黨的十八大提出，到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，為扶貧開發工作帶來了新機遇，標志著扶貧開發工作進入攻堅階段。下面是思而學教育網小編收集的村級脫貧攻堅專題民主生活會對照檢查材料，希望對大家有所幫助!

【村級脫貧攻堅專題民主生活會對照檢查材料1】

實踐證明，搬遷安置是解決深山區群眾脫貧的有效途徑。但目前深山特困群眾搬遷難題日益突顯，梳理并解決這些問題，對于構建和諧社會、提高搬遷群眾的幸福指數至關重要。

搬遷扶貧對象的

現狀

按照省政府和洛陽市政府對深山區居民“應搬盡搬”的扶貧工作要求，欒川縣對轄區內深山區集中居住的自然村及分散居住的農戶進行全面摸底登記，按科學發展的要求制定出詳盡搬遷規劃。截至末，全縣“應搬盡搬”的自然村有214個，涉及農戶8150戶，其中社會撫養戶625戶。

這些深山居住戶具有以下幾個特點：

(一)居住環境惡劣，守土意識濃。他們中的大多數人都是數代居住在山里，道路、飲水、就醫、求學等生產生活設施不完善，信息閉塞，傳統守土意識濃厚，習慣于靠天吃飯。由于氣候多變，自然災害頻繁，尤其是一些特大自然災害能瞬間造成部分群眾房屋倒塌、農作物損失慘重，致使農民收入銳減，返貧現象時有發生。特別是在海拔1000米以上的高寒山區，因莊稼收成沒保證，農民過罷春節餓肚子的現象絕非個例。如不離開現在居住的惡劣環境，他們在短期內很難脫貧。

(二)留守人口以孤老病殘者居多。年輕人多數外出務工，適齡男、女青年或入贅或外嫁，剩下守家的幾乎都是孤獨的老人。如石廟鎮石寶村扎子溝目前只剩下5個居民，其中4個是“光棍兒”，分別獨居在6公里的山路旁。大多家庭僅靠一名男性成員憑勞務輸出掙錢，由于文化素質低、缺乏技能，多從事粗笨性工種，日常收入除去家庭生活開銷后，基本沒有結余。除了經濟收入不穩定，如果家庭成員中遭遇重大疾病、意外傷害等事故，為治病四處舉債，更加深了其貧困程度。

(三)貧困程度深，望“搬”興嘆。經過十余年扶貧搬遷的不懈努力，仍然滯留于深山的貧困人口成為扶貧攻堅的“硬骨頭”。從全縣貧困人口分布統計情況看，目前居住在偏遠山區的貧困人口占全縣貧困人口總數近七成。如陶灣鎮的土亂爬、秋扒鄉的劉辟崖、叫河鎮的黑煙嶂等村莊，部分居民雖然有強烈的搬遷欲望，但他們自身經濟底子薄，再加上受市場因素影響，搬遷安置房成本不斷上漲，面對數額不菲的搬遷購房資金捉襟見肘，他們只能望“搬”興嘆。

搬遷扶貧工作面臨的

突出問題

(一)鄉鎮政府投入乏力難作為。鄉鎮是實施搬遷扶貧的主體，搬遷社區建設中的土地征收、測繪設計、道路綠化、供排水等基礎設施方面的投入，都要鄉鎮政府去完成。雖然實行政務公開，工程項目的發包、承包程序實行陽光操作，但不少貧困鄉鎮的政府面對數百萬元的基礎設施建設投入，經濟包袱十分沉重，運作不好就很容易引發信訪、治安等案件，影響其開展搬遷扶貧工作的積極性。

(二)財政配套扶貧資金有缺口。根據省、市《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》的精神，對實施搬遷扶貧的社區，按搬遷戶數和新建安置房規模，各級財政給予不低于40%的配套補貼，用于解決相關鄉鎮的基礎設施建設項目支出。但近年來由于地方財政收入吃緊，此項補貼未能很好落實。按每套搬遷房地方財政配套8000元算，每年規劃完成2000搬遷戶，需縣財政配套1600萬元，搬遷安置專項扶貧資金缺口還很大。

(三)社會扶貧效果不明顯。社會扶貧是扶貧開發的重要力量。*、國務院發布的《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》明確要求：“廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域、注重實效，提高水平。”欒川縣是礦業資源縣，工商企業扶貧幫帶是社會扶貧的主要形式。但是，近幾年來隨著當地工業形勢滑坡，社會扶貧的效益明顯弱化。雖然全縣75個省定貧困村每村都由一個行政事業單位和企業分包，但扶貧力度不均衡，尚未形成“扶貧向善、濟困光榮”的社會氛圍。部分單位對社會扶貧的宣傳、組織工作僅停留在一般性號召的層次上，工作沒有實質性的進展。

對實施搬遷扶貧的幾點

思考和建議

(一)加強行業部門扶貧資金整合。行業扶貧是扶貧開發的重要組成部分。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。要創新扶貧資金管理使用方式，結合扶貧攻堅規劃和搬遷扶貧項目，堅持集中財力辦大事的原則，整合各行業扶貧資金及各類相關涉農資金，在基礎設施方面向扶貧搬遷社區傾斜，集中解決突出問題。職能部門要溝通協作，結合全縣扶貧搬遷規劃，對已納入搬遷規劃的深山區農戶、自然村，不再進行就地危房修繕，不再實施水、電、路等基礎設施項目，將危房改造資金與搬遷資金捆綁使用;生態移民搬遷、易地安置搬遷、工礦企業安置搬遷與搬遷扶貧相結合;修建道路、供排水、幼兒園、超市、衛生室等基礎設施的資金，向搬遷扶貧社區傾斜，實現貧困人口集中安置、項目資金集中投入、發展成果集中共享的目標。

(二)提高差額化補貼資金標準。搬遷扶貧工程涉及千家萬戶的切身利益。從對貧困農戶的走訪調研看，新建貧困戶安置房以90平方米(三室一廳一衛)為宜，社會撫養戶按50平方米設計、建設扶貧周轉房較合理。建議財政部門認真落實省、市政府的文件規定，做到本級財政專項扶貧資金投入原則上不低于上級財政專項扶貧資金總量的40%;縣扶貧開發辦公室對于整村搬遷區中的深度貧困戶，要探索創新差額補貼模式，區分類別打入搬遷戶的“一卡通”賬戶，真正讓貧困戶享受到國家的惠民政策，保證深山區貧困戶切實能搬得下山、住得起房。

(三)減免搬遷扶貧社區相關規費征收。搬遷扶貧安置房建設屬政府實施的民心工程。從搬遷扶貧社區安置房建設成本核算情況看，成本主要來自于施工材料、民工工資、各種稅費、基礎設施配套等。其中前兩項受市場物價影響而升降，而各種規費如圖紙設計、勘探、評審、墻改、監理、靜載等繳費項目有10余項之多。總體核算下來，建成安置房每套總造價約10萬元，每平方米分攤的規費在100元以上，戶均承擔1萬余元，占扶貧到戶補貼資金的90%。建議有關部門出臺優惠政策，對于施工建設的搬遷扶貧安置房，適當減免規費征收，使深山搬遷群眾真正受益。

(四)發動全社會關愛、支持搬遷扶貧開發工作。搬遷扶貧是一項任務艱巨的社會系統工程。在首個“扶貧日”之際作出重要批示，強調“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區，全黨全社會要繼續共同努力，形成扶貧開發工作的強大合力”。要加大對扶貧愛心行為的宣傳力度，倡議和爭取社會各界的關注和支持，不斷增強全社會對扶貧開發工作的認同感、責任感和使命感。縣、鄉政府要分層次分析、整合區域內社會扶貧的途徑和資源，不斷擴大社會化公益扶貧“愛心圓夢工程”和社會化扶貧“金果樹工程”的成果，引導民營企業、社會組織、駐地部隊和扶貧志愿者開展多種形式的幫扶活動，形成社會化大扶貧格局，鞏固和弘揚其成效，促使搬遷扶貧民生工程健康推進。

【村級脫貧攻堅專題民主生活會對照檢查材料2】

近年來，黨中央國務院一直把農村、農民問題作為重要的民生問題來抓，對農村低收入人口全面實施系列扶貧惠農政策，形成了產業扶貧、雨露計劃、小額扶貧貸款等多項措施并舉，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相互支持的大扶貧格局，加大了扶貧到戶力度，取得了很好的成效。但在邊遠山區，扶貧效果仍不理想，原因主要有以下幾個方面：

一、貧困是綜合癥，邊遠山區的特殊地理環境容易使人致貧，并且大大增加了扶貧難度

邊遠山區貧困戶居住的區域，往往生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞信息不暢，難以得到有效開發;這些貧困人口往往受教育程度普遍較低，貧困人口中文盲或半文盲狀態約占三分之一左右;而且貧困戶多數是純農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，即使靠外力幫扶暫時脫貧，一遇等自然災害，收入立即大幅下降，容易迅速返貧。

在貧困農戶生活的區域范圍內，往往伴隨著公共資源配置的匱乏：一是醫療設施落后，缺乏醫療技術人員，因病致貧現象普遍;二是教育資源落后，教育致貧現象依然存在。義務教育階段只免了學雜費，依然要承擔一定的其他費用;高中階段每人每年開支約在2萬元左右，與上大學的負擔差別不大。貧困家庭極易形成貧困→輟學→再貧困的惡性怪圈。

邊遠山區交通、飲水、農業基礎設施滯后，到戶公路、水電等基礎設施項目建設耗資大，資金投入籌措難;農戶多為分散居住，山地多，良田少，土地瘠薄，分散不連片，并且基本上是以家庭為單位，獨立經營，建成統一布局扶貧的產業難;針對邊遠山區農村的政策性投入多為短期性，且非常有限。

在人文方面，受條件限制，邊遠山區農民精神文化生活匱乏，一些人出現了心理失衡，一些人依賴性嚴重，有“等、靠、要”的思想，視吃救濟、拿低保為理所當然，還有一些人甚至有“均貧富”思想,滋生了仇富、仇官、仇基層組織心理，給扶貧工作增加了困擾和阻力。

二、缺乏針對山區某一特定區域的戰略性整體扶貧思路和措施

大扶貧要求國土、交通、水利、林業、農業、民政等相關部門圍繞重點貧困村建設，疊加政策，整合資金，根據某一特定區域的特點，傾斜投入，共同解決貧困群眾行路、飲水、用能、建房、增收等實際問題，提高扶貧開發效益。但因組織協調、行業政策規定、部門利益等原因，各自為政呈現出常態化，政策資金沒有得到有效整合，沒有真正實現專業扶貧與行業扶貧的有機結合，對一個貧困區域缺乏長期的、戰略性的整體扶貧思路，缺乏幫助群眾永久性徹底脫困的根本性措施。

三、扶貧造血功能不強，貧困戶脫貧后容易快速返貧

當前扶貧基本是行政命令式，由政府指定對口聯系單位、確定扶貧時間、地點，根本不考慮扶貧聯系單位的資源、資金情況是否有能力解決被幫扶貧困人口的實際困難，扶貧聯系單位往往是被動扶貧，存在盲目性、短期性，最后往往是給幫扶貧困戶幾千元或幫扶貧困村幾萬元了事，既不能為貧困人口輸血，更無法建立有效造血機制，即使暫時脫貧，也容易返貧。

根據邊遠山區貧困農戶的這些情況，筆者認為要實現邊遠山區貧困農戶 “兩不愁”“三保障”，應著力于做好以下幾個方面工作：

一、建立高效的扶貧到戶保障和協調機制

政府要統籌一切扶貧資源，形成以政府主導、部門配合、社會參與、群眾主體的扶貧到戶組織保障機制。要進一步發揮和強化扶貧領導小組作用，明確各職能部門的扶貧責任，并監督落實。要健全扶貧組織機制，延伸工作觸角，各單位、各鄉鎮、村有專抓扶貧到戶工作的領導和工作人員，村支部書記、村主任為扶貧工作的基層聯絡人員，同時也是扶貧工作人員，確保扶貧工作高效運轉。

縣、鄉、村三級扶貧攻堅網絡建設完善好了，有利于模準被幫扶貧困人口的實際情況，有利于集中有限的扶貧資金、人員，找準突破口，對癥下藥，有效解決貧困人口致貧返貧的各種攔路虎。

二、做好對口幫扶和持續幫扶，杜絕走過場做樣子

扶貧不駐村，扶貧不入戶，情況摸腦殼， 年節到了，送點票子，拍個照，做做樣子，是前些年部分扶貧工作的寫照。為了有效改變這種現象，除了提高認識，加強思想教育引導，應在對口幫扶和持續幫扶上加大工作力度：

一是根據貧困人口的地理環境、致貧原因等具體，選擇資源和資金上確有能力的幫扶單位做好對口幫扶工作。切實號準脈搏，因地因戶制宜，制定方案，攻堅克難，一舉成功;

二是對幫扶情況登記造冊，應持續幫扶，不得半途而廢。要加強責任心，對幫扶工作成效要進行動態監測，每年都要完成既定扶貧目標，逐年解決扶貧幫困工作中的難題。貧困戶不脫貧，不脫鉤，確保三年內貧困戶逐步脫貧。

三、加大對山區散居貧困戶發展種養加項目造血機制的支持力度

對貧困戶的直接扶持，應以扶持發展種養加為主。資金扶持上建議采取有償和無償相結合：

一是整村推進扶貧中的財政扶貧資金應確保一定比例的資金用于扶持貧困戶發展種、養、加項目;產業扶貧到戶資金收益按照7.5:2.5分紅，即貧困農戶占75%的分紅，新型農業組織占25%的分紅。

二是加強小額到戶貼息貸款工作，增加小額到戶貼息資金和生產發展互助資金的額度，做到具有針對性，程序簡便，可操作性強。貧困戶往往因為底子薄，擔心還不起貸款，不敢借貸，政府金融扶持政策難以落實到貧困農戶。基層組織和對口扶貧單位應根據貧困戶的具體情況，耐心做好工作，鼓勵貸款，發展生產，幫助貧困戶迅速脫貧致富。

三是推行“企業+基地+農戶”模式，因地制宜，宜農則農，宜林則林，宜養則養，生產與銷售，線上和線下，有機結合，著力發展支柱產業，帶動貧困戶脫貧。

筆者認為，以貧困農戶為主體，以扶貧龍頭企業為依托，以生產要素為構架，以貧困農民增產增收為目的，組織有一定生產規模，把該生產區域建成特色產業生產基地。 建設這類生產基地要立足當地特色優勢產業，尊重貧困農民意愿，因勢利導：一要把適業農戶集約起來規劃生產區域，投入生產資金，建設如優質水稻、蔬菜、油茶、水果、竹木、水產、畜禽等優勢產業生產基地; 二要依托以扶貧科技推廣示范基地為中心， 輻射周邊農戶， 建設新型產業生產基地;組織科技人員、專家教授與生產基地、示范戶、專業戶、生產戶掛鉤服務，積極為貧困戶調整產業結構，推廣良種、良法，持續開展科技下鄉活動，指導貧困農戶學習、掌握、運用科學技術，依靠科技脫貧致富;三要支持發展產業協會。立足互惠互利，把基地農戶吸收到協會中來，把分散經營的農戶集約起來進入市場，形成市場效應、降低生產成本，在生產部署、管理安排、技術指導、運輸銷售等方面為協會會員搞好服務。四是在扶持資金到戶途徑上，要打造陽光扶持平臺。建議全面實行公示制度和“一卡通”，在縣、鄉、村三級公示后，實行一卡通直接到戶，即最方便、最有效，又透明、陽光，減少猜忌，有利于團結和諧。

四、把國務院“雨露計劃”認真落到實處

根據就近就地，分散辦班，短期為主，分類指導，精選項目，無償培訓原則，在課程安排上，以當地主導產業為主，增強實用性。貧困戶參訓應減免講課費、資料費等一切費用，并補助貧困戶誤工生活費。對于“兩后生”，政府應著重幫助解決學生的在校生活費和畢業后就業、創業方面無力承擔的費用。

五、加強扶貧資金使用的監管力度

在落實扶貧各項政策的過程中，要防止一些人把扶貧資金當成“唐僧肉”。

目前審計單位已經發現一些職業學校，以普高生冒充職高生領取“雨露計劃”補助，或者既收取了學生學費，同時又領取了“雨露計劃”補助;更有一些膽大包天的民辦職業學校以50元至100元的價格，通過親朋好友、村組干部或直接到集市收集身份、戶口資料，套取補助;在移地搬遷扶貧、貧困戶補助、低保戶審定過程中，同樣發現一些職能部門干部、村組干部利用職權謀取利益，或索取財物，影響非常惡劣。

對此，政府有關監管機關應高度重視，對這些蛀蟲，應

嚴厲查處，堅決打擊，使有限的扶貧資金用在刀刃上。

六、扶貧先扶智，要將經濟扶貧與人文教化扶貧一起抓

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。上層建筑對經濟基礎的反作用表現為積極地為經濟基礎服務。

邊遠山區貧困的人口中，占比最大的是那些思想文化落后的人。這些人除了文化素質低、缺乏知識、缺乏技術外，更多地是表現在思想狹隘和愚昧。

要致富，先修路，這是人人都懂的常識。筆者卻遇到過一件奇葩事：有一個貧困山村一直不通公路，扶貧工作隊到村后千方百計爭取了項目，組織了資金，準備解決這個幾十年來制約村里經濟發展的難題，可是最后卻遭到該村村民強烈反對，原因是修建公路會破壞村里的風水。

由此可見，扶貧與扶智，治窮與治愚，同等重要。在經濟扶貧的同時，不應忽視人文領域的扶貧。筆者認為邊遠山區人文領域扶貧應做好以下幾個方面的工作：

一是政府有關部門應研究了解山區貧困村農民生產生活的新情況、新變化、新需求，充分滿足山區貧困村群眾的文化需求，大力推動貧困村文化事業建設發展;

二是發揮優秀傳統文化的精神滋養作用，大力弘揚孝親敬老的中華民族傳統美德，教化群眾互幫互助，營造文明習俗，為脫貧攻堅集聚精神力量;

四是有條件的山區要通過扶持挖掘保護和開發利用紅色、民族、民間文化資源，造就 “宜工則工宜商則商、宜游則游”的扶貧局面，或創建非遺傳承基地，或打造有地方特色的旅游精品山村;

五是積極在邊遠貧困山區發展黨員，扶持黨員家庭快速脫貧，以黨員的示范帶頭作用，帶領群眾更快改變該區域的面貌。

通過以上這些扶貧措施，在改善村民經濟生活的同時，豐富了他們的精神生活，在經濟生活脫貧的同時，實現精神領域的脫貧，使邊遠貧困山區最終實現兩個文明建設的宏偉目標。