扶貧要瞄準扶貧對象,分類施策,不能大水漫灌、走馬觀花、大而化之。下面是思而學教育網小編整理的鄉鎮脫貧攻堅民主生活會對照檢查材料,希望對大家有所幫助!
【鄉鎮脫貧攻堅民主生活會對照檢查材料1】
2017年9月,固原市委啟動實施了農村“兩個帶頭人”工程(選優配強村黨組織帶頭人隊伍,培育壯大農村致富帶頭人隊伍,帶動群眾脫貧致富),發揮“兩個帶頭人”組織協調、示范帶動作用,達到了抓黨建促發展促脫貧的目的。
一、主要做法
靜態抓。一是選優配強村黨組織帶頭人隊伍。將村黨組織書記、第一書記、村級后備干部納入村黨組織帶頭人隊伍。對所有村黨支部書記情況進行了調查摸底,先后調整村黨支部書記64名。采取“三推兩考一培養”措施,確定1795名村級后備干部。選派第一書記735名,制定第一書記管理辦法,建立實績臺賬,將第一書記與派駐單位定點幫扶責任捆綁起來,對作用發揮不好的231名第一書記發函到派駐單位進行調整。二是培育壯大農村致富帶頭人隊伍。圍繞“3+X”產業,對全市建立合作社、家庭農場的農村致富能人和有一定產業發展形態的致富能人進行了摸底,實施“鄉里菁英”回歸計劃,建立農村致富帶頭人信息庫和臺賬,確定致富帶頭人3506名。開設優惠政策扶持、項目資金傾斜、資源享用優先“三個通道”,在項目、資金等方面給予支持。
動態抓。一是先進更先進。組織185名村黨組織帶頭人到市外黨建工作突出、產業發展好的村學習經驗;分片區召開座談會對第一書記進行全員化培訓;將第一書記覆蓋區域分成119個片區,定期組織交流學習。組織180名涉農企業、合作社和家庭農場負責人到外地觀摩學習農業產業化發展經驗。二是先進帶后進。組織農村“兩個帶頭人”巡回講堂,選派拔尖致富帶頭人393名,分類別進村“現身說法”723場次,培訓群眾3.5萬人。圍繞20多個職業工種共培訓勞動力6.5萬人,鑒定4.9萬人,頒發資格證1.8萬人,努力把農村人口變成農村實用人才。三是后進趕先進。在“兩個帶頭人”帶動下,廣大群眾主動觀摩學習,爭取貸款,加入合作社,實現了“要我學”到“我要學”、“要我干”到“我要干”的大轉變。
外力促內力。一是建立領導干部包抓責任制。實行市四套班子主要領導包抓縣(區)、其他廳級領導包抓鄉鎮、市直部門局長包抓村的脫貧攻堅責任制,市、縣(區)3萬余名機關事業干部進村聯戶,貧困村、貧困戶不銷號不脫鉤。二是實行技術人才結對幫扶。開展“百名農業專家進農戶”活動,對全市244家企業、園區、合作社和種養大戶進行“點對點”服務;選派678名科技特派員與現代農業科技示范區、農業合作社、種養殖大戶“結對子”。三是創建示范點帶動。2015年,市級層面確定了100個示范村,今年,以150個脫貧銷號村為重點,確定11個示范鄉鎮、70個示范村,示范帶動縣鄉村深入推進“兩個帶頭人”工程。
二、成效啟示
一是調動了人的核心因素。“兩個帶頭人”工程實施中,領導干部包抓、機關干部聯戶、技術人員結對,與精準脫貧捆綁起來,抓“兩個帶頭人”工程,促進先進更先進、先進帶后進,破除了群眾怕風險、怕失敗的思想,打通了政策、項目、資金與群眾之間的“梗阻”,鼓起了增收致富的精氣神。
二是推動了產業發展和脫貧攻堅。“兩個帶頭人”工程有力地推動了“3+X”產業模式落地生根,開花結果。2015年,126個重點貧困村銷號,貧困人口由34.5萬人下降到26.7萬人。今年第一季度,全市主要經濟指標增幅保持了全區第一的良好勢頭。
三是建強了村黨組織。結合“兩個帶頭人”工程,認真落實村民代表會議、民主議政日、村務監督等制度,全面推行矛盾糾紛排查化解“134”機制,大力整治侵害群眾利益的不正之風,落實為民服務專項資金、村級辦公經費和村干部報酬待遇,為推動精準脫貧創造了良好環境。
【鄉鎮脫貧攻堅民主生活會對照檢查材料2】
當前脫貧攻堅推進中存在一些問題和矛盾,值得各級關注和重視。
一、樹立打贏脫貧攻堅戰的思想基礎還有待進一步筑牢。今年,全國正值區縣、鄉鎮和村三級換屆,通過與個別區縣、鄉鎮、村支“兩委”干部交談了解,大家對貧困戶越線脫貧感到信心十足,但對于貧困戶脫貧越線后如何有效的防止返貧的思考不多,對真正實現“兩不愁、三保障、三基本”的扶貧理念認識還不足,個別基層干部僅僅滿足于算“經濟賬”、“收入賬”,喜好短平快的扶貧效應,而忽視了建立長效機制的“造血式”扶貧。
二、貧困村的幫扶力量還有待進一步增強。從調查了解的情況來看,各區縣駐村工作隊整體發展不平衡,存在忽熱忽冷,重“量”輕“質”的現象。一是結對幫扶人工作還不到位。春節后,少數結對幫扶人還未深入到貧困戶家走訪;少數已經進村入戶的幫扶干部也是做做樣子,個別干部甚至有船到碼頭車到岸的思想,還未厘清2017年幫扶貧困戶脫貧越線的辦法。二是駐村工作隊制度落實不好。少數駐村工作隊把派駐工作當成一般性任務,對自身職責、工作任務不了解,沒有積極主動同鄉鎮、村制定脫貧措施,開展工作的能力較弱。有的駐村工作隊沒有堅持多數時間吃住、工作在村,有的身去心不去,工作重心尚未沉下去。三是第一書記對貧困村脫貧發展思路不清晰。個別第一書記沒有真正深入到貧困村貧困戶中去,工作存在應付現象,對貧困村的脫貧規劃不清、思路不明,對貧困戶如何增收的措施還沒有深入思考。四是幫扶力量有待進一步提高。部分貧困戶的幫扶人是本村的村支“兩委”干部、村赤腳醫生,個別地方甚至出現了讓普通農戶幫帶貧困戶的“鄰幫鄰”情況,幫扶效果不好。
三、穩定脫貧增收的措施還有待進一步做實。一是“輸血式”扶貧的多,“造血式”扶貧的少。部分區縣依然是“慰問式”扶貧,持續的產業扶持措施少,部分貧困村存在干部“點菜”、群眾“下廚”的現象。二是產業結構比較單一。今年擬脫貧越線的貧困戶多為送雞苗、鴨苗、豬仔的老套路,只注重當前能夠脫貧越線的短、平、快種養殖項目,缺乏真正長效脫貧的招數。三是勞務收入不確定性增大。多數貧困戶的主要收入依靠務工,往年春節還沒結束,大部分外出務工人員都已經外出。而今年到調查組進村入戶時,多數擬外出打工人員還停留在家等盼,他們擔心今年務工收入會大幅減少。四是貧困群眾技能普遍缺乏。在與擬外出務工的貧困群眾座談中,多數群眾無技術,外出務工靠下苦力、收入低,參加培訓又擔心失去掙錢機會。
四、對特殊貧困戶的關注還有待進一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。調查中,少數區縣和鄉鎮對“兩線合一”低保群體沒有新的增收措施,同時對個別貧困戶情況了解不細,機械的套用低保標準、條件,出現了應保未保現象。二是對因病致貧貧困戶措施不多。因病致貧貧困戶多為重病、大病、特病、慢性病,需要長期治療服藥,現行農村醫保政策報銷比例少,許多貧困戶又不夠大病保險、商業補充保險、醫療救助的條件,部分區縣對此沒有更加具體、更加實在的舉措,致使因病致貧貧困戶脫貧難度大,脫貧標準低。
五、動態識別精準度還有待進一步提高。目前,全市正按照國家安排進行新一輪動態識別調整,但在督查中發現,從村到鄉鎮到區縣,個別干部對此重視不夠,不愿意觸及新的矛盾,只愿做減法,不愿做加法,不希望新增返貧人口,致使個別貧困人口得不到及時扶持。同時,為了照顧個別家庭子女入學,對該清理出去的也未及時清退出建檔立卡系統。
脫貧攻堅是“四個全面”戰略布局的重要內容,是貫徹“五大發展”理念的重大舉措,是實現第一個百年奮斗目標的重點工作,各級務必咬定青山不放松,不辱使命、勇于擔當,只爭朝夕、少說多干,針對存在的主要問題及原因,進一步凝聚共識、厘清思路、鎖定目標,強化責任,堅決限時打贏脫貧攻堅戰。
(一)以會代訓組織各種類型的脫貧攻堅專題培訓。分層次組織黨政負責同志、分管扶貧工作領導及部門負責人《提升扶貧攻堅能力》專題培訓班,深入學習貫徹中央扶貧開發工作會議精神和扶貧開發戰略思想,深化認識,凝聚共識,交流經驗,研討問題,研究貫徹落實中央和市委市政府戰略部署、深入推進全市脫貧攻堅工作的途徑和方式。
(二)層層簽訂年度目標責任書。將脫貧攻堅目標逐級逐年分解,層層簽訂年度扶貧攻堅目標責任書,把貧困人口越線、貧困村脫貧的任務分解落實到各個年度,各個具體責任單位和責任人。同時,加大對下一級目標任務推進和完成情況督促檢查,加大執紀問責力度,確保目標任務層層分解落實,高質量高標準完成,堅決防止和杜絕數字脫貧、假脫貧。
(三)強化精準脫貧政策落地的督查。去年以來,從中央到各省區市、各區縣和鄉鎮,都圍繞脫貧攻堅出臺了一系列精準扶貧、精準脫貧的政策措施,但這些政策是否真正落地到貧困村、貧困戶手中,還需要各級進一步加大政策落實的督導力度,隨時隨地對上年度執行文件精神情況進行 “回頭看”,確保精準扶貧政策、尤其是產業、搬遷、教育、醫療等政策到戶到人。
(四)進一步明確對“第一書記”和駐村幫扶責任。各級結合去年實施脫貧攻堅工作實踐中,駐村工作隊的職能職責、發揮的作用、存在的問題進行認真梳理,及時調整和完善相關政策規定,真正確保駐村干部“住得下,留得住,會干事,干成事”。對“第一書記”和駐村工作隊(組)成員職責任務、培訓管理、考核獎勵等進一步明確和細化,強化執紀問責,堅決杜絕隨意脫崗、工作敷衍、責任心不強、工作不實的情況發生。
(五)建立常態化督查工作機制。結合今年區縣、鄉鎮和村三級換屆,聯合紀檢監察、組織部、財政、審計等部門,把執紀問責、督查考核、資金監管等有機結合起來,開展定期與不定期、專項與綜合、領導小組辦公室單獨與相關部門聯合等相結合的形式督導。既督查今年脫貧的貧困區縣、貧困村、貧困人口,也督查去年銷號的貧困區縣、貧困村、貧困人口,做到工作要求不變,工作力度不減,督查考核結果同等對待,確保高質量地全面完成今年的脫貧攻堅任務。
(六)及時宣傳表彰脫貧攻堅先進典型。通過各類媒體、扶貧信息網站集中宣傳脫貧攻堅工作的典型做法和先進經驗。結合“10.17”扶貧日紀念動,對近年來、尤其是去年脫貧攻堅以來,各條戰線涌現出的先進典型進行表彰,切實營造脫貧攻堅濃厚氛圍、凝聚正能量。