基層微腐敗自查自糾報告范文1

“作風彰顯形象，作風成就事業。武漢發展的宏偉藍圖已繪就，天時地利已俱備，關鍵在于‘人和’。”2月3日，打響全年工作局面“開門炮”的全市機關作風建設大會上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新對加強作風建設的重要性如是闡述。

“改進作風正處于防止反彈、形成常態的關鍵期，越是關鍵時期越要扭住不放。”今日召開的武漢市紀委第十三屆二次全體會議上，陳一新對黨中央縱深推進全面從嚴治黨下出的作風建設這一“先手棋”再次作出強調，并部署了創新開展基層作風巡查等我市加強全面從嚴治黨的創造性工作。

新年伊始，兩場全市性大會的接連部署，打出全市深化作風建設的“組合拳”：一方面向“新衙門作風”開刀，大力清除機關積弊;另一方面劍指發生在群眾身邊的不正之風，嚴肅查處“蠅貪”“微腐敗”。

談優化機關作風建設

不能以“自我感覺”代替群眾評價

讓群眾有獲得感才是工作著力點

“這幾年，我們抓作風的力度很大，但為什么老百姓對我們工作的評價還是不夠高?這值得我們警惕和反思。”今日會上，陳一新再次談到群眾滿意度問題。

春節上班后第一天召開的市委常委會上，陳一新也曾專門提及這一問題，請與會領導干部共同思考：“群眾評價不夠高，是我們工作做得確實不好，還是工作成效沒有讓老百姓感受到?”他強調，要把群眾獲得感的提高作為我們工作的著力點，各項工作都不能以“自我感覺”代替群眾評價。

他要求，創新“互聯網+評議”模式，實施全民大數據評議工程，邀請“兩代表一委員”、企業家、行業行風監督員、基層群眾和服務對象，對擁有審批權、執法權的機關部門處室和基層站所進行評議。對被評為年度“滿意單位”的，要予以通報表揚;對被評為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續兩年被評為“不滿意單位”的，對其主要責任人要就地免職，對主管部門分管領導要進行問責，其主管部門“一把手”要承擔領導責任。

越是關鍵時候越要扭住不放

不能讓“新衙門作風”

成為阻礙武漢趕超發展的“絆腳石”

總結和部署推進全面從嚴治黨工作，陳一新既肯定成績，更正視問題。他指出，少數單位、少數干部作風老問題還沒有根本解決，又出現了“新衙門作風”，具體表現為服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動等。

“這些問題影響很壞，危害不小，是阻礙武漢趕超發展的‘絆腳石’。”他指出，當前，改進作風正處于防止反彈、形成常態的關鍵期，越是關鍵時候越要扭住不放。全市各級黨組織和黨員領導干部必須真正警醒起來，堅定不移打好落實中央八項規定精神攻堅戰、持久戰，促進風化成俗;要緊盯“四風”問題新動向，注意發現“四風”問題隱形變異，斷其根絕其跡，堅決防止反彈回潮;要堅決整頓“新衙門作風”，形成正風提效的新常態。

打造問政平臺升級版

領導干部要敢于喊出“向我看齊”

“好的黨風政風是管出來的，也是帶出來的。”陳一新強調，領導干部是優化黨風政風的“風向標”，抓住了這個“關鍵少數”，就抓住了全面從嚴治黨的要害。

他提出，要深入開展“一把手”問政，打造問政平臺升級版。今年，武漢市將實行集中問政與常態問政相結合，選取作風建設中的突出問題開展集中電視問政。陳一新強調，全市各級各部門領導干部都要把作風建設作為頭等大事、分內職責，“真正把自己擺進去”，把作風建設抓緊抓實抓好。“要敢于亮劍，敢于碰硬，敢于喊出‘向我看齊’，一級抓一級，一級帶一級，真正做到身教勝于言教，做好樣子，帶好隊伍。”

他同時要求，全市每位干部都要樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識，正視小問題，注意小細節，展現新作風，當好人民公仆。

開展重點工作“大比武”

每季度召開一次“拼搏趕超擂臺會”

武漢市第十三次黨代會確定了武漢奮力拼搏趕超的各項具體舉措和目標。力戒空談，崇尚實干，陳一新要求把市黨代會各項重要決策部署清單化、項目化，逐一制定“施工圖”、時間表，每項重點工作都要由市領導掛帥、相關部門和區參加，明確責任人，形成一級抓一級的責任鏈條。

他具體部署，市委常委會每季度都要聽取重點工作實施進展情況匯報，每季度召開一次“拼搏趕超擂臺會”，推動各區各部門開展工作“大比武”，形成比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。

“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”

三年內沒有一次評為優秀的干部

不得優先提拔

“‘官帽’要用于激勵干部為黨和人民干事創業上。”陳一新提出，要改革政績考核辦法，把執行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗干部實績的主要依據，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來。

建立完善干部干事創業激勵獎懲機制，陳一新今日在市紀委第十三屆二次全會上作出具體強調：對條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功;對成績優秀、貢獻突出的單位和個人，要給予表揚;對三年內考核沒有一次被評為優秀單位的，其主要負責人不得優先提拔;對三年內沒有一次被評為優秀的干部，不得優先提拔，真正體現“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。

武漢市還將開展“十大效能示范崗”“十大勤政廉政標兵”創建活動，樹立宣傳一批干事創業的先進典型，引領各單位爭一流、創品牌。

作風高壓線要通上電

“誰損害武漢投資環境，就砸爛誰的飯碗!”

優化機關作風建設，激勵和問責“雙管齊下”。

陳一新強調，要抓緊制定損害經濟發展環境行為問責暫行辦法，“對作風這條高壓線要通上電”。

“招商引資”作為今年我市拼搏趕超的一號工程，干部隊伍作風是重要保障。陳一新要求，抓緊設立招商引資投訴處理中心，對損害發展軟環境的行為零容忍。

他強調，對反映審批問題的必查，對項目遲遲不落地的要督查，對投資業主撤回在武漢投資的要倒查。今后凡是重大項目投資者有投訴的，對被投訴的干部要先停職再調查，經查證屬實違反規定的，一律嚴肅處理。“誰損害武漢投資環境，就砸爛誰的飯碗!”

他同時要求，下決心抓一批負面典型案例，對不敢負責、執行不力、效率低下、作風不正等突出問題，點名道姓通報曝光，發揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒。

談整治基層不正之風

“蠅貪”泛濫害如“虎”

“微腐敗”也會成為大禍害

武漢市第十三次黨代會報告提出，要“創新開展基層作風巡查，加大對‘微腐敗’和‘蠅貪’的查處力度”。今日會上，陳一新列舉一組數據說明這項工作的必要性：武漢市紀檢機關受理的群眾信訪舉報中，反映基層干部問題的占到74.1%。

“‘蠅貪’泛濫，其害如‘虎’;‘微腐敗’也會成為‘大禍害’!”陳一新強調，解決基層作風和腐敗問題，解決發生在群眾身邊的不正之風，尤為緊迫而重要。

創新開展基層作風巡查，是武漢市加強全面從嚴治黨的新探索、新創造。陳一新要求，市區兩級抓緊部署，用好懲治“微腐敗”和“拍蒼蠅”的這一大利器，按照“哪里問題突出就巡查哪里”的要求，成立巡查專班，建立巡查機制，創新巡查方法，以基層作風巡查凈化基層政治生態。

從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起

基層作風巡查聚焦三大突出問題

發展為了人民，發展以人民為中心。陳一新強調，創新開展基層作風巡查，要從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起，從群眾看得見、摸得著、享受得到的事情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認真整治“庸懶散慢”，嚴肅查處“吃拿卡要”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，使人民群眾真切感受到作風建設帶來的新風。

他具體部署了基層作風巡查的三方面重點：

??聚焦群眾反映強烈的突出問題。針對征地拆遷、村級“三資”監管、基層作風等發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，要積極回應群眾合理訴求，既巡又查，既督又辦，深入開展專項治理，力爭年內基本解決歷史遺留問題和重點信訪問題。

??聚焦扶貧民生領域的突出問題。緊盯向惠農扶貧資金、救災救濟資金物資伸手等不正之風和腐敗問題，要嚴肅查處扶貧脫貧領域虛報冒領、擠占挪用、截留私分、揮霍浪費等問題，對敢在群眾‘救命錢’上動心眼、下黑手的絕不放過，確保惠民為民政策不走樣、不變味，不折不扣落地。

??聚焦基層組織軟弱渙散的突出問題。把基層作風巡查這一“紅色旋風”納入“紅色引擎工程”，推動基層組織全面過硬、全面進步。

基層微腐敗自查自糾報告范文2

經過全黨共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，但發生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”卻仍然存在。隨著中央脫貧攻堅力度的不斷加大，堅決查處基層“蠅貪蟻腐”問題更加刻不容緩。

一、“蠅貪蟻腐”的表現形式

(一)作風渙散、失職瀆職型。部分基層干部貫徹黨的路線、方針、政策，落實中央和省市縣委政府部署的重點工作和重要任務不及時、不到位;工作“庸懶散浮拖”，為民感情淡薄，遇事推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題依然存在。如四川大竹開展治理“庸懶散浮拖”專項行動，發現部分基層干部上班不在狀態，玩手機、打游戲、看電影、遲到、早退等問題，督促整改問題32件次，發放“效能監督卡”15張，36個單位68人次被約談。

(二)追求利益、吃拿卡要型。在基層行政審批部門、議事決策機構、窗口服務單位中，部分具有行政審核審批權的領導干部、關鍵崗位負責人和具體經辦人員，以權謀私、吃拿卡要、蠅貪蟻腐、借雞下蛋等現象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托車載一村民到鄉政府辦事，收取車費100元，而正常車費不到20元;某村副主任收受申請低保戶400元紅包;某縣級部門一下屬單位主要負責人，先后接受某養殖專業合作社負責人5次宴請。

(三)貪圖享樂、奢侈浪費型。部分基層干部“偷梁換柱”“改頭換面”進行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚喪嫁娶、生日宴會、子女升學、喬遷新居等理由宴請管理服務對象，借機收錢斂財。如四川大竹某鎮中學借外出學習考察為由，組織畢業班教師到省外公款旅游;縣城一醫院違規向醫護人員發放過節“慰問費”、購物卡，列支金額23萬余元;十八大以來，大竹各級紀檢組織累計查處違規操辦或大操大辦宴席30余起，涉事人員多為村(社區)黨支部書記、主任及事業單位干部。

(四)與民爭利、虛報冒領型。個別鄉鎮和村組干部貪污侵吞挪用惠農資金、土地補償款、扶貧救災款、糧食直補和拆遷安置款等專項資金，在落實低保等惠民政策優親厚友、謀取私利。如四川大竹某村支部書記采取收入不入賬的手段，貪污該村村道建設村民集資款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地補償款銀行利息達12萬余元;某鎮醫院醫生偽造17名慢性病人門診病歷到縣新農合辦套取資金10萬余元，被追究刑事責任;某村主任在辦理該村失地農民社保時，違規把其中2個名額劃撥給兒子的岳父岳母，侵害本該享受政策的村民利益。

二、“蠅貪蟻腐”的態勢分析

(一)主體較廣，遍布權力崗位。腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從一把手到關鍵崗位，從縣職能部門到基層站所，從鄉鎮干部到村干部。主要集中在以下三類崗位：一是縣級部門和鄉鎮(街道)干部。他們雖然權力不大，但國家惠民政策“落地生根”大多要經過他們，具有“拔毛”的便利條件。二是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關，“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”，有些基層干部相互勾結，逐漸由單純的個人腐敗向集體“抱團”腐敗演變。三是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任，直接與村民打交道，對群眾利益最容易“順手牽羊”。

(二)手段多樣，涉及領域廣泛。從調研情況看，主要有以下9種類型：

“無中生有騙取型”，采取虛假報名、虛報面積、編造子虛烏有的工程項目等方式，騙取各種補償款、救濟款、補助金。

“欺上瞞下冒領型”，利用農村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領國家扶貧、救災、五保、糧食直補等專項資金。

“層層盤剝克扣型”，利用經手申辦、發放救災、優撫、土地征用補償等款項的職務便利，克扣截留款物。

“內外勾結貪占型”，職能部門與資金使用單位之間、國家工作人員與申請人之間、村委會成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結起來，共同貪污侵占國家或集體財產。

“獨斷專行任性型”，違反相關法律和程序，打政策的“擦邊球”，擅自處置集體資產。“巧立名目索取型”，利用宅基地申請、計劃生育指標分配、戶口辦理等方面的職務便利，逼迫群眾上交各種“回扣”“手續費”“辛苦費”。

“優親厚友偏袒型”，在民政救濟、移民搬遷、危舊房改造中，違規為親友謀取政策性補貼或優惠待遇。

“借用民俗斂財型”，借婚喪嫁娶、升學就業之機斂財，有的頂風大操大辦，有的化整為零分批操辦，有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤。

“推諉扯皮刁難型”，因權設卡，生冷硬推，要求群眾提供諸如“證明你媽是你媽”等各種“奇葩證明”，不作為甚至亂作為。

(三)領域寬泛，牟利無孔不入。涵蓋集體資金、資產、資源，遍及各類強農惠民專項資金，滲透在權力運行各個環節。

一是視財政專項資金為“唐僧肉”。糧食補貼、林業補貼、扶貧開發、危房改造、低保、救災救助和征地拆遷補償等領域，國家下撥的專項資金，一旦被某些基層干部經手，就要“咬一口”，其中涉農資金是“重災區”，在經濟欠發達地區尤為突出。

二是將集體“三資”變成“囊中物”。特別是經濟發達地區和城郊結合部比較突出。隨著集體經濟不斷壯大，部分基層干部將集體資金、資產、資源視為“香餑餑”，挖空心思據為己有。一些城郊地區征地拆遷案件高發頻發，往往數額驚人。

三是把群眾當作“砧上魚”。部分基層干部利用行政審批、執法監管、事務管理等職權，吃拿卡要，甚至勒索盤剝。

三、產生“蠅貪蟻腐”的原因分析

(一)文化素質不高導致法紀意識淡薄。當前，基層干部年齡偏大、文化程度較低。平時疏于政治理論學習，法紀意識淡薄，導致有些干部在被查處后還不知觸犯了黨紀國法。在該縣查處某鎮村支部書記、村委會主任、副主任私分“南大梁”高速公路土地征用補償款銀行利息時，有的村干部還自以為只是將活期存款的低息改為結構性存款的高息，其中的利息差屬辛勞所得，殊不知其行為已經構成貪污罪。

(二)“人情觀念”逐漸演變成“人情腐敗”。調研中發現，由錯誤人情觀念所導致的社會現象成為影響鄉村社會文明和諧發展的“文化陰霾”。大家以會“跑事兒”為榮、熱衷于與官“搭上話”、信奉“朝中有人好辦事”。在個別鄉村，通過請客送禮等手段獲得低保資格被看作是“有關系有身份”的標志。一些人手中的權利變成為別人謀私利的武器，甚至習慣打著禮節、情意的幌子進行貪腐勾當，讓“人情觀念”成為滋生貪腐的土壤，“人情觀念”逐漸演變成了“人情腐敗”。

(三)機制制度不完善致使監督乏力。目前基層干部管理監督機制不健全，一些村(社區)干部熱衷于“鉆空子”、“打擦邊球”。特別是一些偏遠山村宗族勢力仍然存在，村(社區)干部“一言堂”“家長制”作風較重，致使村民代表大會制度、村民民主理財制度不能有效執行。有的黨務政務公開流于形式，不公開或選擇性公開，沒有真正發揮監督作用。有的財務制度不完善，執行不嚴格，財務人員缺乏有效監管，甚至和相關人員沆瀣一氣，共同違反財經紀律。

(四)主動擔責履責不夠降低執紀質效。有的基層黨委抓黨風廉政建設思想認識不到位，主體責任落實不到位;同級紀委心存顧慮或礙于情面，監督流于形式;有的干部主動接受監督的意識不強，特別是村組干部認為“天高皇帝遠”，我行我素，任意妄為。有的基層黨委習慣將一些“老大難”工作交由基層紀委推動，常常被動“越位”;部分基層紀委主觀上還不愿意從以前分管工作中脫離出來，時時主動“錯位”，導致“三轉”不到位，執紀問責拈輕避重，沒有把紀律真正挺起來、嚴起來。

四、對策及建議

(一)落實兩個責任，強化問責追究。

一要強化鄉鎮黨委主體責任。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委工作總體部署，定期分析研究，定期向縣委、縣紀委匯報。黨委主要負責人要做到“四個親自”，黨委班子成員要認真履行“一崗雙責”，做到黨風廉政建設和業務工作兩不誤、兩促進。

二要強化鄉鎮紀委監督責任。配強配齊鄉鎮紀委書記、專職紀委副書記、紀委委員，保障紀律審查工作經費。積極支持鄉鎮紀委獨立行使辦案職權，破保紀檢干部敢監督、善監督，對基層腐敗問題敢“亮劍”、敢查處。將鄉鎮、縣級部門主要負責人定期向縣紀委全會述責述廉制度向基層延伸。各村(社區)干部，部門中層干部、下屬單位主要負責人定期向所屬紀檢組織述責述廉，現場接受質詢和測評。

三要堅持有責必問、問責必嚴。按照有權必有責、權責須對等原則合理配置權力，細化責任內容，開列“責任清單”、“問責清單”。同時建立科學、客觀、具體、可操作的評價標準，健全問責配套制度，建立完善“一案雙查”機制，容錯糾錯機制，保護敢于改革創新、敢于擔責干部的積極性和主動性。

(二)突出四類重點，加大治理力度。

要把以下“四類”情況作為治理的重點：

重點人員，即已經蛻變為“蒼蠅”的村“兩委”成員特別是一把手、縣鄉和街道干部、基層站所工作人員;

重點領域，即惠農扶貧救濟資金的使用、農村土地征收補償、礦產資源開發;

重點地區，即欠發達地區財政撥付專項資金較多的、發達地區和城郊結合部集體財產較多的;

重點問題，即群眾反映強烈的，尤其是引發越級訪、集體訪和群體性事件的。要把紀律挺在前面，對“蠅貪蟻腐”式腐敗抓早抓小，快查快結，形成震懾。

對信訪舉報量大的地區和領域，開展集中檢查，督促有關職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理“蠅貪蟻腐”式腐敗專項巡視試點工作，總結經驗，逐步推廣。通過專題巡視巡察、專項治理、集中辦案等強有力手段，查處典型案件，加大通報曝光力度，釋放嚴厲懲治基層“蠅貪蟻腐”式腐敗的強烈信號，在全社會形成“過街老鼠，人人喊打”的聲勢。

(三)加強基層治理，規范權力運行。從根本上解決基層“蠅貪蟻腐”問題，最終還是要靠制度。

一是深化行政審批制度改革。通過減少審批事項，簡化審批環節，解決基層審批多、辦證多、收費多、罰款多等問題，督促基層黨政機關規范各項權力，明確權力清單、責任清單和負面清單，壓縮基層干部權力尋租空間。

二是健全財政管理體制。完善財政轉移支付制度，增加欠發達地區鄉鎮財政收入，給足該給的、留夠該留的，切實保障并逐步提高基層特別是老少邊窮地區干部的福利待遇。加強對財政專項資金的監管，規范資金審批、管理、監督等工作流程。

三是完善監督制約。強化集體財產監管，探索建立“接地氣”的集體經濟治理結構。深入推進基層財務審計工作，加大對財政專項資金和集體財產的審計力度。把鄉鎮政務、村務“搬上網”，實行職能部門、鄉鎮街道、村居三級信息發布機制，增加監督透明度，確保群眾的知情權和監督權。四是增強黨內法規在基層的針對性。要綜合考慮群眾紀律條款在基層的適用性、紀律處分與組織處理的銜接、基層非黨員、非行政機關公務員干部的監督管理等問題。

(四)強化紀律審查，嚴格責任追究。

一是加強鄉鎮紀律審查組織協調。推行鄉鎮片區聯合、部門系統聯合和鄉鎮與部門交叉開展紀律審查工作機制。進一步整合監督執紀力量，重點從“查違法”轉向“查違紀”，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

二是排除紀律審查干擾因素。建立領導干部違規過問和插手案件登記匯報制度，對違規過問、插手案件情節較輕的，將過問情況登記備案，作為考核該領導干部的參考依據;情節嚴重的，給予紀律處分直至罷免領導職務;因充當黑惡勢力保護傘或因包庇同伙、親屬違法犯罪行為而插手辦案涉嫌犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

三是發揮紀律審查治本作用。在腐敗案件的懲治上，既要給予黨紀政紀處分，也要進行組織處理、經濟處理、法治處理，還要納入道德處理，無論案件大小都應在電視欄目和相關報刊予以公開曝光;要把黨紀政紀處理與法治處理剝離開，黨紀政紀處理不能代替或抵減法治處理;加大黨紀政紀處理力度，對于買官賣官現象，一經查出，級別“歸零”。同時強化紀律審查治本功能，將查處的基層干部違紀違法典型案件作為反面教材，用身邊的人身邊的事開展警示教育，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。