2019年，黑河市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員人數(shù)下降，工資水平有較大幅度增長。

一、從業(yè)人員減少

（一）總體情況

2019年我市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員177086人，同比減少43593人，下降19.8%。

從國民經(jīng)濟(jì)類型看：國有單位123752人，同比減少69352人、下降35.9%；集體單位1074人,同比減少272人、下降20.2%；其他單位52260人，同比增加26031人、增長99.2%。

從行業(yè)門類看：呈現(xiàn)“八增十一減”態(tài)勢，其中降幅較大的有：農(nóng)林牧漁同比減少61099人、下降55%；金融業(yè)同比增加10814人、增長185.9%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增加2712人、增長473.3%；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織業(yè)同比增加6642人、增長22.9%。

（二）影響因素

1、農(nóng)墾數(shù)據(jù)影響我市農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員變化較大。2018年農(nóng)墾劃歸地方，使我市一產(chǎn)從業(yè)人員期末人數(shù)111063人，占城鎮(zhèn)非私營從業(yè)人員的50.3%，但實(shí)際上這些人員都是農(nóng)民，有土地，沒有工資收入。2019年農(nóng)墾改制后這部分人逐漸從單位人數(shù)中剝離出去，使我市期末從業(yè)人員同比下降較大。

2、金融業(yè)中的保險(xiǎn)業(yè)除在編職工外加強(qiáng)了外勤人員統(tǒng)計(jì)，金融業(yè)從業(yè)人員期末人數(shù)16631人，同比增長185.9%。保險(xiǎn)業(yè)外勤人員是與保險(xiǎn)公司簽訂勞動(dòng)合同，賺取傭金，這部分人收入不固定，人員流動(dòng)較大，在以前年度統(tǒng)計(jì)時(shí)此類人員統(tǒng)計(jì)不全，2019年年報(bào)數(shù)據(jù)與四經(jīng)普數(shù)據(jù)銜接，加強(qiáng)了對此類人員的統(tǒng)計(jì)，使金融業(yè)從業(yè)人員增幅較大。

3、近年來我市人口老齡化趨勢漸顯，機(jī)關(guān)事業(yè)單位尤為突出，當(dāng)前大數(shù)據(jù)和云計(jì)算對工作人員素質(zhì)要求更高，為解決此類問題，政府大量聘用見習(xí)大學(xué)生，使從業(yè)人員期末人數(shù)增幅較大，主要涉及公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織業(yè)。

4、人口流失也是我市城鎮(zhèn)非私營從業(yè)人員減少的原因。2019年全市戶籍人口1580526人，同比下降0.8%，其中18-60歲戶籍人口1043950人，同比下降1.6%。

二、從業(yè)人員平均工資穩(wěn)步增長

2019年我市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年平均工資50272元，同比增長23.6%。

從行業(yè)門類看，年平均工資最高的三個(gè)行業(yè)分別是教育業(yè)79888元，衛(wèi)生和社會(huì)工作77317元，采礦業(yè)71757元，分別為全市平均水平的1.59倍、1.54倍和1.43倍。年平均工資最低的三個(gè)行業(yè)分別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)23822元，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)28223元，房地產(chǎn)業(yè)28911元，分別為全市平均水平的47.4%、56.1%和57.5%。

從增長速度看，年平均工資增速最高的三個(gè)行業(yè)依次為批發(fā)和零售業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作、住宿和餐飲業(yè)，分別增長19.3%、17.4%和14.9%。增速最低的三個(gè)行業(yè)依次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)，分別下降41.2%、38.1%和17.8%。

從執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類型分組看，年平均工資最高的是機(jī)關(guān)71264元，為全市平均水平的1.4倍。年平均工資最低的是其它單位28250元，為全市平均水平的56.2%。

三、存在問題

1、行業(yè)間從業(yè)人員年平均工資差異較大。十九個(gè)行業(yè)中平均工資最高的是教育業(yè)，從業(yè)人員年平均工資79888元，同比增長9.6%，比全市從業(yè)人員年平均工資高29616元，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)，從業(yè)人員年平均工資23822元，同比增長9.6%，比全市從業(yè)人員年平均工資低26450元，全市從業(yè)人員年平均工資最高行業(yè)是最低行業(yè)的3.35倍。

2、城鎮(zhèn)非私營單從業(yè)人員年平均工資及增速明顯低于全國和全省平均水平。2019年全國城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年平均工資90501元，全省城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年平均工資68416元，我市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員年平均工資50272元，占全國從業(yè)人員年平均工資的55.5%，占全省從業(yè)人員年平均工資的73.5%。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，制約我市從業(yè)人員年平均工資增長。從全國分行業(yè)從業(yè)人員年平均工資看較高的行業(yè)是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，而我市分行業(yè)年平均工資較高的行業(yè)是教育業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺少高科技的行業(yè)拉動(dòng)，平均工資增幅只依賴于國家財(cái)政撥款的單位拉動(dòng)，使我市從業(yè)人員平均工資增長后勁不足。

4、農(nóng)墾系統(tǒng)工資對我市平均工資影響仍然較大。2018年按照國家政策要求，農(nóng)墾系統(tǒng)屬地移交，對我市城鎮(zhèn)非私營單位工資水平影響顯著。移交后我市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員220679人，其中農(nóng)墾從業(yè)人員102463人，占全市從業(yè)人員的46.4%。全市從業(yè)人員年平均工資40679元，在全省最低，比全省平均工資（60780元）低20101元，比上年同期全省平均工資排名下降7位。2019年，農(nóng)墾改制后一部分農(nóng)業(yè)人口從從業(yè)人員中剝離出去，年平均工資50272元，同比增長23.6%，在全省的排名比上年同期上升2位，但年平均工資仍比2017年低2057元。