育,提高培養質量。積極推動城鄉義務教育一體化發展,鼓勵學區化管理、集團化辦學;建立健全市級、區縣級、校級對口幫扶機制,實現區縣域內城鄉學校對口幫扶全覆蓋,優質教育資源覆蓋面不斷擴大。優化城鄉師資配置,實現區(縣)域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化、規范化。

截至目前,全市38個區縣通過了義務教育發展基本均衡區縣國家督導認定,義務教育階段適齡兒童少年不存在因貧失學輟學現象。

三大短板制約“義務教育有保障”

重慶日報:目前,我市“義務教育有保障”工作還存在哪些短板?

舒立春:對照在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,我市“義務教育有保障”主要還存在三個方面的薄弱環節。

第一,義務教育學校規劃布局還需進一步優化。一方面隨著城鎮化進程加快,隨遷適齡兒童快速增加,尤其是主城區義務教育學校學位緊張,入學壓力較大;另一方面鄉村學校及教學點學生少、資源閑置,農村小規模學校撤并處于兩難境地。

第二,義務教育扶貧還需進一步精準到位。控輟保學“一人一案”還需進一步細化。由于學生跨區流動、市外就讀等原因,實施精準資助還存在薄弱環節。

第三,義務教育質量保障水平還需進一步提升。義務教育城鄉一體化步伐還需加快,教師整體素質有待提升。

全面完成貧困地區義務教育薄弱環節改善與能力提升工程任務

重慶日報:為抓好“義務教育有保障”相關工作,下一步,市教委將從哪些方面再著力?

舒立春:市教委將從三個方面發力,抓好“義務教育有保障”。第一,全面推進貧困地區義務教育薄弱環節改善與能力提升工程。今年,我們已經啟動了這項工程,其內容主要包括三個方面:其一,抓好農村兩類學校建設,按標準建設好鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校;科學規劃農村義務教育學校布局,堅持先建后撤后并,民意為先的原則,防止隨意撤并鄉村小規模學校,人為造成學生輟學和生源流失。其二,抓好農村學校教育信息化建設,按照教育信息化“三通”要求,完善農村學校網絡教學環境,實現優質教育資源共享,提高農村學校教育信息化水平。其三,加強教師隊伍建設,配齊配足專任教師,落實好鄉村教師崗位生活補助政策,建設好教師周轉宿舍,抓好鄉村教師培養培訓,保證貧困山區的教師“下得去、留得住、教得好”。

第二,精準施策,把教育扶貧政策落細落小落實。首先要細化落實控輟保學舉措,建立市、區縣、校三級聯控聯保機制,建設控輟保學信息管理平臺,延伸到每一所義務教育階段學校(包括村小和教學點),實現義務教育學校控輟保學動態監測全覆蓋,全面實時掌握失學輟學兒童少年流動情況。開展義務教育階段建檔立卡貧困家庭兒童少年“大家訪”,實現建檔立卡貧困家庭學生走訪、家訪全覆蓋,不漏掉一個家庭、一個孩子。對身體殘疾學生,安排隨班就讀或特殊教育學校就讀;對重度殘疾、無法到校接受教育的適齡兒童少年,實施“一人一案”、送教上門服務。

其次,及時準確實施學生資助。近期,我市將對義務教育“兩免一補”“營養改善計劃”政策落實情況,逐校、逐人、逐項再次進行核查。針對核查情況,對市內就讀未享受資助的學生,及時足額兌現資助政策;在市外就讀的,由區縣教育部門向就讀學校或就讀地教育行政部門逐一發函,落實資助情況,確保全部資助到位。進一步完善建檔立卡貧困家庭學生數據庫信息系統,并在全市推廣應用,確保無一個孩子因家庭經濟困難失學輟學。利用7-8月招生入學等關鍵時段,再次全面宣傳資助政策,做到家喻戶曉。

第三,提升義務教育質量保障水平。全面貫徹落實《*國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,實施義務教育質量提升行動計劃,切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作,統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展,不斷提升辦學質量。加大高素質專業化教師隊伍建設力度,分層分類分片開展義務教育教師全員培訓,著力提高鄉村教師教學水平。提升義務教育學校教育治理能力,落實教育部《義務教育學校管理標準》,進一步完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法。

今年以來

主城新增40所公辦園 改善89所農村薄弱園

本報訊 (記者 匡麗娜)7月23日,重慶日報記者從市教委獲悉,今年上半年,我市在提升教育基本公共服務水平,提高學前教育普惠優質發展水平等方面取得顯著成效。

采取“新建一批、移交一批、回購一批、改建一批、登記一批”等措施,大力發展公辦幼兒園。今年以來,我市主城區新增公辦幼兒園40所,改善農村薄弱幼兒園89所。全面完成城鎮小區配套幼兒園治理摸底排查,并啟動治理工作。

認真落實“義務教育有保障”要求,對標中央提出的“兩不愁三保障”基本要求和核心指標,對義務教育階段失學輟學學生進行了逐區(縣)、逐校、逐人、逐項全面核查;對“義務教育學生享受資助政策”情況逐一逐項摸排核實,實現了應助盡助。截至目前,不存在因貧失學輟學情況。

嚴禁義務教育起始年級新增大班額。分類分檔提高鄉村教師崗位生活補助標準,年補助金額達到4.48億元。

持續用力打好精準脫貧攻堅戰,擴大資助覆蓋面,為全市高中階段在校城鄉低保對象和城鄉特困人員免費提供教科書,將非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生中的非寄宿生納入生活補助范圍。市教委統計數據顯示,截至目前,全市已下達資助資金27.02億元。啟動了18個深度貧困鄉鎮學校校舍維修改造及設備設施補充購置工作。

記者手記》》

加強農村兩類學校建設很關鍵

匡麗娜

義務教育有保障是“兩不愁三保障”的底線任務和標志性指標,也是教育脫貧攻堅的重點任務、阻斷貧困代際傳遞的重要根基。

近年來,我市通過嚴格執行國家義務教育入學和資助政策,多措并舉控輟保學,義務教育辦學條件得到顯著改善。數據顯示,目前全市5230所義務教育學校中,已有5180所達到基本辦學條件“20項底線要求”,占99.04%。

但不可否認的是,我市義務教育尚存在一些短板。記者在采訪中發現,隨著城鎮化進程加快,一方面城鎮學校學位緊張,另一方面鄉村教學點學生少,教育質量難以保障,農村學校撤并處于兩難境地等。要改善這種現狀,加強農村兩類學校??鄉鎮寄宿制學校和農村小規模學校建設是關鍵。

怎么加強?首先,需合理布局鄉鎮寄宿制學校和農村小規模學校,確保農村適齡少年兒童能夠就近入學;其次,切實改善這兩類農村學校的辦學條件,確保這些學校要達到基本辦學標準。同時,要注重質量,以學生為中心,以高素質教師為基礎,以信息化為紐帶,以農村社會大課堂為支撐,打造新型課堂;科學管理,進一步完善城鄉一體化辦學機制。