2019年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，采取多種措施做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，取得明顯成效，保證了城鄉(xiāng)居民收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)和生活水平的持續(xù)提高。

一、居民可支配收入綜述

2019年我市全體居民人均可支配收入為25897元，比上年增加2042元，增長(zhǎng)8.6%。在全省11個(gè)地市中，絕對(duì)值排名第3位，增幅排名第8位。

城鎮(zhèn)居民收入水平位于全省第一梯隊(duì)。2019年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入為34627元，超全省平均水平1365元，位列全省第4。同比增長(zhǎng)7.7%，增速分別比一季度、上半年和前三季度高出1.0、0.9和0.6個(gè)百分點(diǎn)，高出全省平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第3。

農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年全市農(nóng)村居民人均可支配收入為14809元，全省排名第4。同比增長(zhǎng)9.2%，增速比第一季度高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上半年和前三季度均高出0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，高于GDP增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。城鄉(xiāng)收入比2.34：1，較上年（2.37:1）收窄0.03，隨著脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，預(yù)計(jì)2020年農(nóng)村居民人均可支配收入增幅繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差將進(jìn)一步縮小。

二、四項(xiàng)收入持續(xù)增長(zhǎng)

1.工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，全市居民人均工資性收入為17534元，同比增長(zhǎng)7.4%，對(duì)居民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大，為59.4%，拉動(dòng)增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)。在居民可支配收入構(gòu)成中，工資性收入所占比重最高，達(dá)67.7%。作為居民收入第一大來(lái)源，工資性收入的增加仍是目前拉動(dòng)居民可支配收入增加的主要途徑，對(duì)支撐居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)起到?jīng)Q定性作用。

2.轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)較快。以離退休養(yǎng)老金為主的轉(zhuǎn)移凈收入為4136元，同比增長(zhǎng)17.4%，對(duì)可支配收入的貢獻(xiàn)率較高，為30.0%，拉動(dòng)率為2.6%。轉(zhuǎn)移凈收入在可支配收入中所占比重較高，占可支配收入比重為16.0%，其中城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入占城鎮(zhèn)居民可支配收入的比重為15.5%，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入占農(nóng)村居民可支配收入的比重為17.3%。由此可見(jiàn)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入比重，加大對(duì)農(nóng)村居民收入項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付力度，增加各種直接補(bǔ)貼，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要舉措。

3.經(jīng)營(yíng)凈收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。2019年，全市居民經(jīng)營(yíng)性收入為2724元，所占可支配收入比重為10.5%，對(duì)可支配收入的貢獻(xiàn)率為8.3%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。2019年經(jīng)營(yíng)性收入同比增長(zhǎng)6.7%，增幅相較去年有較大程度回落，其主要原因?yàn)榻衲瓴シN面積減少，糧食生產(chǎn)高位運(yùn)行，嚴(yán)重旱情天氣，夏秋糧產(chǎn)量受到環(huán)境極大影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入大幅減少；再加上非洲豬瘟疫情導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖持續(xù)低迷，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄意愿不足，畜牧業(yè)遭受較大沖擊，致使以第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)性收入受到制約，但這并非常態(tài)，預(yù)計(jì)明年經(jīng)營(yíng)性收入增速將有所提高。

4.財(cái)產(chǎn)凈收入緩慢增長(zhǎng)。2019年,全市居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為1503元，同比增長(zhǎng)3.1%，對(duì)可支配收入的貢獻(xiàn)率為2.3%，所占可支配收入比重為5.8%。居民財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入的比重，是衡量人民富裕程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前我市居民財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入的比重仍然較低，依舊存在著巨大的潛力和增長(zhǎng)空間。

三、收入增長(zhǎng)影響因素

1.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行保障了居民收入增長(zhǎng)。

2019年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局、質(zhì)量效益持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)，全市GDP總量達(dá)1362.4億元，同比增長(zhǎng)6.5%，位列全省第三。金融環(huán)境積極穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐正在加快，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果繼續(xù)顯現(xiàn)，“減、獎(jiǎng)、惠”切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，供給側(cè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，民生投入不斷增加，為居民收入持續(xù)增長(zhǎng)提供了有力保障。

2.良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境助推居民收入增長(zhǎng)。

2019年，我市就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，就業(yè)服務(wù)水平提高，積極開(kāi)展一系列公益性就業(yè)服務(wù)活動(dòng)和大型招聘活動(dòng)，不斷激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。全年新增就業(yè)崗位57656人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力33102人，幫助失業(yè)再就業(yè)、就業(yè)困難人員通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)共計(jì)10363名；發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼3998余萬(wàn)元，惠及4543人。為企業(yè)職工追繳欠發(fā)工資1.09億元，涉及職工16842人，人均增發(fā)約6470元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4625萬(wàn)元，市縣兩級(jí)共建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員7507名；大力發(fā)展合作社，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民3724人。良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、不斷完善的就業(yè)服務(wù)體系、靈活多樣的就業(yè)模式為城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)提供了肥沃土壤。

3.社會(huì)保障水平提高促進(jìn)了居民收入增長(zhǎng)。

2019年，我市進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社保水平，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施積極穩(wěn)定的工資和離退休金政策，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌保障等制度，更好的保障低收入者和特殊困難人員的基本生活。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資月人均提高約300元；帶薪年休假政策使平均每人增資約3500元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)上調(diào)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均增加退休金約168元，惠及全市75807人；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高30、480元；連續(xù)提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)待遇水平，新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄增加，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補(bǔ)貼人均提高40元，大病醫(yī)保原分段計(jì)算調(diào)整為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)75%支付；將7.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口邊緣人口全部納入保險(xiǎn)范圍；大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，約20000余農(nóng)民直接受益，人均增收9250元；農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)中每戶共補(bǔ)助2000元；除此之外還有參保城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村土地托管試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼、農(nóng)村種植補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼、光伏發(fā)電補(bǔ)貼、燃?xì)庋a(bǔ)貼、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)政策等一系列補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民可支配收入的增長(zhǎng)。

4.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快居民收入增長(zhǎng)。

我市以重點(diǎn)景區(qū)、全域旅游為抓手，推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初顯成效，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，截止目前，創(chuàng)建晉城市特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、特色旅游村18個(gè)、特色鄉(xiāng)村旅游客棧51個(gè)、建設(shè)旅游廁所227座，省級(jí)旅游扶貧示范村29個(gè)，有力拉動(dòng)了農(nóng)村投資；多種特色產(chǎn)業(yè)如陵川中藥材、沁水蜂蜜、皇城相府蜂蜜酒、石苑桑葉茶、特色桑蠶發(fā)展穩(wěn)步提升；多措并舉促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，如開(kāi)展農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)，在省農(nóng)博會(huì)對(duì)150余種產(chǎn)品進(jìn)行展示展銷、宣傳推介；投資9017.5萬(wàn)元大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通等的第三產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)了農(nóng)村居民增收。

四、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的建議

1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)的基本前提，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。我市要緊緊抓住中部崛起、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略的交匯區(qū)大好機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把光機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，推進(jìn)鑄造業(yè)從“鍋碗瓢盆”向精密鑄造、智能鑄造、3D打印轉(zhuǎn)變；按照高端化、差異化、市場(chǎng)化、環(huán)境友好型的路子發(fā)展現(xiàn)代煤化工；借“太鄭鐵路”東風(fēng)加快建設(shè)晉東南門戶城市，著力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、打造融入中原、對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳的開(kāi)放前沿；注重自主創(chuàng)新，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

2.積極培育市場(chǎng)主體，提高就業(yè)人口。

就業(yè)是最大的民生，是發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。大力培育以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的市場(chǎng)主體，三新經(jīng)濟(jì)包容性強(qiáng)，吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)，容易匯聚形成激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，成為提高居民收入的新動(dòng)力。緊緊圍繞新材料、數(shù)字、節(jié)能與新能源、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)等，大力扶持市場(chǎng)主體，培育科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，深入推進(jìn)雙創(chuàng)活動(dòng)，加快孵化科技創(chuàng)新型小微企業(yè)，吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，用好我市文化旅游相關(guān)資源，大力發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把王莽嶺景區(qū)打造成太行旅游板塊的龍頭，打造炎帝文化品牌，借助“康養(yǎng)山西”國(guó)際論壇，助力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，既做大做強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，又推動(dòng)農(nóng)林文旅康結(jié)合和文化開(kāi)發(fā)，形成農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)集群，與其他地市形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，互相支持促進(jìn)。

3.加強(qiáng)方法研究，努力提高財(cái)產(chǎn)性收入。

財(cái)產(chǎn)性收入是衡量國(guó)民富裕程度的重要指標(biāo)。十九大報(bào)告明確提出要“拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道”，目前，我市居民財(cái)產(chǎn)凈收入雖有所增加，但其所占可支配收入的比重仍然較低，僅為5.8%。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,要依法加強(qiáng)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其在拆遷、征地等過(guò)程中,要依法確保公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)富增值權(quán)利不受侵犯；適度擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)范圍，可以提高居民儲(chǔ)蓄、債券和理財(cái)產(chǎn)品等的財(cái)產(chǎn)性收入；完善土地流轉(zhuǎn)，增加基于土地的財(cái)產(chǎn)性收入，充分發(fā)揮土地的增值保值作用；扶持發(fā)展房東經(jīng)濟(jì)，探索改革安置房產(chǎn)權(quán)制度，增加房屋的財(cái)產(chǎn)性收入；加大探索農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力等形式入股，推進(jìn)農(nóng)村股份合作社改革，增加股份的財(cái)產(chǎn)性收入；推進(jìn)金融體制改革發(fā)展，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)民投資理財(cái)觀念，強(qiáng)化投資理財(cái)渠道監(jiān)管、規(guī)范交易方式、探索網(wǎng)絡(luò)交易模式,增加資金的財(cái)產(chǎn)性收入。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊(yùn)深厚、發(fā)展前景光明，我們要以，深入“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，保證圓滿完成人均收入翻一番的目標(biāo)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我市與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。