治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

“力量支撐”：抓基層打基礎的重要性

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的路線方針政策要靠基層黨組織貫徹落實到基層，上級黨委的各項部署要通過基層黨組織團結帶領群眾去完成，黨和群眾的血肉聯系離不開基層黨組織的橋梁紐帶作用。

基層黨組織是整個黨的組織支撐。基層組織是我們黨的基本細胞，處于最基礎的地位。我們黨8600多萬名黨員，活躍在430多萬個基層組織中。黨通過各領域各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為一個有統一意志、統一目標、統一行動的整體。

基層黨組織是落實黨的任務的工作支撐。開展黨的活動、落實黨的部署、完成黨的任務都要通過基層黨的組織來進行。分布在各領域、各單位的基層黨組織，履行黨章規定的職責，發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁支撐。黨的基層組織建立在社會基層，置身于人民群眾之中，與人民群眾聯系最直接、最經常、最密切，“像沙漠里的胡楊樹一樣根連著根、心連著心”，能夠直接聽到群眾的聲音，了解群眾的情緒，掌握群眾的實際情況，知道群眾在想什么盼什么。基層黨組織可以及時準確地反映群眾的愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題；同時，向群眾宣傳解釋黨的主張和決定，“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，“如石榴籽一樣抱成一團”，堅定跟黨走的決心和信心，真正把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。

“矛盾問題”：抓基層打基礎的艱巨性

基層黨組織處在改革開放和經濟社會發展第一線。一方面，隨著國內外形勢發展變化，基層黨組織面臨許多新的矛盾、問題和挑戰，另一方面，基層黨組織自身也存在許多亟待解決的問題。

從國內形勢的深刻變化看，基層黨組織面臨許多新矛盾新問題。非公組織和社會組織大量涌現，越來越多的“單位人”變成“社會人”，社會構成復雜多元，城鄉人口流動頻繁。群眾利益訴求呈多樣化的特征。除基本工作生活等利益訴求外，還有民主權力、政治參與、法律保障、精神文化、人文關懷等更高層次的利益訴求。這些不同的利益訴求，有相互交織，也有相互沖突。新興媒體廣泛興起，也對基層組織提出了新的挑戰。

從國際環境的變化看，基層黨組織面臨許多新考驗新挑戰。世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁。西方敵對勢力把我國發展壯大視為威脅，對我國實施西化、分化戰略，采用各種手段進行思想文化滲透，不斷在“自由”、“民主”、“人權”、“宗教”等問題上向我們施壓。一些境外非政府組織在我國建立機構，有的受西方敵對勢力操縱，打著各種幌子，介入基層社會事務，培養“維權”骨干，插手“維權”活動，實施所謂的“松土運動”、“精英工程”。一些境外敵對勢力竭力利用互聯網等新興媒體對我國進行意識形態滲透，在網上大量散布政治謠言、虛假信息和負面言論，與我們爭奪群眾、爭奪民心，企圖動搖我們黨執政的政治基礎和群眾基礎。

從基層黨組織的自身狀況看，也存在許多亟待解決的新矛盾新問題。一些地方一些領域黨的組織和工作覆蓋面不廣，特別是非公企業、社會組織有不少空白點；一些基層組織發揮作用不夠好，有的甚至處于軟弱渙散狀態；一些基層組織開展活動與中心任務、與群眾期盼結合不緊密，存有自娛自樂、自我循環的現象；一些基層組織制度不健全不完善，有的制度執行落實不好；一些地方基層黨建工作基礎保障不到位，沒能力沒資源開展工作搞好服務。一些地方黨員教育管理失之于松、失之于軟，先鋒模范作用發揮不夠好；一些基層組織黨內生活流于形式，甚至庸俗化娛樂化。基層干部作風，也存在不少問題。

“固本之舉”：抓基層打基礎的根本性

“求木之長者，必固其根本”。對我們黨這座宏偉大廈和這棵參天大樹來說，基層黨組織就是她的基石和根系。哪一個基層組織出了問題，都會影響黨執政大廈的堅固。只有每個基層組織都成為戰斗堡壘，每塊基石都牢固、每條根系都發達，我們黨才能更加堅強有力。

要從根本上提高思想認識。把扎實抓基層打基礎提高到鞏固黨的執政地位的高度來認識，按照從嚴管黨治黨的方針來謀劃，根據推進國家治理體系和治理能力現代化的要求來推進。把基層黨組織建設納入黨的建設總體布局，同黨領導的各項事業更加有機地結合起來，同人民群眾的關切期盼有機地融合起來，加強統籌謀劃，搞好頂層設計，探索有效路徑，使抓基層打基礎的思想更加牢固、行動更加自覺、措施更加有力。

要從根本上落實主體責任。抓基層打基礎不是一般的工作問題，而是政治責任問題，是衡量一級黨委和黨委書記是否履職盡責的態度問題。各級黨委要把抓基層打基礎工作擺上重要議事日程，定期進行研究部署和督查推動。各級黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責，對一些重大問題要親自抓在手上，對一些重點難點問題要親自研究解決，對一些經常出現、反復出現的問題要解剖麻雀、把握規律。一級抓一級，一級帶一級，樹立鮮明的導向和示范效應，形成大抓基層的濃厚氛圍。

要從根本上落實各項舉措。統籌考慮基層黨建各個領域、各個方面、各個層次，推動各項工作相互促進、良性互動、協調發展。要突出重點、抓住關鍵，抓好基層領導班子和黨組織書記、黨務工作者、黨員三支隊伍。要破解難題、補齊短板，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作。對一些軟弱渙散的基層組織，要年年部署、年年整頓、年年落實。要堅持問題導向、責任倒逼，用責任傳遞壓力，用壓力推動落實，著力解決群眾反映的突出問題，著重解決基層組織自身存在的突出問題。要加強過程跟蹤、進度督查，對推進工作中遇到的問題，貼身緊逼、步步為營。要堅持上下聯動，對一些久拖不解，病癥在下面、病根在上頭的問題，自上而下，共同解決。

要從根本上完善制度機制。樹立科學的制度理念，用制度管權管事管人，用制度推動工作落實。形成內容協調、程序嚴謹、配套完善、有效管用的基層黨建工作制度體系，使各項工作有章可循、有規可依。增強制度執行力，嚴格執行制度，自覺維護制度，通過制度機制的力量和作用，推動抓基層打基礎工作有條不紊、扎扎實實。

“長遠之計”：抓基層打基礎的長期性

要著眼于黨長期執政的使命，堅持抓長抓常、久久為功。抓基層打基礎須臾不能忽視、須臾不能放松。堅持抓長，就是要立足眼前，著眼長遠，從長遠謀劃，從當前抓起，樹立長期抓的思想，落實長期抓的措施，增強工作的前瞻性和預見性。堅持抓常，就是要根據不同時期的實際情況，根據基層組織動態變化的特點，經常抓，反復抓，不圖一時之效、一役之勝，不能時緊時松、時熱時冷，持之以恒，常抓不懈，真正使抓基層打基礎工作經常化、常態化、長效化。

要著眼于永葆黨的生機活力，不斷擰緊螺絲、上緊發條。基層黨組織處在經受考驗、化解危險的最前沿。這就要求更加重視抓基層打基礎工作，使每個基層組織都堅強起來，提高經受考驗、化解危險的能力，保持生機勃勃、充滿活力。擰緊螺絲，就是要把工作一步一步推進，把措施一環一環扣緊，把任務一項一項落實；上緊發條，就是不斷自我加壓，不斷攻堅克難，不斷改革創新，一時也不放松，一刻也不懈怠。

要著眼于黨領導的偉大事業，做到抓有所進、抓有所成。抓有所進，就是要通過務實有效的工作，年年有新要求，年年有新舉措，年年有新進展，特別是在一些基礎工作、重點領域、薄弱環節上，都要有新的突破、新的進步，不能年年一年，山河依舊；不能原地踏步走、原地打轉轉。抓有所成，就是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，認準的、正確的事情，不換頻道，鍥而不舍，干一事成一事，積跬步致千里，積小成為大成。